國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

周婧如 蘇州蘇高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司

預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理理念，積極促進(jìn)國(guó)家資產(chǎn)增值。本文論述了國(guó)有企業(yè)當(dāng)前預(yù)算管理存在的問題，如預(yù)算管理機(jī)制、創(chuàng)建方法和能力，并提出了提高預(yù)算管理有效性的措施，以提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，促進(jìn)資源優(yōu)化，加強(qiáng)企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的困境及產(chǎn)生原因

（一）預(yù)算管理機(jī)制不健全，對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不全面

國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理過程通常是這樣進(jìn)行的，首先國(guó)有企業(yè)根據(jù)國(guó)家和時(shí)間要求制定企業(yè)預(yù)算方案，并及時(shí)得到國(guó)家財(cái)政部的批準(zhǔn)；預(yù)算通過和退出后，國(guó)有企業(yè)按照預(yù)算規(guī)定的目標(biāo)開展活動(dòng)。多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用并沒有得到評(píng)估，而只是通過簡(jiǎn)單地履行高級(jí)管理人員授予的職責(zé)，而沒有將預(yù)算管理與企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略相結(jié)合，而且在預(yù)算執(zhí)行中只是根據(jù)不太高的預(yù)算配額。此外，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算機(jī)制不足。它不是由企業(yè)中的一個(gè)專門組織負(fù)責(zé)管理預(yù)算，而是由對(duì)數(shù)據(jù)有敏感認(rèn)識(shí)但不了解預(yù)算管理和其他領(lǐng)域，特別是業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，因此預(yù)算不一定與企業(yè)的實(shí)際情況相符，從而可能對(duì)正在進(jìn)行的工作產(chǎn)生重大影響。

（二）預(yù)算管理的信息化水平較低

國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制和執(zhí)行的復(fù)雜性是巨大的，因?yàn)樗鼈兩婕肮镜乃袠I(yè)務(wù)活動(dòng)，必須涉及公司的所有部門和成員。要成功地管理預(yù)算，不僅需要完善預(yù)算管理系統(tǒng)，而且需要準(zhǔn)確及時(shí)地處理數(shù)據(jù)。但是，在我國(guó)預(yù)算管理的一些領(lǐng)域，信息處理雖然很少，但大部分只用于財(cái)務(wù)管理的成本設(shè)計(jì)和匯總，而在另一些領(lǐng)域，人工處理的誤差較大，生產(chǎn)率相對(duì)較低，預(yù)算數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不準(zhǔn)確，預(yù)算無法及時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)。

（三）預(yù)算管理能力不強(qiáng)

預(yù)算工作分工不明確、缺乏專業(yè)性等，易造成企業(yè)預(yù)算管理能力較弱。首先，預(yù)算管理工作分工不明確，部分國(guó)有企業(yè)員工認(rèn)為預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)部門的事情，自己所要做的只是配合財(cái)務(wù)部門提供一些資料，且提供的數(shù)據(jù)也并不精確可靠；其次，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理過程中，企業(yè)管理者往往將預(yù)算管理等同于財(cái)務(wù)管理，造成負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的人員無所適從，無法有效落實(shí)預(yù)算管理工作。另外，企業(yè)的管理人員缺乏專業(yè)性，在制定預(yù)算管理方案時(shí)，容易忽視企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀和經(jīng)營(yíng)能力，制定一些不切實(shí)際的指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)對(duì)于高水平的專業(yè)型人才的缺口很大，這嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理制度的有效施行。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)專業(yè)化預(yù)算管理人才的培養(yǎng)

預(yù)算管理是一項(xiàng)極其專業(yè)的工作，專業(yè)團(tuán)隊(duì)是預(yù)算措施的有用工具。必須既能分析客觀數(shù)據(jù)，又能分析具有廣泛主觀評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的客觀數(shù)據(jù)，因?yàn)榻鹑诓块T是預(yù)算的最終匯集和管理，所以必須為預(yù)算管理設(shè)立一個(gè)正常財(cái)務(wù)人員無法填補(bǔ)的單獨(dú)職位。第二，針對(duì)預(yù)算經(jīng)理的定向培訓(xùn)，如b.業(yè)務(wù)部門的定期輪換、定期培訓(xùn)和鼓勵(lì)自學(xué)，使人們能夠更好地了解公司過去、現(xiàn)在和將來的發(fā)展情況，以確保預(yù)算編制的可行性、執(zhí)行的有效性和分析的客觀性，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)。

（二）提升預(yù)算管理信息化應(yīng)用水平

隨著互聯(lián)網(wǎng)以及計(jì)算機(jī)的快速發(fā)展，信息化辦公已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)辦公方式的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)有企業(yè)不僅需要在生產(chǎn)作業(yè)、綜合辦公等領(lǐng)域進(jìn)行信息化辦公，也需要將其運(yùn)用到預(yù)算管理中。可以進(jìn)行預(yù)算軟件的開發(fā)，使預(yù)算管理工作可以依托信息化技術(shù)進(jìn)行高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，增加預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行的模塊，并將不屬于公司機(jī)密的部分在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行公開，從而將大量的人工從數(shù)據(jù)運(yùn)算中進(jìn)行解脫，并進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)時(shí)監(jiān)控，使預(yù)算監(jiān)控的效率更高，促進(jìn)預(yù)算管理的透明化，使其效果不斷提高。

（三）樹立預(yù)算管理意識(shí)，完善預(yù)算管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)想要預(yù)算管理可以順利的進(jìn)行推進(jìn)，需要將之前對(duì)預(yù)算管理的不合理認(rèn)知進(jìn)行改變，將思維界限不斷的進(jìn)行突破，進(jìn)行預(yù)算管理意識(shí)的全面樹立，將預(yù)算管理以及控制體系進(jìn)行不斷的完善。第一，預(yù)算管理需要戰(zhàn)略定位，生產(chǎn)和管理都需要預(yù)算意識(shí)，以提高企業(yè)員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，覆蓋企業(yè)各部門的預(yù)算，為預(yù)算管理奠定全面基礎(chǔ)。第二，完善預(yù)算管理制度，確定職責(zé)和程序，根據(jù)國(guó)有企業(yè)的具體情況確定預(yù)算管理制度，適當(dāng)分配預(yù)算管理制度，不斷管理管理程序和預(yù)算編制，使其更加明確、合理，承擔(dān)管理和個(gè)人責(zé)任，建立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)制；最后，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部開展專題培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高人事預(yù)算意識(shí)和能力，編制預(yù)算手冊(cè)，招聘培訓(xùn)專業(yè)人員，提高企業(yè)員工預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算管理氛圍。

三、結(jié)束語

單位內(nèi)部的預(yù)算部門向全體員工滲透全面預(yù)算管理意識(shí)和思想，來提高內(nèi)部職工對(duì)于預(yù)算控制知識(shí)的了解。國(guó)企可以給內(nèi)部職工編制預(yù)算管理的手冊(cè)，讓每個(gè)職工都了解到單位內(nèi)部預(yù)算管理制度的內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)要求，這樣會(huì)提升職工操作預(yù)算方案的效果。預(yù)算人員需要順應(yīng)未來公司的發(fā)展趨勢(shì)，以公司的戰(zhàn)略為導(dǎo)向，去編制預(yù)算方案，以增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和可行性。