經(jīng)濟(jì)法在防范金融風(fēng)險(xiǎn)中的價(jià)值與功能

丁明友 山東蝙蝠國(guó)際貿(mào)易有限公司

一、前言

近些年來(lái)，世界的各個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)過(guò)一定的金融危機(jī)，這種情況對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)講具備很大的阻礙作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中如果存在失控現(xiàn)象，那么就會(huì)對(duì)外形成金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在法治社會(huì)下，國(guó)家政府部門對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控實(shí)施了比較嚴(yán)密的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行穩(wěn)定。

二、經(jīng)濟(jì)法的具體功能

經(jīng)濟(jì)法存在的功能：協(xié)調(diào)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀性的調(diào)控，可以更好的體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的價(jià)值以及功能，使得兩個(gè)功能更加的平衡、協(xié)調(diào)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)法具備前瞻性以及預(yù)防性的功能，這種功能可以得到非常良好的發(fā)揮。立法者設(shè)置以及實(shí)施了關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的具體法律，這樣進(jìn)一步對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，在很大程度上保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中更加的健康化。由此可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間存在非常緊密的關(guān)系[1]。但是，需要對(duì)這些方面進(jìn)行注意：第一，不同的國(guó)家具備不同的歷史背景，其經(jīng)濟(jì)法也存在較大的不同性，在特定的過(guò)程中，國(guó)家設(shè)置的經(jīng)濟(jì)法會(huì)包含非常多的部門，比如：宏觀調(diào)控法以及社會(huì)分配法等，在各自的領(lǐng)域當(dāng)中，每個(gè)部門法都具備不同的作用。第二，想要使得經(jīng)濟(jì)法具備較大的作用，一定要保障其使用的過(guò)程中具備針對(duì)性，而針對(duì)性屬于經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的功能特性，因此，一部經(jīng)濟(jì)法不會(huì)持續(xù)性的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響。

三、金融風(fēng)險(xiǎn)概念

資本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史里，市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象就是金融的安全性，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性，有著至關(guān)重要的影響。現(xiàn)在以及未來(lái)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，基礎(chǔ)性價(jià)值就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性、人類活動(dòng)及社會(huì)健康的發(fā)展[2]。所以，經(jīng)濟(jì)安全不僅對(duì)國(guó)家有著十分重要的意義，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，也同樣重要。金融市場(chǎng)的飛速發(fā)展，活躍性日益提高，而金融安全也成為經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，由于金融市場(chǎng)中的資金活躍，金融市場(chǎng)流入大量資金，這就使?jié)撛诘慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，最后造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

四、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更是種類繁多，對(duì)法律而言，要求更高，利益觀從權(quán)利本位轉(zhuǎn)化為以風(fēng)險(xiǎn)為本位，而經(jīng)濟(jì)法也隨著經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的改變而改變，以此來(lái)適應(yīng)新型經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中，風(fēng)險(xiǎn)有人為風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)兩種。不可控風(fēng)險(xiǎn)就是說(shuō)不能提前預(yù)料，這種情況極其特殊，所以沒(méi)辦法假設(shè)條件進(jìn)行探討[3]。而人為風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)自市場(chǎng)主體，包括國(guó)家的行政主體調(diào)節(jié)失敗的情況，還有狹義上的市場(chǎng)主體。此外，盡管本意上市場(chǎng)需要經(jīng)濟(jì)法的保駕護(hù)航，但是這種保護(hù)下所形成的體系制度，還存在著風(fēng)險(xiǎn)的可能。所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)講，除了要考慮市場(chǎng)主體中存在的行為誤差，還需要對(duì)制度自身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)作出提前防范措施，也就是討論經(jīng)濟(jì)法價(jià)值在金融風(fēng)險(xiǎn)中作用的基礎(chǔ)條件。

