施工企業(yè)工程物資招標(biāo)采購管理工作探討

楊淑仙 周旭東 中國水電基礎(chǔ)局有限公司

一、引言

在施工企業(yè)的管理中，工程物資采購是項目順利履約的重要環(huán)節(jié)之一，占據(jù)著重要的位置，物資采購不僅為提供必須的生產(chǎn)資料，對企業(yè)的盈利也具有重要的作用。在物資招標(biāo)采購中，存在很多不確定因素，這就使得項目在物資招標(biāo)采購中隱藏一定的風(fēng)險，這一點要得到有關(guān)部門的重點關(guān)注。企業(yè)要想長期穩(wěn)定發(fā)展，就必須對各種風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查研究，并且制定相應(yīng)的防范對策。

二、工程物資招標(biāo)采購管理存在的問題

（一）供應(yīng)商考評系統(tǒng)不完善

大多數(shù)公司當(dāng)前評估供應(yīng)商時，主要基于供應(yīng)量、質(zhì)量以及基數(shù)等指標(biāo)。某些評估過程通常涉及現(xiàn)場檢查和隨機(jī)檢查，但是方法很少。部分工程設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的檢驗設(shè)施非常少，一些通用備件和所購零件無法詳細(xì)進(jìn)行檢查，產(chǎn)品質(zhì)量只能通過原始記錄來區(qū)分，因此，產(chǎn)品證書對質(zhì)量構(gòu)成巨大的隱患。同時，供應(yīng)商對自己的利益更感興趣，甚至有可能通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來獲利，這增加了檢查工作的難度并增加了檢查成本。因此，在當(dāng)前時期，有必要建立一個能夠全面評估供應(yīng)商的供應(yīng)質(zhì)量和水平的信息系統(tǒng)。

（二）對于采購過程的監(jiān)督力度不夠

這主要是因為采購總是由采購部門單獨完成，很少有其他部門參與，而采購物資需要大量資金，采購的物資更是非常大量。而此過程中，如果采購人員的職業(yè)道德不高，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，那么采購人員很可能出現(xiàn)作風(fēng)問題，損害企業(yè)利益。

（三）采購評價指標(biāo)的定量不足

就目前來看，我國大多數(shù)與施工行業(yè)有關(guān)的項目的招標(biāo)采購管理中，默認(rèn)使用技術(shù)、業(yè)務(wù)和價格3項指標(biāo)來評估和確定投標(biāo)人。但是這種方法在技術(shù)和商業(yè)指標(biāo)方面非常主觀。鑒于采購評估指標(biāo)的量化不足，當(dāng)指標(biāo)無法量化時，投標(biāo)人的主觀判斷將對招標(biāo)采購管理造成極大影響。

三、工程物資招標(biāo)采購管理的建議措施

（一）使用能夠量化的指標(biāo)

在開展招標(biāo)采購管理時，有關(guān)采購部門應(yīng)盡可能使用定量指標(biāo)，以提高這些指標(biāo)的作用和價值。為此，采購部門應(yīng)能夠根據(jù)特定項目改進(jìn)投標(biāo)評估機(jī)制，使評分方法更易于操作，并降低指標(biāo)評估的難度。此外，采購部門還要在這方面積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外相關(guān)項目的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化自己的招標(biāo)和采購評估指標(biāo)。此外，采購部門必須為每個投標(biāo)評估建立相應(yīng)的問責(zé)制，以便評標(biāo)者對投標(biāo)評估過程中的投標(biāo)評估行動負(fù)責(zé)。這樣可以避免在投標(biāo)評估過程中可能存在的某些投機(jī)行為。

（二）明確詳細(xì)地制定出招標(biāo)采購的流程

針對建筑工程項目而言，開展成本控制的工作時，一定要有詳細(xì)、規(guī)范化的招標(biāo)采購流程作為控制的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證成本控制有據(jù)可依，依照具體流程進(jìn)行，合理地平衡采購與成本控制之間的關(guān)系。就招標(biāo)采購而言，通常分成三個階段，采購預(yù)算——采購編制——實施采購。其中，采購預(yù)算的工作中，工作人員一定要提前采集信息，以整個工程項目建設(shè)過程為考量標(biāo)準(zhǔn)，制定出采購預(yù)算方案，同時考慮市場價格的變化，設(shè)定合適的預(yù)算增減范圍。而對于采購編制環(huán)節(jié)，一定要明確出工程項目所需要的原材料和設(shè)備的數(shù)量、用途、型號、指標(biāo)參數(shù)、合適供應(yīng)商等，形成詳細(xì)的清單，這樣在后期的采購中也能避免錯誤采購問題的出現(xiàn)。對于采購的實施，一定要告知采購人員嚴(yán)格依照采購編制和采購預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不能隨意更換其中的項目，這樣才會起到成本控制的作用。

（三）選取最佳的供應(yīng)商

對于招標(biāo)工作，需要有規(guī)范程序以及合適的標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，才能找出合適的供應(yīng)商參與投標(biāo)，以防一些投機(jī)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商參與到投標(biāo)中，進(jìn)而出現(xiàn)惡性競爭，也可能損害到建筑企業(yè)的利益。招標(biāo)的前期，必須詳細(xì)地統(tǒng)計出本次建筑工程項目需要哪些設(shè)備和材料，以及具體的數(shù)量、采購方式、質(zhì)量等等，同時思考到單一供應(yīng)商可能存在貨源不能保證的問題，也就會有誤工問題，因此需要考量更多供應(yīng)商，以備不時之需。對于供應(yīng)商的選擇，一定要考察其經(jīng)營資質(zhì)，還要看其貨源是否充足以及質(zhì)量是否高，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗。與供應(yīng)商簽訂合同，合同中詳細(xì)規(guī)定出本次采購所需要原材料和設(shè)備的各種信息，防止后續(xù)供應(yīng)商用一些不合標(biāo)準(zhǔn)的物資，魚目混珠，影響整體項目的建設(shè)。定期檢查采購的物資，如果有問題就能依照合同的規(guī)定，追究供應(yīng)商的責(zé)任，進(jìn)而降低自身損失，不會出現(xiàn)更大的資金投入，也就實現(xiàn)良好的成本控制。

（四）強(qiáng)化責(zé)任風(fēng)險的控制

在具體的控制工作中，企業(yè)需要對內(nèi)部采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們具備較強(qiáng)的法律意識和專業(yè)能力，實現(xiàn)風(fēng)險的有效控制，而團(tuán)隊協(xié)作意識在風(fēng)險控制中也具有重要的作用，所以，必須強(qiáng)化物資采購人員的協(xié)作意識。企業(yè)需要做好物資采購方式的完善，為企業(yè)引進(jìn)復(fù)合型人才，避免人為因素導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生。

四、結(jié)束語

在施工企業(yè)的管理中，工程物資招標(biāo)采購工作占據(jù)著重要的位置，同時，也存在著較大的風(fēng)險，對企業(yè)的正常運營有著較大的影響，所以，企業(yè)必須提高對物資招標(biāo)采購的重視程度，貫徹落實企業(yè)物資招標(biāo)采購的相關(guān)工作，進(jìn)而全面優(yōu)化升級企業(yè)的資源配置。在企業(yè)發(fā)展中，防范物資招標(biāo)采購中的風(fēng)險可以為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)的管理效率，避免出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，不斷建立健全企業(yè)物資招標(biāo)采購機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險控制的能力。