管理會計在高校財務核算中的應用研究

戚偉琳 辛偉童 東北大學秦皇島分校 財經處

一、前言

管理會計的提出，是國家促進經濟轉型升級，提升企業及事業單位內部管理水平的重要戰略規劃。2014年10月，財政部發布了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，2016年6月發布了《管理會計基本指引》，為了完整構建管理會計指引體系，分別于2017年10月、2018年8月、2018年12月發布了共34項管理會計應用指引，其中就包括《管理會計應用指引第803號——行政事業單位》。2019年，財政部會計司出版了《管理會計案例示范集》供會計界參考。2019年1月1日起《政府會計制度》的實施，統一了行政事業單位的核算標準，規范了核算手段，提高了會計信息質量，不僅為管理會計提供了很好的政策環境，更為管理會計工具方法的應用提供了更準確的數據。

近幾年有關管理會計的政策密集發布，且企業已先于行政事業單位應用，而作為行政事業單位之一的高校卻沒有全面實施管理會計。高校的財務工作圍繞著日常收支核算展開，大量財務數據來源于收支核算，因此，本文選取高校財務支出核算業務進行探討，探究管理會計如何在高校財務支出核算中應用。

二、管理會計在高校財務核算中的應用意義

（一）有利于加強內部控制機制建設

高校財務核算中的內部控制主要體現在不相容職責崗位分離、操作權限授權控制、核算流程控制等方面。財務會計核算崗位和出納崗位、系統設置人員與會計核算崗位、會計核算崗位與審核崗位等均屬于不相容職責崗位，需要不同的人員擔任且進行定期輪崗。財務核算系統的操作權限控制表現為不同人員具有不同的財務核算軟件的操作權限，保證各個崗位操作內容的安全，有效避免財務數據及信息的篡改或不熟悉操作下的誤操作。核算流程上嚴格按照審查票據、制單、預算內支出、審核、付款的步驟操作，各流程相互牽制、相互檢查、相互制約，從而保證財務核算的準確性。以上均是管理會計思路上在內部控制建設和風險防控方面的體現。

（二）降低運行成本，提高支出效率

隨著國家及社會對于教育投入的增加，高校的財政撥款、其他收入等資金規模不斷加大，但隨著高校自身發展的需要，龐大的支出制約著高校的發展速度，高校必須同樣考慮運行成本，需要重視資金的使用效益。管理會計的應用，會驅使高校深入分析預算與決算的差異并找出原因，加強預算的約束性，提高預算編制的科學性和準確性。另外，也會加強對項目結轉結余資金的分析，若沉淀資金過多，則會反映資金使用效率較低。

（三）實現資源的優化配置

通過分析財務核算系統大數據，針對每一個項目進行分解，按照同一個項目負責人所有項目、同一項目大類中不同項目、不同部門同一類別項目、同一項目不同年份的“四個一”分析法全方位分析數據，從而判斷對于同一項支出，如購買電腦等設備、購買教學實驗儀器設備等，是否存在重復購買、頻繁購買的情況。同時，應用管理會計理念，與資產系統對接，隨時讀取某資產的使用情況、購買年限、折舊情況、存儲位置等信息，若有同類或類似設備在近年已購買過，在審核驗收時可以建議相關部門資源共享，減少支出，有效實現資源的合理配置和共享。

三、優化管理會計在高校核算中應用的措施

（一）重塑高校會計工作理念

管理會計主要是利用有關財務信息及非財務信息，參與規劃、決策、控制和評價經濟活動，為單位內部管理服務。而財務會計主要通過會計核算，生成財務數據，為外部使用者提供信息。目前高校的會計工作模式一般仍屬于財務會計，對于管理會計的運用程度不夠，內部管理決策能力不強，學校決策中財務人員的參與度低。另外，目前高校的管理會計行為多屬于自發而為之，缺乏體系，需要加強高校財務工者對于管理會計的學習，通過規章制度、實施案例的培訓及討論，使高校財務部門全員具備管理會計意識，規范管理會計行為。同時，按照管理會計指引的要求：“管理會計應用主體視管理決策主體確定，可以是單位內部的責任中心”。因此，高校可以選擇內部“財務核算科”作為運用管理會計的試點責任中心，選取適當的管理會計方法，統計分析核算所得的一手財務數據，專門負責管理會計的理論研究和技術方法的使用，以點帶面推動管理會計在高校的運用。

（二）完善信息化建設，細化財務核算管理

一方面，在原有財務信息化建設的基礎上，與軟件開發商協商，在現有財務核算操作界面實時顯示項目執行率、預算金額、同類支出占該項目比例等數據，讓核算人員實時獲取財務管理信息，及時向項目負責人、財務審核人、預決算管理人員反饋項目支出執行情況，實現預算進度的把控、不合理支出的及時預警。另一方面，對接預決算管理、財務核算管理、科研管理、合同管理、采購管理等主要業務平臺，實現數據共享，梳理全業務流程，識別關鍵風險點，將管理會計觀念嵌入到業務全流程中。

（三）重視管理會計人員隊伍建設

目前高校財務人員的學歷、職稱等級均較高，但大部分從事財務記賬類實務工作，能夠同時擔任財務核算和財務分析的高水平管理會計人員較少，而人員的業務素質是提升管理會計水平的根本保證因素。因此，高校管理層應認識到管理會計人員的重要性，協調人事部門幫助財務部門引進適當的管理會計人才。同時，高校內部應加強對財務人員的業務培訓，加強人員的管理會計理念和實戰能力，提升管理會計技能，從高校內部培養選拔管理會計人才。

四、結語

管理會計的實施將有助于推動高校財務由“核算型會計”向“決策型會計”轉變、高校會計人員從“報賬者”向“決策者”轉變。轉變后的管理會計人員將深度參與高校管理決策、內部控制與績效管理，幫助學校制定并實施發展戰略，提高學校的管理效能和資金、資產的使用效益。因此，高校應該根據自身的規模、發展階段、管理模式、治理水平等選取適當的管理會計應用環節，以試點加總結的方式加快推進管理會計的落地實施。