創新設備招標綜合評議新模式的探討

張興勝 河南神火國貿有限公司

河南神火國貿有限公司物資營銷部是大型國有控股企業河南神火集團的物資供應部門，肩負著集團公司（不含新疆、云南公司）物資的采購工作，由于公司橫跨煤炭、電力、電解鋁三大行業，分屬許昌、商丘、平頂山等多地域管轄；供應層次復雜、采購設備品種多、采購金額大且頻繁，因此造成物資到貨周期長、價格偏高等多種問題，為此物資營銷部運用明信電商采購平臺，創新設備采購綜合評議新模式，有效的規避了廉政風險，實現了采購效益的最大化。

一、項目績效目標分析

河南神火國貿有限公司物資營銷部導入電商采購新模式，整合了物資營銷部現有的NC和明信采購平臺，運用大數據分析實現以下目標：一是建立了神火集團網上專家庫，并對專家進行了業務流程和法規、法律的培訓，發放了聘任證書，專家們持證在監察部門的全程監督下：實現了“公開、公正、公平”的現場解密、開標，集體參與設備采購的評標、定標工作；二是把明信云采購平臺和NC系統巧妙融合，避免了系統之間裂割的風險。達到了各部門系統運行更加平穩高效、銜接更加自如、權責更加明確、采購過程更加透明，實現了把權力關進了制度的籠子里，形成了由不能腐向不敢腐的體制的轉變；三是按物資類別對物資進行了嚴格的分類，按分類明細表對物資標段進行劃分，根據標段對物資實行不同評判方式。四是評議標工作法分為綜合評標法、綜合評議法；實行平臺采購模式，減少人員往來時間和費用，提高了工作效率，達到節約采購資金的目的；五是2018年1月份至2019年12月今應用綜合評標法、綜合評議法評比標段：360個，金額：36780萬元：同比每月節約采購時間15天，工作效率提高10%，采購資金流動率上浮6百分點；六是提高評標效率，規范評標行為，嚴防腐敗問題的發生；七是：程序更安全規范、責任更明確、運作更高效、廉潔、透明。

二、項目運作及實現分析

河南神火國貿有限公司物資營銷部創新電商采購模式是依據《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《河南省省管企業招標采購監督管理辦法》《國有控股企業監管條例》等相關法律法規并結合神火集團物資供應實際，創新制定了《神火國貿公司物資管理辦法》《神火集團供應商管理辦法》《神火集團標段劃分辦法》《評標專家的選取辦法》《評標紀律》《招標評分辦法》等10個方面的規章制度。當前國有控股企業的物資供應管理，大多數項實行了供應鏈管理，各個單位所用軟件也不相同，各單位管理層次不一，國家對物資供應也沒有可操作性強、實質性統一版本和模式；但是隨著云商、大數據、移動網絡等科技技術的日新月異，使研發國有控股企業電商采購平臺成為眾多國有控股企業追求的目標，為此物資營銷部整合明信采購平臺和NC財務系統，研發出了一套即適應于現實、又著眼于未來的物資采購模式。

采取評標專家評標的模式，評標專家的抽取由河南神火國貿公司監察部門監督，在評標專家庫中隨機抽取，組成評標專家小組，分別對招標文件中規定的商務、技術、投標人實力等條款對投標廠家投標文件進行封閉式評標。評標是一項復雜的專業活動，唯有專家在評標中發揮主導作用，才能使評標遵循公平、公正、科學的原則，專業性決定了評標的方向和質量，正是依靠專業的評標專家才構筑了招、評標市場公平競爭的平臺。通過該評標辦法規范物資招、評標流程，規避廉政風險，構建獨立、專業、高效、公開、廉潔高效的招、評標管理環境，減少了人為干擾因素，進一步提高評標效率，降低招標成本。

河南神火國貿有限公司物資營銷部依據現有的明信采購平臺和NC系統，在不增加費用的情況下，對明信平臺和NC供應商技術提出技術需求，對采購模塊進行創新；力求做到“系統能實現的堅決用系統實現。對系統不能實現的創造條件爭取實現”的目標。2018年至2019年12月已開發匯自動推選供應商與匹配采購員、匹配規則的設置、比價發布查詢推選供應商記錄、公開報名審核查看供應商報價范圍、響應監控明細報價檢測改為彈出式窗口、比價評審授標時增加按總價最低分配、專家庫人員自動匹配等15項功能達到以下效果和目標。

一是通過軟件的開發，物資營銷部已經實現自動選擇專家 人次，系統完成自動匹配 次，網上技術答疑、審批文件和傳輸，節約采購費用：320萬元；

二是規范了評定標范圍，開創獨立、專業、高效、公開、透明、廉潔高效的評標模式。

三、研究開發方法及途徑

河南神火國貿有限公司物資營銷部走出去，學習了淮南煤業集團、淮北煤業集團、鄭州煤業集團和永城市招投標中心，認真學習上述公司的庫存管理、計劃管理、物流系統、詢比價管理、招議標管理等規則，創新提出國有控股企業電商采購的新模式，模式涵蓋所有計劃的提報和審批、技術協議的提報和審批、物資的詢比價和招議標、合同的簽訂和履約、物資的到貨和驗收、物資的保管和發放、供應商的管理、信息的傳遞等全過程進行微機管理，實現了數據共享、解決了不同平臺和供應商、使用單位、物資管理單位因利益不同而引起的相互之間的裂痕。

依據現有的明信采購平臺和NC系統，學習其他單位管理模式，依據本公司管理制度，創建評標專家庫、評標專家管理辦法、多種評標因素及分值。

四、結束語

河南神火國貿有限公司物資營銷部作為集團物資供應主管部門，自成立以來，一直以“服務生產，創造經營價值”為己任，緊跟物資采購前言，不斷探索新的采購模式來適應集團公司高速發展對物資的需求。物資營銷部現有的明信平臺和NC系統是功能是非常強大的，而且物資營銷部擁有一批懂技術、會管理的專業人才隊伍，通過項目在河南神火國貿有限公司的應用，已經取得了良好的經濟效益。