（一）效率的價(jià)值

經(jīng)濟(jì)法的效率以及安全在很大程度善是由于經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性所決定的。在我國(guó)，非常多的法律學(xué)者一致認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法在社會(huì)法當(dāng)中占據(jù)非常重要的地位，因此經(jīng)濟(jì)法一定要具備閉社會(huì)法的屬性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)法之間存在非常緊密的關(guān)系，因此，利益以及效率屬于非常重要的問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)法頒布開始，立法的核心思想就是社會(huì)本位，因此會(huì)把社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作立法的具體總目標(biāo)[4]。通過(guò)大力的提升微觀的企業(yè)效益以及宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)帶動(dòng)社會(huì)整體效益及公用利益的提高。不管是微觀的市場(chǎng)管理法還是宏觀的經(jīng)濟(jì)法角度，或者是經(jīng)濟(jì)個(gè)體法的角度，出發(fā)點(diǎn)都是好的，都是為了使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升。想要使得目前的金融企業(yè)具備獨(dú)立性的法律地位，必須要在是場(chǎng)景的條件下，才能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，節(jié)省企業(yè)運(yùn)行成本，提高金融業(yè)的工作效率，便于為人民提供更加方便、快捷的服務(wù)。宏觀調(diào)控和市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可以完成市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高。

（二）安全價(jià)值

法律的最基本價(jià)值就是能夠保障安全性，從而可以對(duì)人們發(fā)展的持續(xù)性以及穩(wěn)定性起到一定的保障作用，比如：財(cái)產(chǎn)分配，生命健康，人身安全等方面。經(jīng)濟(jì)法以及民法在價(jià)值追求方面存在一定的區(qū)別，民法的主要目的是為了對(duì)公民的人身及財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行保障，而經(jīng)濟(jì)法的目的是為了對(duì)國(guó)民整體的經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行保障。金融安全在經(jīng)濟(jì)安全當(dāng)中占據(jù)非常重要的地位，金融體系中的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展，追求的安全價(jià)值就是保障金融財(cái)產(chǎn)的安全，繼而使金融體系能夠穩(wěn)定運(yùn)行、健康發(fā)展，這也成為發(fā)展進(jìn)程中需要具備的基本要素。金融的安全性以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行可以對(duì)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到保障作用，最終體現(xiàn)出價(jià)值理念[5]。提前對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施預(yù)防，可以保障金融行業(yè)的安全性，因此政府對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的管制是非常必要的，但是如果對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施非常嚴(yán)格的金融監(jiān)控，很大程度上會(huì)打擊金融行業(yè)中，所有機(jī)構(gòu)的主動(dòng)創(chuàng)造積極性，從而阻礙了金融行業(yè)的發(fā)展速度，這樣一來(lái)，增加了進(jìn)入行業(yè)的運(yùn)行成本，最終會(huì)大大的降低金融行業(yè)的服務(wù)效率。所以，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能過(guò)度追求金融效率而過(guò)度放任，使金融機(jī)構(gòu)之間，競(jìng)爭(zhēng)力加大，雖然這樣可以使得金融體系的發(fā)展得到觸動(dòng)，保障行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的大力提升，從而使社會(huì)效益進(jìn)行提升。但是放任不管的話，很有可能會(huì)導(dǎo)致部分金融行業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，甚至?xí)绊懻麄€(gè)國(guó)家的金融體系。因?yàn)閭鹘y(tǒng)思想觀念的影響，美聯(lián)儲(chǔ)等金融監(jiān)管部門，即使注意到金融機(jī)構(gòu)的異常情況，也沒(méi)有及時(shí)采取措施，規(guī)范自國(guó)的金融機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，所以才錯(cuò)過(guò)了挽救金融危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。

由此可以得出，任何國(guó)家得金融領(lǐng)域，都有著潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，一不小心，就會(huì)形成金融危機(jī)。而美國(guó)的金融危機(jī)，讓我們從中找到了一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在我國(guó)金融領(lǐng)域里，進(jìn)行法制監(jiān)管時(shí)能夠進(jìn)行反思，做到統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，既能保障金融安全，還能提高金融效率。

