淺議市政公用基礎設施項目實施過程的財務風險控制

黃立英 中建長江建設投資有限公司

一、在項目管理中做好成本控制工作

（一）成本控制基本原則

成本控制所需堅持的基本原則中主要包括，綜合平衡原則，要做到成本控制與項目執行周期，施工質量和安全，以及環境保障等進行有效協調，避免為節約成本出現建設不達標的現象發生；建設總體性原則，成本的控制要做到覆蓋整個項目建設過程，每一環節都不可疏忽；全員參與原則，在成本控制中，無論是管理者還是具體的施工人員，還是項目的其他參與者，都要樹立成本控制的意識，并將這種意識落實到具體工作中；權責利相結合的原則，施工過程中除了質量方面和安全方面要有責任負責人，成本方面也要確定相應的責任負責人，并確保對其權責利的充分賦予；動態管理原則，因市政公用基礎設施項目通常都具有復雜性和可變性的特點，受到各種因素的影響導致實際與設定成本之間的偏差，所以要在可控范圍內進行成本的動態調整。

（二）成本控制系統分析

在成本控制中，甲方投資者起到主導的作用，其在進行成本控制中，可從設計、施工和后續保修等三個階段進行具體工作的實施。因設計階段在成本控制的計劃中占據著核心的地位，是后續成本控制的指導依據，所以必須選擇好設計單位，并與其做好協調溝通，在確保項目的建設水平有效保證的同時，實現各方面利益的有效平衡；施工階段比較復雜且涉及的環節眾多，所以控制工作的重點是要做到認真負責，并確保成本的執行中，按照相應的體系嚴格核算并執行，要與施工方案做好對接；保修階段，要落實好具體人員的工作職責，并根據實際情況做好保修計劃，從而避免無效成本的支出，計劃的有效制定，也可更好的實現為后續保修費控制提供參考。

二、在財務風險控制中充分做好財務監管工作

（一）財務監管控制原則

為更好的確保財務監管工作的順利進行，做好運行維度和控制要求的有效協調是非常有必要的，在這方面要遵循一定的原則，首先是遵循平衡財務系統的原則，使財務收支平衡得到充分保障，這其中要做好科學的財務管理規劃，使資金的執行有序進行，除了做好宏觀調控外，還要在微觀方面進行系統內部工作的優化處理，要綜合的進行多方面的考慮，使資金的籌集、投放、回收等過程得到工作的有效平衡；其次是遵循協同功能的原則，對內部財務管理組織建設方面的工作進行系統有序化的調整，使財務控制工作更高效落實，使組織中每一個環節都能充分發揮相應的資金控制作用，并確保彼此之間的有效聯系和關系一致性的保障；此外，還應樹立多元化的財務控制目標原則，實現資本增值最大化，對債權者償還能力進行分析處理，從而確保達到資本保值和增值的目標，政府在這方面要保證政治利益符合相關要求，借助公共投資帶動區域GDP 產值。

（二）財務風險監管模式

在市政公用基礎項目財務風險控制中，財務風險監管中，模式建立的科學合理性是非常重要的，在這一過程中要做好風險控制體系的綜合分析，使風險識別、風險評價、風險控制和風險監控等環節的有效性得到充分保障。

1.風險識別

首先是在風險識別方面，在這方面相關工作人員必須要樹立風險意識，因其主要是對財務風險進行分析和識別，所以可從經濟因素、社會因素、環境因素、人員因素等方面進行系統剖析，通常用到的方法主要包括財務執行報表、項目指標、專家意見等方面，現今暮景分析法也是一種比較先進的分析方法，分析后對風險要素進行仔細解讀，并利用相關的模型進行風險的篩選和診斷，具體工作可在事前、事中、始終等時間過程進行控制。

2.風險評價

其次是風險評價，經過風險的分析和識別，主要是在此基礎上評估發生風險的可能性和危害性，并與公認的安全指標進行比較。具體過程中要對風險進行等級的劃分，然后再針對不同風險等級的具體實施內容進行分析，以更好的實現對后續工作進行科學指導，在風險的評價中，要確保評價模型的合理性，還要能夠實現對風險的有效解讀，以實現為項目實施提供剛性的服務，并確保財務風險控制措施制定的可行性。

3.風險控制

在風險控制工作中，要做到充分滿足其中的基本要求，對于相關工作人員來說，要樹立正確的財務風險控制意識，對整個項目實施過程分別制定具體的控制策略，要做到符合財務管理系統的結構標準，在風險控制策略的具體制定中，可利用概率分析法和數理統計方法進行風險控制方案的可行性分析，在控制中還要重點針對項目中的不確定因素，做好工作執行中的嚴格審批。

4.風險監控

此外，風險控制也是不可或缺的，其是管理者采用各種措施和方法，避免后續風險事件發生的可能性。在風險監控方面也要提高工作的重視程度，利用相關的技術手段，進行風險的跟蹤和處理，以避免項目后續運行中新的風險問題出現，通過有效的監控可及時的止損，避免出現維護補救過程的資金投入增加。

三、結束語

市政公用基礎設施是城市發展中非常重要的一部分建設內容，主要起到滿足人們公共需求的作用，在具體的項目建設中，且所涉及的分項工程范圍比較廣，隨著環境變化和人口加劇等挑戰問題的增加，城市建設所承擔的壓力也逐漸增大，需要建設的工程項目數量開始逐漸增多，建設規模也變得越來越大，這對當地政府提出了巨大的挑戰，特別是項目實施中獲得可靠的經費來源支撐，以及在經費獲得和使用過程中的財務風險控制，為更好的確保項目高質量的達到相應的建設標準，實現施工進度安全順利完成，對財務風險控制方面進行重點考慮是非常有必要的。