收支分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度研究

劉欣 錦州市醫(yī)療保障服務(wù)中心

對(duì)于財(cái)務(wù)管理的發(fā)展過程而言，收支分類規(guī)范在其中起到承上啟下的重要作用。根據(jù)收支分類會(huì)計(jì)規(guī)范管理尋找財(cái)務(wù)管理以及相關(guān)預(yù)算管理中的不合理問題，并及時(shí)提出解決策略，能夠?qū)ξ覈?guó)的財(cái)政體質(zhì)發(fā)展和相關(guān)改革提供了一定的指導(dǎo)方向。另外，近年來以政府部門的視角看待事業(yè)單位和有關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容發(fā)展情況，財(cái)務(wù)管理信息化策略和手段也逐漸應(yīng)用于相關(guān)的收支分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理中。通過明確流程問題，明確政府部門的職能規(guī)范，對(duì)政府部門和有關(guān)企事業(yè)單位發(fā)展都起到了雙重保險(xiǎn)和監(jiān)督的作用。

一、收支分類規(guī)范管理的主要內(nèi)容

（一）收入分類主要內(nèi)容

從收入分類上來看，一般屬于普通收入，具體的內(nèi)容包括社保收入、基金收入以及預(yù)算收入等。在政府經(jīng)濟(jì)來源合理調(diào)控下，從不同來源的收入類別進(jìn)行分類整理，有助于規(guī)范管理新增收入的同時(shí)進(jìn)行財(cái)政管理的數(shù)據(jù)整理。

（二）支出分類主要內(nèi)容

從支出分類上來看，從政府部門的預(yù)算支出進(jìn)行分類整理，屬于在政府控制的預(yù)算基礎(chǔ)上，進(jìn)行功能性分類，包括不同政府職能活動(dòng)所進(jìn)行的不同支出。從支出的經(jīng)濟(jì)用途進(jìn)行分類，不僅標(biāo)準(zhǔn)化了政府資金的支出管理，而且讓公眾了解和全面看待了政府職能下的預(yù)算支出明細(xì)。

二、收支分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理模式形成的主要作用

收入支出分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理在政府及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)逐漸融入且發(fā)展范圍逐漸廣泛。以制度化進(jìn)行管理政府財(cái)政，能夠有效的起到標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督作用。一方面，從預(yù)算的準(zhǔn)確性上，分類分級(jí)別進(jìn)行財(cái)務(wù)支出收入分類管理，以經(jīng)濟(jì)用途和職能活動(dòng)進(jìn)行展現(xiàn)財(cái)務(wù)資金信息，讓公眾明確政府職能活動(dòng)類型和具體的財(cái)務(wù)收入支出的比例。這樣，從預(yù)算上能夠直接比對(duì)是否合理，給政府各個(gè)部門以準(zhǔn)確的預(yù)算比例對(duì)后續(xù)的財(cái)務(wù)管理有明確的信息支撐。另外，不同的財(cái)務(wù)支出收入按照來源進(jìn)行分類，也在財(cái)務(wù)管理的范圍上進(jìn)行了更加細(xì)致的分類，從貸款，稅收，社保，基金，債務(wù)等不同財(cái)產(chǎn)類型進(jìn)行分類管理，對(duì)比傳統(tǒng)模式下的財(cái)務(wù)管理，范圍細(xì)致且明確，規(guī)范會(huì)計(jì)管理也為財(cái)務(wù)管理提供了標(biāo)準(zhǔn)。政府預(yù)算的界限和類型也更加明確，符合當(dāng)前國(guó)家和各地政府的實(shí)際發(fā)展情況。從財(cái)務(wù)管理信息收錄的合理性上分析，以支出收入分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理的方式將數(shù)據(jù)信息以更加細(xì)致且科學(xué)的管理模式進(jìn)行，對(duì)于預(yù)算編制上比較大的金額，政府在財(cái)務(wù)管理過程中，傳統(tǒng)模式下很容易出現(xiàn)收入支出比例的失調(diào)，很大程度上因?yàn)楣芾硎珍浀氖罩畔⒂姓`。因此，細(xì)化收支管理，對(duì)合理平衡預(yù)算和收支關(guān)系有一定的推動(dòng)作用。