五、金融風(fēng)險(xiǎn)的功能

（一）金融風(fēng)險(xiǎn)的特征

金融風(fēng)險(xiǎn)與其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類型不同，金融風(fēng)險(xiǎn)涉及方面較廣，各行各業(yè)均會(huì)受到影響，也就說(shuō)明了提前預(yù)防和控制所涉及的難度系數(shù)非常高。

1.不確定性

金融風(fēng)險(xiǎn)的生成，是不可預(yù)料的，其環(huán)節(jié)極其復(fù)雜，即使存在一些微觀意義上的具體機(jī)構(gòu)，也可以在轉(zhuǎn)移方式的基礎(chǔ)上實(shí)施區(qū)間以及范圍的控制、防范，但是宏觀意義來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中會(huì)遇到非常多不確定的因素，這些都會(huì)造成一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此，想要提前的掌握對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)造成影響的因素是非常困難的。一般這種情況，行政主體都會(huì)在經(jīng)濟(jì)法的框架下進(jìn)行及時(shí)調(diào)節(jié)，例如全國(guó)各地都出臺(tái)了金融風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)管控的方法，而2018 年，國(guó)務(wù)院也在政府的工作報(bào)告中，對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)提出了詳細(xì)要求。

2.擴(kuò)散性

在金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，貨幣屬于其經(jīng)營(yíng)的商品，而其存在創(chuàng)造信用的具體能力，在這種特殊性的基礎(chǔ)上建立一個(gè)多邊的信用網(wǎng)絡(luò)，在促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)間的緊密相連、互為依存的同時(shí)，還能說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是密不可分的[6]。所以，這種表現(xiàn)出社會(huì)性和傳染性的擴(kuò)散性特征，可以讓金融風(fēng)險(xiǎn)的破壞力極大加強(qiáng)。

3.負(fù)面效應(yīng)周期長(zhǎng)

因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)具有不確定性和擴(kuò)散性，使得金融風(fēng)險(xiǎn)形成的金融危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大損傷，而且持續(xù)時(shí)間很慌，損傷一旦生成，就不是一朝一夕可以彌補(bǔ)回來(lái)的了，一般都需要國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間耗費(fèi)資源、精力來(lái)進(jìn)行緩解，在逐步恢復(fù)的過(guò)程中，還在著重注意風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致耗費(fèi)成本更大，由此可見，事先預(yù)防比事后調(diào)節(jié)更具有價(jià)值。

（二）經(jīng)濟(jì)法與金融風(fēng)險(xiǎn)相融合

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中追求的目標(biāo)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)具備可持續(xù)性，因此，一定要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。我國(guó)從社會(huì)的整體利益處罰，采取合法、有效的管理、調(diào)控，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中具備安全性、可持續(xù)性以及穩(wěn)定性等，就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法需要對(duì)社會(huì)整體利益，自然環(huán)境的而益以及個(gè)人利益等進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而保障和諧統(tǒng)一。

我國(guó)的金融行業(yè)具備較低的競(jìng)爭(zhēng)力，并且其規(guī)范以及制度與具體要求不相適應(yīng)，金融制度的不足，是影響我國(guó)金融進(jìn)程的主要因素。所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深化改革，整體提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)際金融領(lǐng)域的飛速發(fā)展，間接帶動(dòng)了各國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)展速度也不斷加快，對(duì)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步起到了推動(dòng)的重要作用，其中也包括我們的國(guó)家-中國(guó)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，即使我國(guó)的金融行業(yè)不斷發(fā)展，但是基礎(chǔ)較為薄弱，且競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范措施還不夠完善，如若出現(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，金融風(fēng)險(xiǎn)中的防范價(jià)值功能，協(xié)調(diào)與干預(yù)主義成為經(jīng)濟(jì)法的主要表現(xiàn)，使經(jīng)濟(jì)法具有較高的安全、效率價(jià)值，科學(xué)的引導(dǎo)了金融風(fēng)險(xiǎn)的防范工作進(jìn)行，最終降低損失。因此一定要對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中的預(yù)防性以及前瞻性重視起來(lái)，這樣可以對(duì)快速以及穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用。