我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀與分析

李晟銘

（軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司，江蘇 蘇州 215000）

為了讓城市建設(shè)與現(xiàn)代化生活節(jié)奏相適應(yīng)，我國的城市軌道交通進(jìn)入了前所未有的發(fā)展階段，換言之，目前是城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展的一個(gè)新浪潮時(shí)期。

1 我國城市軌道交通系統(tǒng)的主要功能與三種主要發(fā)展模式

現(xiàn)代都市的發(fā)展和人們環(huán)保意識的不斷加強(qiáng)，城市軌道交通已經(jīng)不再是一種單純的載客工具，它的使用范圍越來越滲透到城市發(fā)展的各方面，實(shí)現(xiàn)的功能也更加多元化。

每年每天每時(shí)偌大的交通客流量，城市軌道交通首先義不容辭地實(shí)現(xiàn)了它的第一個(gè)運(yùn)輸功能。引導(dǎo)人們綠色文明出行和出行過程中要遵守社會的規(guī)則，履行公民的義務(wù)，由此實(shí)現(xiàn)了它的引導(dǎo)發(fā)展功能。四通八達(dá)的城市軌道交通以及它的高效時(shí)速，極大地實(shí)現(xiàn)了城市交通對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大促進(jìn)功能。許多城市因?yàn)榻ㄔO(shè)并開通了地鐵以后，城市的馬路不再擁堵，節(jié)能減排以后，天藍(lán)水清，綠葉紅花襯托得城市如同大花園一般，從而實(shí)現(xiàn)了城市軌道交通的環(huán)境改善功能。

跟發(fā)達(dá)國家對比，我國的城市軌道交通系統(tǒng)雖然起步時(shí)間較晚，但是，跟其他領(lǐng)域一樣，我國努力探索，實(shí)現(xiàn)了中國速度，所以，具有中國特色的城市軌道交通發(fā)展，不但具備了規(guī)模，而且已經(jīng)形成了獨(dú)有的發(fā)展模式，主要有以下三種模式。

（1）適應(yīng)型軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式：北京作為我國的重要的城市之一，也是我國的政治文化中心，它的獨(dú)特城市形態(tài)就決定了它成為我國適應(yīng)型軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式的典型代表。

（2）引導(dǎo)型軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式：而作為最先實(shí)行對外開放政策的深圳，在這30多年的探索中城市已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。現(xiàn)如今的深圳已經(jīng)具備很多條件，有能力去發(fā)展引導(dǎo)性軌道交通發(fā)展模式。同時(shí)，深圳在不遠(yuǎn)的未來還會增建135km長的自行車車道，并要將這一行為擴(kuò)大范圍至全市，從而引導(dǎo)人們多多綠色出行。

（3）混合型軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式：上海以自己獨(dú)特的發(fā)展特點(diǎn)、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重要的科技教育中心的位置，走出了一條與眾不同的混合型軌道交通發(fā)展道路。現(xiàn)在上海擁有地鐵、輕軌、磁懸浮線路、有軌電車和國內(nèi)第一條城市市郊快速鐵路構(gòu)成的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了擁有國內(nèi)最健全的城市軌道交通系統(tǒng)。

這三種發(fā)展模式是我國目前比較成熟的，雖然我國各城市間的軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式各具特點(diǎn)，但是，都離不開這三種形態(tài)模式。所以，我們就此進(jìn)行以下的比較分析。

2 關(guān)于適應(yīng)型發(fā)展模式

這種軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式與較為發(fā)達(dá)的城市相適應(yīng)，一般來說，國家的政治中心會采用這種形態(tài)模式。它有兩種特點(diǎn)。

（1）線網(wǎng)規(guī)模大，線路很長。因?yàn)槌鞘泻艽螅由仙罟?jié)奏加快，為了縮短出行時(shí)間和乘客中途停留時(shí)間，以及因?yàn)閾Q乘而引起個(gè)別地方交通擁堵，所以采用這種加長行車線路的方式，盡可能地將全行車區(qū)域連接起來形成網(wǎng)絡(luò)，這樣可以減少甚至消除城市因換乘帶來的交通壓力。而為了達(dá)到這一目的，該城市的軌道線路以驚人的速度增長。又因?yàn)檫@一類城市大多都是國家的重要核心城市，各方面的增長速度同樣十分驚人，城市的軌道交通線路通過不斷擴(kuò)張以此緩和城市之內(nèi)的交通壓力。

（2）配有較完備的綜合公共交通系統(tǒng)。為了彌補(bǔ)城市交通相較于城市宏大的規(guī)模之間的不足，城市只能將交通市場對外開放以作為公共交通服務(wù)的補(bǔ)充。這種競爭帶來的壓力和動力，必然促進(jìn)了這類城市在公共交通方面的相關(guān)技術(shù)、供給能力以及服務(wù)能力都在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。城市大多全面覆蓋了公共汽車、軌道交通以及其他公共交通工具，從而形成多層次、多樣式的公共交通網(wǎng)絡(luò)。

而適應(yīng)型軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式的最終目的還是要對城市的發(fā)展進(jìn)行服務(wù)，通過軌道交通將整個(gè)城市連接成網(wǎng)，方便市民的綠色出行。

3 關(guān)于引導(dǎo)型發(fā)展模式

使用引導(dǎo)型發(fā)展模式的城市大多是為了改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑訲OD理念作為城市交通發(fā)展的核心，指引城市向集約式發(fā)展。其特點(diǎn)主要有以下兩點(diǎn)。

