試論建筑工程造價控制中的合約管理

李萬文 南京旅游有限公司

社會經(jīng)濟推動了建筑行業(yè)的高速發(fā)展，同時建筑行業(yè)的發(fā)展也促進了社會經(jīng)濟的進步。可見，建筑行業(yè)與社會經(jīng)濟關(guān)系之密切，二者是相輔相成的關(guān)系，通過共同進步，可以推動整個社會的發(fā)展。但是，建筑行業(yè)的各種不規(guī)范弊端在發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出來。為了得到更大的收益，企業(yè)如今格外重視建筑工程的造價，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到：只有利用合約對造價進行規(guī)范化管理，才能有效使工程造價被合理地管控，同時還能約束建筑行業(yè)的不規(guī)范行為，從而推動建筑業(yè)的發(fā)展。

一、工程造價與合約管理的關(guān)系

（一）合約避免建筑工程造價突發(fā)性上漲

由于工程項目在設(shè)計方案時并未完全從現(xiàn)實角度進行考慮，尤其是一些無法預(yù)測的情況是在最初無法被考慮到的，所以實際施工中，由于環(huán)境或技術(shù)等問題或各種突發(fā)因素，使得部分較大的建筑工程項目不得不延長其施工周期，因此可能使得原定的造價朝著不可控的方向發(fā)展。這種情況，完全可以利用建筑合約進行避免。通過簽訂的合約，可以有效管理工程造價中的各種因素，達到防患于未然的效果，從而有效規(guī)避對企業(yè)不利的情況。

（二）合約對建筑工程造價的全局性控制

之所以簽訂合約，就是為了讓合約在建筑工程項目的實施過程中對工程造價進行有效的控制，以讓整個項目獲得最大的利益。合約在工程項目建設(shè)中發(fā)揮作用的階段包括：施工預(yù)備階段、整個施工階段和項目竣工階段。在施工預(yù)備階段，施工單位可以根據(jù)預(yù)算簽訂建筑合約，合約要盡可能全面一些，對建筑施工中所有會提高造價的因素進行預(yù)測，盡可能降低它們對建筑造價的影響。在施工階段，由于已經(jīng)將可能發(fā)生的不可控因素考慮在合約內(nèi)容中，即使突發(fā)情況使得建筑項目不得不改變計劃，也可以根據(jù)合約內(nèi)容，將損失降到最低。尤其針對施工中人員的安全隱患，一旦安全事故發(fā)生，企業(yè)必將面臨賠償問題，在合約中要明確針對這一類情況進行具體的展開，寫明關(guān)于賠償?shù)臈l款。在施工中，要保證員工按照合約要求開展各項施工工作，注重自身安全，有效規(guī)避安全問題。在項目工程竣工階段，施工方需根據(jù)合約內(nèi)容與發(fā)包方合理交接，要嚴(yán)格按照合約內(nèi)容交接，仔細核對施工所用的款項是否符合合約內(nèi)容，當(dāng)然這些內(nèi)容在合約中要提前注明。

（三）合約是建筑工程結(jié)算的依據(jù)

為了對建筑施工中的各個環(huán)節(jié)都能有效管理，就必須制定完善、合理的建筑管理方式。而建筑合約正符合這一要求，合約具有至高無上的法律效力，因此其內(nèi)容越細節(jié)化，對后期工程造價出現(xiàn)的問題進行處理就越容易。在項目竣工之時，具有詳細細節(jié)的合約就是工程結(jié)算的依據(jù)，可以為雙方節(jié)省大量的時間成本和精力，也可以使施工單位的權(quán)益得到合理的保障。

二、合約管理方式

（一）規(guī)范性管理合約

在建筑工程項目施工過程中，開展合約管理工作是具有極強的目的性的：為了有效對工程造價進行控制，從而降低企業(yè)的成本，因此合約的管理必須具備規(guī)范性。由于施工過程中面臨的情況是極其復(fù)雜的，由于施工場地的約束、不同地點經(jīng)濟發(fā)展水平不同和各種突發(fā)情況的發(fā)生，如果合約中沒有應(yīng)急方案，合約沒有對一些重要細節(jié)進行描述，那么很容易使施工現(xiàn)場出現(xiàn)各種不符合合約內(nèi)容的情況。因此必須對合約進行規(guī)范化管理，并且要針對施工期間發(fā)生的一系列問題，讓專業(yè)人士及時并慎重地對合約內(nèi)容進行改良，保證建筑項目得以順利實施。

