經濟欠發達地區農村生態文明建設策略研究

丁峰 金寨縣關廟社會事務中心

在黨的十九大指示下，我國需要重視存在的環境問題，加大力度保護生態系統，完善生態環境監管工作，尤其需要加強建設經濟欠發達地區農村生態文明，加快實現鄉村振興的戰略目標，協調農村和城市經濟發展，保障各地區經濟發展的均衡性。

一、經濟欠發達地區農村生態文明建設存在的問題

（一）生態文明基礎較差

經濟欠發達地區由于財政收入低，在年初財政預算時因生態文明建設項目大多投入大、周期長，很難列為政府優先支出或保障的預算項目。再加上經濟欠發達地區的政府生態環保意識較差，生態文明建設被邊緣化，造成經濟欠發達地區環保生態文明基礎建設相對落后，少量已建設的生態文明基礎設施也難得到維護和保養。

（二）環境基礎設施不夠完善

城鎮化發展速度不斷提高，人口數量不斷增加，垃圾產量和處理工作之間存在矛盾。很多農村地區隨意丟棄生活垃圾和建筑垃圾，也沒有污水處理配套設施。經濟欠發達地區一般只是集鎮投放垃圾桶，設置簡易的垃圾存放地。很少有專用垃圾清運車、垃圾焚燒站。

（三）生態環保和經濟社會發展存在矛盾

經濟欠發達地區工業經濟結構還不夠完善，綠色經濟和低碳經濟發展時間比較短暫，在國民經濟當中，生態工業和生態農業等占據的比例較低，因此在經濟欠發達地區農村生態文明建設過程中，需要加大力度調整發展結構。當前局部生態環境容量將要達到飽和，因為生態環境容量是有限的，欠發達地區在發展過程中不斷增加環境需求，因此影響到環境承受力。

（四）存在污染隱患

為了加快經濟發展速度，一些地方政府加大力度建設工業園，因此增加了污染隱患。我國加大力度打擊經濟欠發達地區環境違法行為，導致更多的違法企業向偏僻無人區轉移，畜禽養殖業等行業在發展過程中會帶來環境污染問題。

二、經濟欠發達地區農村生態文明建設策略

（一）優化村莊布局

黨的十九大要求快隨發展農業農村，完善城鄉融合發展體制，為鄉村振興戰略的實施提供基礎，實現城鄉融合發展，有利于提升農村城鎮化水平，同時可以升級城鄉一體化發展目標，因為各地區的發展情況是不同的，需要提出針對性的城鄉融合發展措施。

經濟欠發達地區的城鎮化率比較低，在實現城鄉融合發展的過程中，首先需要重新規劃布局農村，拆遷并且合并人口較少的村舍，向城市轉移人口，如果村舍具有較多的資源，并且具備良好的發展情況，可以構建農村社區或者行政村，保留村舍原有的自然特色，如果自然村缺乏特色，需要落實拆遷整改工作，滕置更多的土地用于農業生產，加強產業振興。

（二）加強整治村莊環境

為了改善農村人居環境，需要加強處理生活垃圾和污水等問題。在治理農村生態環境的過程中，首先需要治理污水廁所，其次需要加大力度清理陳年垃圾，資源化領農業生產的廢棄物，管理農村養殖業，進一步優化農村環境，培養村民的環保意識。政府部門需要合理劃定養殖區，梳理規劃養殖企業，促使養殖企業落實污染處理措施，如果企業不符合環保標準，需要立即關閉拆除。構建農業示范區，協調示范區種養工作，在養殖區中標準化改造糞污處理設施，無害化處理糞便。此外需要充分利用經濟欠發達地區的農作物秸稈資源，利用秸稈資源實現集中供氣，同時可以利用秸稈發電，充分利用農村地區的資源。

（三）加快發展生態農業

農村地區可以大規模的種植大豆等養地植物，在人均土地較多的區域落實休耕工作，因此提高土壤有機質的含量。可以在經濟欠發達地區發展休閑農業，在實際工作中落實退耕還林措施，減少耕種面積，構建生態示范區域，全面監控農藥使用過程，嚴厲懲罰使用違規農藥的種植戶。在當地建設減肥增效的示范區域，建立土肥實驗基地，提高農業機械化水平，在實際工作中落實農機作業，融合發展農機農藝。

（四）完善農村社區

在新農村建設過程中，在經濟欠發達地區農村落實社區管理模式，在農村生態文化建設中融合生態文化建設理念，使農村居民的歸屬感不斷提高。在農村各地開展各種類型的評比活動，轉變農村居民的傳統觀念，建立農民的生態文明意識。加大力度改革農村地區的封建陋習，幫助每個農民落實新型生活方式，自覺抵制低俗生活。

建設農村人居環境，結合當地實際情況建立生態環境指標，促使每個居民做好自家的環境衛生工作，提高整體居住環境的衛生水平。在經濟欠發達地區可以發展生態旅游產業，在這一過程中可以保護當地自然古跡，同時建設觀光農業園，幫助人員正確認知生態文明，同時可以自覺宣傳正確的生態文化。

（五）增加財政投入

各大城市具有完善的環保系統，但是在村鎮卻很少配置垃圾回收站和污水處理廠等，不利于落實行政村環保工作。在落實鄉村振興戰略的過程中，需要加強環境保護工作，在城鄉一體化發展規劃中融合農村環境治理工作，向農村地區加大環境保護資金投入力度。政府加大財政投入，可以吸引個人和企業投資農村環境保護工程，構建環境污染治理的專項資金。

和銀行金融部門構建合作關系，同時需要爭取國家貸款支持，建立項目資金，積極融合社會資本，在經濟欠發達地區農村生態文明建設中落實PPP模式，和大型企業建立合作關系，解決資金困境。合理規劃布局垃圾處理設施，在鄉鎮村建立垃圾中轉站，同時需要安排專業車輛運輸垃圾，每個村莊都要配置垃圾桶，優化處理農村的生活垃圾。在城管局統一管理農村環衛工作，保障管理工作的專業化。在經濟欠發達地區落實問責制度，政府需要在發展規劃中融合農村生存環境保護工作，落實目標責任制和政府問責制，可以及時問責環保行為不合理的部門，直接免職存在責任的鄉鎮負責人，規范村民日常行為。

三、結束語

本文結合經濟欠發達地區農村生態文明建設工作存在的問題，提出針對性的建設策略，不斷提升經濟欠發達地區的環保水平，推進生態文明的進程，實現農村地區科學發展。