（1）城市的發(fā)展帶動軌道交通的發(fā)展。其發(fā)展大致可分為兩個(gè)步驟，一是在城市的經(jīng)濟(jì)中心，軌道交通的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃與布局相結(jié)合，按照城市主干道修建軌道，向城市的四周放射狀地?cái)U(kuò)散，利用軌道交通系統(tǒng)將人們吸引至經(jīng)濟(jì)中心，從而實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度土地開發(fā)與高密度軌道交通相結(jié)合。二是在城市周圍建成一個(gè)個(gè)軌道群，因此，可以將人口和工作崗位進(jìn)行集中，以軌道交通作為核心進(jìn)行土地開發(fā)，引導(dǎo)人們向城市的周邊發(fā)展，以此帶動城市軌道沿線的發(fā)展。

（2）城市公共政策的大力支持。若要成功實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)性軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式，那么，軌道交通系統(tǒng)必須服務(wù)于城市的發(fā)展要求，同時(shí)，強(qiáng)有力的公共政策支持更是必不可少的。首先，一個(gè)運(yùn)行良好的道路交通系統(tǒng)需要大量的財(cái)政資金進(jìn)行維系，例如，較低的公共交通票價(jià)、公共交通設(shè)施投資等。其次，要對私家車進(jìn)行一定政策的限制。因?yàn)樗郊臆嚲哂凶杂啥雀摺㈧`活性好等特點(diǎn)，更多的居民選擇開車出行，但為了城市的可持續(xù)發(fā)展，要鼓勵(lì)居民綠色出行。要適當(dāng)?shù)叵拗扑郊臆嚨氖褂谩Ｄ壳半A段，對其限制的方法只要有提高成本，設(shè)置私家車禁行區(qū)，以及設(shè)置公共交通車專用道等等。同時(shí)，要加強(qiáng)對非機(jī)動車的管理，要修建更多的步行街、生活廣場等，督促和方便市民自覺地綠色出行。

引導(dǎo)型軌道交通系統(tǒng)發(fā)展模式最核心的亮點(diǎn)就是吸引力，它將人們的生活與工作緊密地連接起來。城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展不僅僅以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為最終目的，同時(shí)，也是為了改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑尨蠹叶喽嗑G色出行，保護(hù)好環(huán)境。

4 關(guān)于混合型發(fā)展模式

混合型發(fā)展模式更適應(yīng)特大城市的發(fā)展需求，采用這類發(fā)展模式的城市都具有極大的客流量以及優(yōu)厚的財(cái)政支持，它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，線路規(guī)劃模式。首先，在城市中心地區(qū)修建的軌道交通其目的是為了與整個(gè)城市的同地布局相適應(yīng)，通常來說，它會是一個(gè)城市的中心地區(qū)或者是老城區(qū)，鋪設(shè)軌道交通則可以緩解核心地區(qū)的交通壓力；其次，將軌道交通建設(shè)在城市郊區(qū)或者新開發(fā)區(qū)域，因?yàn)檫@一類土地的開發(fā)利用的空間更大，所以，采用引導(dǎo)型發(fā)展模式引領(lǐng)這類地區(qū)發(fā)展。

第二，成熟的城市采用多中心發(fā)展形態(tài)。不可否認(rèn)，我國很多城市在中心城市之外大多會圍繞很多經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不同的“衛(wèi)星城”。這樣的城市狀態(tài)還沒有陷入“攤大餅”式的擴(kuò)張困境，城市仍然以集中發(fā)展軌道交通線路為重點(diǎn)項(xiàng)目，其周邊城市的發(fā)展還是依托于軌道交通線路的發(fā)展。

第三，強(qiáng)大的路面公交系統(tǒng)的支持。城市軌道交通存在著相對于私家車和自行車的不靈活性，它肯定不能將整個(gè)城市挨家挨戶連接起來，所以交通的方便程度以及數(shù)量并不是吸引客源的關(guān)鍵因素，最終還是取決于高質(zhì)量的貼心服務(wù)，才是吸引客源以及提高競爭力的最有力因素。所以，要想在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)混合型發(fā)展模式，就一定要將軌道交通作為城市交通發(fā)展的核心，其服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)與層次分明的其他公交系統(tǒng)互為補(bǔ)充，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)公共交通真正覆蓋整個(gè)城市，為民服務(wù)，促進(jìn)城市發(fā)展。

混合型軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展模式除了對外部交通整體要求相對較高以外，還要求政府對其提供大力支持，與此同時(shí)，城市居民的理解與支持同樣也不可缺少。設(shè)計(jì)好了發(fā)展規(guī)劃以后，要按步驟、分階段地進(jìn)行建設(shè)，只有這樣，才能建設(shè)和完備整個(gè)適合城市發(fā)展的軌道交通系統(tǒng)。

通過對比進(jìn)行分析，可見我國各城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展，沒有哪種發(fā)展模式可以為所有城市所共用，若要完善城市軌道交通系統(tǒng)，就一定要了解本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，只有緊抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，尋找軌道交通發(fā)展的一般規(guī)律，才能將軌道交通與城市實(shí)際情況相結(jié)合，打造出獨(dú)有可行的軌道交通系統(tǒng)。這既有助于總結(jié)目前城市軌道系統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，同時(shí)，還能夠?yàn)樘剿髌湮磥淼陌l(fā)展道路，推廣和豐富人們的軌道交通知識，加深人們對軌道交通系統(tǒng)的理解與認(rèn)識有重要的現(xiàn)實(shí)意義。