淺談行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的策略

王曉琳 山東省計(jì)算中心（國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心）

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的建立日漸完善，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理環(huán)境也發(fā)生了變化，財(cái)務(wù)管理作為重要工作部門(mén)，需要與時(shí)俱進(jìn)的完善和改善管理制度，構(gòu)建全面的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，從而避免落后于時(shí)代的發(fā)展步伐。行政事業(yè)單位是具有公共服務(wù)性的，其資金鏈的來(lái)源主要依靠于國(guó)家政策上的財(cái)政撥款形式，只有小部分資金來(lái)源是靠單位自身的經(jīng)營(yíng)收入，但這一部分微乎其微并且基本沒(méi)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，所以加強(qiáng)內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是確保行政事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)資金，保障服務(wù)質(zhì)量的有效行為。

一、行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的積極作用

任何企業(yè)和單位的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展都有一套系統(tǒng)性的發(fā)展規(guī)劃和自我管控體系，尤其作為資金管理的財(cái)務(wù)部門(mén)，是保障企業(yè)和單位的運(yùn)行與資金流轉(zhuǎn)的重要部門(mén)，科學(xué)有效的內(nèi)部控制措施與強(qiáng)化策略可以提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。行政事業(yè)單位的發(fā)展與社會(huì)管理息息相關(guān)，其財(cái)務(wù)狀況的收支平衡和資金利用不僅僅是受?chē)?guó)家政府的監(jiān)督管理，更是有千千萬(wàn)萬(wàn)雙人民群眾的目光所叮囑著，因此也就意味著行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行，同時(shí)也是政府會(huì)計(jì)制度背景下的形勢(shì)所趨。

行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理可以有效解決相應(yīng)財(cái)務(wù)問(wèn)題，幫助單位發(fā)展掃清障礙維持穩(wěn)定。行政事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程并不都是公開(kāi)公正、透明無(wú)私，并且內(nèi)部控制體系的建設(shè)也沒(méi)有足夠完善，大部分依靠于直屬部門(mén)的管轄和管理?xiàng)l例控制，這樣非常容易逃避社會(huì)各界的監(jiān)督，也容易產(chǎn)生舞弊現(xiàn)象[1]。因此，精準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理可以改善行政事業(yè)單位的不良工作現(xiàn)象，有效地避免出現(xiàn)一系列不道德的工作行為，從而促進(jìn)單位開(kāi)源節(jié)流提高工作效率，并促進(jìn)自身嚴(yán)加管理保持健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的策略分析

（一）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度條例

對(duì)于行政事業(yè)單位而言，實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的首要工作內(nèi)容就是建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例制度，讓管控工作與財(cái)務(wù)管理有規(guī)可依有據(jù)可循。健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)掌控建設(shè)，落實(shí)資金的管理與流轉(zhuǎn)控制責(zé)任制，從而促進(jìn)管控工作的細(xì)致化、嚴(yán)謹(jǐn)化。可以依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和政府對(duì)行政事業(yè)單位的要求制定具體管理要求并嚴(yán)格執(zhí)行，也可以參照一些單位和企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已應(yīng)用于自身。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，保障工作井然有序

行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理策略的執(zhí)行最少不了的便是專(zhuān)業(yè)的工作人員，沒(méi)有職業(yè)性的人員工作保障會(huì)極大的影響策略的執(zhí)行力。首先在人才招聘方面提高用人門(mén)檻，避免引進(jìn)的人才水平參差不齊；其次是加強(qiáng)對(duì)已用人才的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)與技能提升，保障其政治覺(jué)悟與專(zhuān)業(yè)能力同步發(fā)展；再次是責(zé)任制的實(shí)行，責(zé)任到人可以有效避免出現(xiàn)工作失誤；最后是對(duì)工作隊(duì)伍人員進(jìn)行相關(guān)法律素養(yǎng)的提升，促進(jìn)財(cái)務(wù)專(zhuān)員的法律意識(shí)與內(nèi)控意識(shí)高度符合發(fā)展規(guī)劃，以確保財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量。

（三）提高內(nèi)控意識(shí)，打造良好內(nèi)控環(huán)境

對(duì)于行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人來(lái)講，必須要對(duì)內(nèi)控制度和財(cái)務(wù)管理工作有正確的認(rèn)知和規(guī)劃，并能夠制定有效的執(zhí)行策略，從而確保內(nèi)控的實(shí)效性和資產(chǎn)管理的安全性與完整性[2]。責(zé)任人與領(lǐng)導(dǎo)人員的帶頭作用要做好，才能促進(jìn)單位內(nèi)部形成積極向上的良好工作風(fēng)氣，讓員工與領(lǐng)導(dǎo)之間友好發(fā)展，員工與員工之間良性競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)很重要，可以促進(jìn)其提升政治覺(jué)悟，營(yíng)造良好的內(nèi)控工作環(huán)境與氛圍，從而帶領(lǐng)員工積極進(jìn)取。

（四）利用內(nèi)部審計(jì)嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)控建設(shè)

內(nèi)部審計(jì)是規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的重要手段，也是避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題和財(cái)務(wù)危機(jī)的有效措施。根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況建立科學(xué)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，以確保審計(jì)工作與單位發(fā)展高度吻合，從而對(duì)當(dāng)前時(shí)期內(nèi)部控制方面財(cái)務(wù)管理部分存在的問(wèn)題深度挖掘，以促進(jìn)新形勢(shì)下謀得更好的發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行不可貿(mào)然前行，要注意結(jié)合成功典范，有規(guī)劃、有依據(jù)、更嚴(yán)格的推行，才能發(fā)揮更加積極的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是保障運(yùn)轉(zhuǎn)資金高效利用的優(yōu)化措施，是確保財(cái)務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的工作基礎(chǔ)。但行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的實(shí)施，要注意考察社會(huì)形態(tài)變化，考察國(guó)家政府政策變動(dòng)，以及深度鉆研政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容，從而促進(jìn)單位的強(qiáng)化管理把握正確方向，以促進(jìn)其在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。除此之外，還要注意與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相配合，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的覆蓋與落實(shí)，讓行政事業(yè)單位發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更積極的社會(huì)效益。