（二）合約工程變更與索賠問題

建筑項目施工期間，由于施工環(huán)境變化或不可抗力時間發(fā)生等外部因素，可能會使工程不得不發(fā)生變更，此時會使施工單位遭受損失，施工單位為了有效規(guī)避損失，必須關(guān)注已經(jīng)簽訂的合約內(nèi)容，針對違反合約變更的地方，提出索賠。為了控制造價，必須嚴(yán)格遵守合約條款，對變更部分及時管理，唯有這樣才能更合理地控制工程造價。為了避免疏漏，在合約中需要明確注明該區(qū)域為變更還是非變更區(qū)域，并寫出因變更導(dǎo)致的項目造價增加或者是減少的部分。這一點必須高度重視，因為建筑工程的索賠事件經(jīng)常發(fā)生，所以一定要注重合約中的內(nèi)容。如2020年的不可抗力事件：新冠肺炎疫情，它的發(fā)生導(dǎo)致多家建筑公司不得不暫停施工，延遲原定的工程交付日期。因為合約的存在，各家建筑公司才得以順利索賠。注意索賠過程必須嚴(yán)格按照合約內(nèi)容展開，全程都要公平公正，只有在法律的約束下進行索賠，才能避免不必要的糾紛和矛盾。

（三）合約簽訂后期工程造價管理方法

并不是說完成建筑施工，造價控制就立刻結(jié)束了。在該階段結(jié)束后，還需要部門負責(zé)人嚴(yán)格根據(jù)合約內(nèi)容，對后續(xù)的造價進行審核。在審核中，工作人員必須依照原則對造價進行理性審核，尤其是變更的內(nèi)容要加強審核力度。另外，為了使審核過程透明，以保持可信性與真實性，最好的做法是將所有變更工程的操作原件進行保存作為工程結(jié)算時使用的依據(jù)，以便后期的校驗。

（四）明確合約雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系

合約雙方的權(quán)責(zé)不清會導(dǎo)致工程難以順利實施，因此合約簽訂必須要將雙方的權(quán)責(zé)劃分明確，只有這樣才能在出現(xiàn)問題的時候保障建筑雙方的權(quán)利。只有合約中明確了合約雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，才能使建筑工期、工程造價和建筑質(zhì)量得到有效的管理從而避免很多不必要的問題，從而為我國建筑業(yè)的發(fā)展和進步也帶來有利的影響。

（五）對管理人員的管理建議

首先管理人員需要通過強化學(xué)習(xí)，進一步了解合約的具體內(nèi)容，加強自身對工程造價方面的知識儲備。假如造價控制與合約管理的負責(zé)人對該領(lǐng)域一無所知或僅僅只有一知半解，沒有相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，那么可想而知管理的效果將會很差。因此，為了提升合約管理的質(zhì)量，在管理中培訓(xùn)管理者的業(yè)務(wù)能力，以保證他們能夠有效地對合約進行管理。其次，管理者應(yīng)當(dāng)明白：因為合約是造價控制及施工過程中工作有序執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此需要由專業(yè)的人員設(shè)立具有法律效力的合約。這是為了避免由于合約設(shè)立者不了解相關(guān)的法律知識，使得合約錯誤百出，從而影響其最終的管理質(zhì)量效果。

三、結(jié)束語

綜上所述，只有針對施工中存在的具體問題進行具體分析，并制定合理的合約管理方式，才能使建筑雙方均取得最大化的利益。這要求相關(guān)負責(zé)人在制定合約時，將可能存在的問題及索賠標(biāo)準(zhǔn)進行明確標(biāo)注。合理利用合約對建筑行業(yè)進行管理，才能更好地降低建筑企業(yè)在施工中投入的成本，從而促進建筑行業(yè)進步，進一步推動社會的發(fā)展。