探析公眾參與在環境影響評價中的應用

陳丹 南京國環科技股份有限公司

環境建設是當今世界發展中各國政府都密切關注的話題，人類在工業革命之后，經歷了跳躍式的發展，伴隨著人類社會的不斷發展，是資源的不斷匱乏、環境的不斷惡劣，環境的破壞，對人類社會發展造成的負面影響往往是不可逆的，如果環境進一步惡化下去，人類文明很可能有一天會在浩渺宇宙中消失，所以保護環境已經成為全人類共同的責任。環境影響評價是一種比較有效的環境保護手段，提高公眾的參與度，可以保證環境影響評價的真實性、客觀性、全面性，可以更好地發揮作用效果，所以必須要重視公眾參與在環境影響評價中的應用。

一、探析公眾參與在環境影響評價應用中存在的常見問題

（一）公眾對環境影響評價較為陌生

環境影響評價是隨著時代發展而發展的新鮮產物，其應用時間還比較短，而且作為一項專業性較強的環境保護手段，公眾對其的認識往往比較少。提起環境影響評價，大多數公眾都是比較陌生的，有很多公眾甚至從來沒有聽過這個概念，而且往往公眾也參與不到環境影響評價中，從而使環境影響評價很難受到大眾的科學認識和參與。此外，我國對環境影響評價的宣傳力度不夠，導致環境影響評價在公眾中沒有得到有效的普及，公眾自然對環境影響評價比較陌生，影響了應用效果與參與度。

（二）參與形式單一

目前，我國在進行環境影響評價公眾參與時還存在公眾參與形式單一的問題。一直以來，我國環境影響評價中，公眾的參與方式主要有論證會、座談會、調查問卷這是那種形式，由于種種原因所致，前兩種公眾參與環境影響評價方式應用的非常少，所以主要以第三種公眾參與方式為主。調查問卷公眾參與環境影響評價方式優勢主要是操作簡單，成本相對比較少，而劣勢就是調查問卷有關環境保護相關的問題、論點等無法保證全面性，還涉及調查問卷回收時的一些問題，所以目前看來我國環境影響評價公眾參與方式過于單一，更為主要的是，這種單一的公眾參與方式還無法公眾參與質量，所以在接下來的工作中，需要不斷增加環境影響公眾參與方式的方法。

（三）公眾參與環境影響評價缺少廣泛性與代表性

原則要求，每一個合法公民都有資格參與環境影響評價，但試問一下，有多少人參與過環境影響評價，所以當前公眾參與環境影響評價時缺少廣泛性與代表性。當前，我國在公眾參與環境影響評價中沒有形成完備的體系與制度，究竟應該怎樣開展，怎樣落實，這樣保證參與權與參與性，所有的這些都沒有一個清楚的流程和規章機制作為參考和執行依據，導致環境影響評價公眾參與環節虛無縹緲，很多公眾不光對環境影響評價陌生，究竟怎樣才能參與其中，通過什么渠道參與，需要行使哪些權利和義務等一概不知，這樣又怎么能夠保證公眾參與的廣泛性和代表性呢。

二、探析公眾參與在環境影響評價的科學策略

（一）做好宣傳工作，提高公眾對環境影響評價的認識與重視

環境建設、環境保護與每一位公民都有關系，因此環境影響評價中，必須要保證公眾的知情權、參與權，只要這樣才能夠保證環境影響評價的真實性與客觀性，要循序漸進不斷提高公眾對環境影響評價的認識與重視。首先：必須要著力做好環境影響評價宣傳，相關機構和單位在進行環境保護教育、環境保護宣傳時，也要將環境影響評價內容落實其中，不斷提高公眾對環境影響評價的認識與重視。其次：要在新聞、電視、媒體端等大力進行有關環境影響評價相關內容的教育工作、宣傳工作。如今自媒體高度發達，人們獲取信息、接受信息越來越方便，各個年齡群體基本上都會通過各種自媒體形式來獲取信息，這給環境影響評價提供了很好的機會，完全可以抓住這點，通過網絡渠道讓更多的人知道什么是環境影響評價，讓更多的人知道參與環境影響評價的重要性。

（二）環境影響評價要保證公眾參與的廣泛性與代表性

公眾參與環境影響評價既不是一句口號，又不是終極目標，而是做好環境影響評價的必要條件，所以只要保證了公眾參與力度、公眾參與質量，才能夠保證環境影響評價水平，才能夠對做好環境保護工作起到更多的效果，而想要保證工作參與度、公眾參與質量，就必須要保證環境影響評價公眾參與廣泛性與代表性。這就要求在環境影響評價中，要事先進行詳細的計劃，并做好各階層公眾的分類工作，從而保證讓各個階層的公眾都能夠參與到環境影響評價中去。

（三）不斷創新公眾參與環境影響評價參與形式

在信息化技術如此發達的今天，信息傳遞速度是非常迅速的，環境影響評價完全可以利用這一點，通過運用信息技術手段，不斷創新公眾參與環境影響評價的形式。如：環境影響評價可以在以往利用調查問卷實現公眾參與的基礎上，通過電子郵件、微信、微博等等來開展環境影響評價，這樣既方便公眾的參與、提高公眾的參與興趣，又能夠在短時間內盡可能多的讓不同階層的公眾參與其中，增加環境影響評價的廣泛性，所以創新環境影響評價公眾參與形式，對做好環境影響評價發展具有重要意義。

三、結語

本文主要分為兩部分，首先介紹了公眾參與環境影響評價中存在的問題，其次根據具體問題提出了三點解決對策，希望可以有助于提高環境影響評價中公眾的參與力度。