實行“走出去”的開放戰略

張國艷 唐山工業職業技術學院

國際貿易越來越密切，也促進了國際貿易總量增加，進而改變國際貿易環境和模式，使其呈現出良性態勢。對于中國的國際經濟和貿易來說，機遇和挑戰并存。因此，我國企業必須把握抓住機遇，積極制定科學有效的發展戰略規劃，更好地適應當前國際形勢經濟市場的發展趨勢。

一、新時期我國國際經濟與貿易的發展現狀

（一）理念不先進

企業和政府有關部門都沒有意識到外商直接投資是中國企業發展的需要，“走出去”是企業積極應對經濟全球化、參與國際競爭、搶占國際市場的戰略舉措。更重要的是，缺乏對這是一個長期的戰略準備，對未來世界經濟發展格局將起到重要作用的思想認識不足。因此，缺乏對外商直接投資和跨國經營的基礎理論以及對其自身優勢和競爭對手的比較研究。不僅沒有形成跨國經營的概念，而且缺少按照國際慣例對外投資和管理的習慣。在對外直接投資中，計劃經濟模式和傳統意識還比較強，習慣于使用或借鑒國內企業的經營理念、管理模式和分配制度。投資規模小、分散程度高、產業布局不合理，不僅難以形成長遠發展戰略，而且部分企業受客觀條件的制約。他們對目標國的政治、經濟、文化等綜合國情了解不深，對適用于當地市場活動的法律、制度和習慣方法了解不多，甚至不能維持短期運行。

（二）資本不充足

由于項目規模較小，無法達到傳統意義的具有競爭性的規模經濟，無法消化和分擔經營費用，無法積累開發資金，難以應對國際市場的變化，嚴重制約了公司的業務發展和市場拓展能力在激烈的國際競爭中處于極其不利的地位。但由于缺乏經濟、技術和管理能力，許多海外企業的國內投資主體母公司難以對海外子公司形成有力的支持。當投資流入國的政治經濟形勢發生突然變化或國際市場發生重大變化時，境外企業很難依靠母公司有效抵御市場風險和擾動，冷靜應對突發事件。

（三）信息不對稱

絕大多數企業無法獲得境外直接投資的各種信息，無法獲得政府和社會中介機構提供的法律、政策、信息、技術等服務。信息不對稱和服務缺失導致外商投資的嚴重盲目性，加大了投資風險。此外，當前許多政策和政府部門的管理造成外商直接投資陷入瓶頸。一些項目投資審批程序較為煩瑣，部分項目面臨地方政府缺乏審批權和審批額度較小的問題，導致許多對外直接投資項目無法“落地”。而且，一些海外生產企業資金、關稅、外匯和產品返銷等方面缺乏符合國際管理慣例情況，沿用計劃經濟模式，增加行業發展限制性因素。

二、新時期國際經濟與貿易的發展趨勢

（一）競爭激烈

在激烈的國際競爭形勢下，國際總體貿易額度增加，同時也加快了國際社會新形勢發展，并且使國際市場的競爭變得更為激烈。在全新的國際形勢下，各個國家為了能更好地適應國際現代化建設需求，加大對國際貿易的重視和支持度。積極探索更有效的途徑，與其他國家進行友好貿易往來，能進一步加劇國際經濟中貿易行業競爭優勢。積極探索更有效途徑，實現和其他國家的經濟交流與貿易往來，同時也會增加國際市場中的競爭。

（二）多元發展

互聯網技術的發展，也促進了互聯網經濟和電子商務的發展。同時，網絡經濟和電子商務都具有明顯的多元化特征。因此，在為人們的生產生活提供便利的同時，也促進了國與國之間的經貿聯系越來越緊密、更加便捷，使國際經貿發展更加迅速。因此，在這種新的經貿形勢下，各國企業之間的貿易和經濟往來成本可以有效降低，從而大大提高各國企業的經濟效益和社會效益。

三、新時期實施“走出去”開放戰略的路徑

（一）推動有利于戰略實施的內外環境

1.內部環境

持續推動我國國內社會經濟環境的建設和發展，營造有利于走出去的國內宏觀環境。從持續推進供給側結構改革方式和持續推進國內營商環境的現代化管理兩個方面展開環境建設工作，實現國內宏觀經濟穩定健康發展，并構建一個更加國際和市場化的法治營商環境。

以供給側結構性改革為例，在管理工作中，充分地發揮出市場的資源配置性作用，政府推進供給側結構性改革，堅定市場化發展方向。明確哪些產業、哪些領域和哪些企業屬于淘汰范疇，哪些企業值得被鼓勵以及合理化引導。通過這種方式，執行供給側改革措施，為中小型民營企業的關停和轉存提供方向指導。