三、如何提升收支分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量和價(jià)值

（一）選擇有專業(yè)素質(zhì)的收支分類管理人員，強(qiáng)化其對(duì)于收支分類管理規(guī)范的了解

其一，選擇有專業(yè)素質(zhì)的收支分類管理人員進(jìn)行政府及相關(guān)企業(yè)部門的財(cái)務(wù)管理。對(duì)于收支管理人員，一定要從專業(yè)資格上進(jìn)行明確界限標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員不僅要對(duì)收支分類管理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和相關(guān)的理論標(biāo)準(zhǔn)非常清晰了解，也要在相關(guān)職能部門對(duì)收支管理有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。收支分類管理的從業(yè)人員需要有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書方可上崗實(shí)習(xí)工作等。標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師資格考核只是對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)理論素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，此外，還應(yīng)該對(duì)從業(yè)人員的道德規(guī)范進(jìn)行具體的檢測(cè)和培養(yǎng)。與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的職業(yè)需要對(duì)從業(yè)人員的自身心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)有一定要求，政府和相關(guān)企業(yè)部門需要以職責(zé)道德規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，以此培養(yǎng)和磨煉其道德品質(zhì)，增加其對(duì)于不同職能要求工作的公平性和客觀性。最后，為了能夠不斷鍛煉和督促收支分類技術(shù)人員專業(yè)能力和素質(zhì)，可以在從業(yè)期間相關(guān)部門組織并形成專業(yè)的培訓(xùn)體系，以授課的形式增加專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也給予其實(shí)踐的空間，培養(yǎng)其理論應(yīng)用的實(shí)踐能力。尤其以對(duì)于政府財(cái)務(wù)管理和收支分類管理規(guī)范體系進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，增加技術(shù)從業(yè)人員對(duì)于會(huì)計(jì)收支標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用。

（二）從財(cái)務(wù)管理的各個(gè)階段增加對(duì)收支分類管理的監(jiān)督檢測(cè)

此外，從財(cái)務(wù)管理的各個(gè)階段出發(fā)，增加對(duì)政府部門的職能分類的了解和監(jiān)督。監(jiān)督管理體系一般可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部管理的模式。內(nèi)部監(jiān)督以審計(jì)管理為主，收支分類工作的規(guī)范化進(jìn)行需要專業(yè)的統(tǒng)籌管理者進(jìn)行政府預(yù)算確定和收支比例的估算。統(tǒng)籌管理不僅僅是對(duì)政府預(yù)算內(nèi)的相關(guān)收入支出進(jìn)行控制，也需要對(duì)預(yù)算外進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制。此外，外部管理是從第三方多角度分析不同職能活動(dòng)下的收入支出是否符合預(yù)算需求。對(duì)存在和預(yù)算不同的收入支出關(guān)系的項(xiàng)目進(jìn)行分析原因。具體問題具體分析，監(jiān)督的方向不僅僅局限于專業(yè)收支管理人員，也需要對(duì)外部審計(jì)的管理人員如外聘的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督。以此形成雙向監(jiān)督的管理模式。外部審計(jì)部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)人員對(duì)政府及企業(yè)進(jìn)行審計(jì)收支管理監(jiān)督的同時(shí)，政府職能部門以及企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門也需要對(duì)外來內(nèi)部審計(jì)部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。

（三）從內(nèi)部審計(jì)入手明確收支分類管理的職能要求

此外，從內(nèi)部審計(jì)入手明確收入支出分類管理的職能要求。對(duì)于收支分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理而言，內(nèi)部審計(jì)是開端也是重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)合理發(fā)揮作用能夠促進(jìn)收支分類規(guī)范化管理的順利進(jìn)行。當(dāng)然，內(nèi)部審計(jì)容易存在一定的誤差和問題，為此可以建設(shè)專門的內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行責(zé)任所有制控制，將內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和誤差降到最低。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)過程也相當(dāng)于內(nèi)部監(jiān)督管理的過程，分析內(nèi)部審計(jì)的合理性與否能夠?yàn)楹罄m(xù)的收支分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。對(duì)待內(nèi)部審計(jì)中存在的財(cái)務(wù)管理問題，能夠第一時(shí)間被相關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)并提出合理的改進(jìn)措施。也將更多的收支分類管理建立在完善的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)管理制度上。

（四）以信息化為模式進(jìn)行預(yù)算公開化管理

其次，將互聯(lián)網(wǎng)信息化時(shí)代的科技手段融入與收支分類管理和預(yù)算管理中，以信息化的形式將更多的政府職能預(yù)算說明公開顯示在公眾面前。收支分類管理為了能夠?qū)?huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格體現(xiàn)，以公開化為方法能夠快速得到公眾的認(rèn)可。尤其以政府職能部門為例，其為了能夠在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮收支分類管理的重要作用，以公共財(cái)政管理作為主要方法，將公開，公平，公正作為收支分類規(guī)范會(huì)計(jì)管理工作開展的原則，將收支分類管理結(jié)合信息手段，形成互聯(lián)網(wǎng)收支分類會(huì)計(jì)管理體系，以更加明細(xì)更加清晰的互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)行政府職能和各個(gè)預(yù)算的范圍分類，并同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全級(jí)別，增加實(shí)名制，以合理形成操作安全性和責(zé)任制度，進(jìn)而減少內(nèi)部審計(jì)中的暗箱操作現(xiàn)象等。

四、結(jié)語

如今，互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，以信息化手段結(jié)合收支分類管理，形成規(guī)范且細(xì)致的收支分類管理標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)不同企業(yè)不同類型，不同政府不同職能活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政的真實(shí)管理。完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)首先要從收支分類管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化上進(jìn)行，增加制度改革的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范管理體系，合理政府預(yù)算，進(jìn)而增加收支分類管理在財(cái)務(wù)管理中的重要作用。