2.外部環境

為營造更有利于我國對外開放的外部發展環境，中國需要積極參與并推動國際治理體系的改革工作，以此提高我國在國際市場中的話語權，提高國際地位。比如，在參與全球化治理體系中，妥善處理好存量和增量兩種關系，在現有的基礎上，對其進行完善，以增強促進存量實現優化改革。明確現有體系雖然能滿足當前的國際治理要求，但是仍需要進一步探索和優化，促使其成為一套更為完善和成熟的體系，實現國際貿易管理和世界經濟治理。我國還應該積極推動G20改革，制定更加嚴格的決策管理機制，強調各項管理工作與決策工作的嚴肅性，使其功能得到更全面地發揮。

（二）打造以中國為核心的價值體系

1.基礎

無論是如何從中國為全世界制造產品，還是如何通過外國投資積極從全世界獲得資金、技術、市場和戰略資源。在外資企業大規模進入中國并占領中國市場的情況下，中國經濟必須考慮新的發展空間。在外資企業進入的同時，中國的強勢企業“走出去”，充分發揮各自的優勢。開拓市場空間，優化產業結構，獲取經濟資源，爭取技術來源，突破貿易保護壁壘，培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司，也是中國對外開放達到新水平的重要標志。

2.主體

在一個更加市場化、開放和相互依存的世界里，各國必須考慮提高自己在全球經濟中的地位，爭取在國際資源配置中占據更有利的地位，通過具有宏觀影響和長遠發展戰略意義的外資改善與有關國家和地區的關系。當中國成為“世界工廠”，對外貿易依存度超過70%時，國家必須考慮通過提高外商投資質量和擴大外商投資，在更大的空間內積極調整產業結構和優化資源配置。在保持制造業優勢的同時，我們將向產業鏈的高附加值環節邁進，提升中國在國際分工中的地位。

3.動力

跨國公司在利用自身優勢重組中國優勢的同時，中國的強勢企業也應該利用跨國公司產業重組的機會，重組其他國家具有自身比較優勢的產業和企業，積極參與國際合作和競爭，以獲得市場份額和技術發展能力。在這個過程中，我們應該壯大自己，培養與經濟大國相匹配的跨國公司。

（三）時刻堅守經濟安全底線

1.漸進開放

漸進式開放道路對于我國在參與世界經濟發展和國際貿易活動方面有積極影響，例如，早在1978年我國對外開放戰略中，就采用了漸進模式，幫助我國妥善地處理好了經濟轉型與風險控制之間的關系。我國作為世界大國，在推進任何一項重大戰略時，都應該處理好節奏并掌握力度，不能冒進也不能故步自封。明確認識到我國和世界上其他經濟發達國家和地區之間的差異，建立長久的發展戰略，合理部署“走出去”的腳步。堅持中國特色社會主義發展道路，逐步提高對外開放的速度與節奏，建立自由貿易區，擴大我國產品在國際上的影響力。

2.防范風險

處理好國內宏觀經濟對領域所面臨的風險問題。隨著我國改革開放工作不斷深入，我國經濟已經和國際經濟貿易活動緊密相連，在對內進行問題處理時，要將目光放至全球，平衡內外關系，加強對外風險防范，避免其轉變成為嚴重的內部風險。比如，針對外部可能出現的金融危機以及危機傳導問題，要在加強自身建設的同時，積極參與國際活動，給予其他國家和地區必要的幫助。全球化發展超出了世界經濟治理體系所能掌控的范圍，可能引發世界性的治理赤字，面對國際金融危機，加強風險防范，參與國際組織與金融規則調整中，提高應對能力。

3.完善審查

西方國家在經濟建設中，較早地建立了投資安全審查制度，比如，美國于1975年建立了外商投資安全審查制度，并成立了外商投資安全管理協會。在我國對外開放戰略規模逐漸擴大的背景下，也要積極借鑒其他國家的安全審查管理機制，結合我國的實際情況，構建出具有中國特色的社會主義經濟審查與外商投資管理模式。完善外頭投資審查安全管理制度，為我國經濟安全提供保障，并將其作為國際間經濟貿易談判籌碼，對沖其他國家在經濟貿易活動中對我國投資活動做出的不合理限制，推動“走出去”戰略更堅定。

四、總結

綜上所述，我國頒布的一系列配套政策和法律法規支持國際經濟和貿易的快速發展，表明在我國的經濟建設領域，已經全面提高了對“走出去”戰略重視度，并在新時期戰略思想指導下，逐步推進中國為核心的價值體系，同時，堅守經濟安全防線，為我國走出去發展起到強大的助推作用。