淺析新時期提升政府財政資金管理效率的對策

郝源 山西省大同市云岡區人民政府

近年來，我國經濟實現了突飛猛進的發展。隨著新形勢下社會經濟的發展，我國各級政府均十分關注深化政府結構和行政管理體制改革的工作。隨著市場經濟的不斷完善，我國政府對于資金的管理水平有待提升，有效提高政府財政資金的使用效率。

一、財政資金管理概念

財政資金是以國家財政為主體的預算資金、國債資金及其他財政性資金[1]。財政資金管理，是指政府工作人員依法對財政資金的收支情況進行合理的分配、使用和控制監督，進而編制相關的報表，使得財政資金可以得到有計劃的使用。政府在進行財政資金管理過程中，需要考慮諸多因素，應當合理分配到社會管理的方方面面。我國要實現全面脫貧邁入全面小康社會，就必須要做好政府的財政資金管理工作，統籌推進城鄉社區建設，合理分配教育文化科技支出等。

二、提升政府財政資金管理的意義

提升政府財政資金管理水平有利于實現各項資源的有效配置，緩解就業壓力、維持社會穩定。從一定程度上減少了我國因就業問題和收入差距問題所產生的一系列矛盾，這些矛盾的解決有利于社會的穩定，并能夠從一定程度上促進共同富裕的實現。提升政府財政資金管理水平有利于促進經濟結構調整和優化。這些調整對我國未來經濟的持續增長起著重要的作用，還有利于引導企業深化產業分工、促進技術創新，也能夠使得整個國民經濟生產水平提高，進而帶動經濟的發展。隨著科學技術的飛速發展，我國政府在進行財政資金配置的過程中，可以關注高新技術領域內財政資金的投入和使用情況，這對提升中國在世界中的核心競爭力至關重要。

三、新時期政府財政資金管理存在的問題

（一）缺乏完善的政府財政資金管理制度

隨著政府財政資金投入網絡接入方式的多樣化，使得在進行財政資金配置的過程中，財政資金撥付的過程中存在諸多的問題，導致地方政府的財政資金管理成本費用過高，財政資金的管理效率不能得到有效的提升。在進行財政資金的管理過程中，我國政府財政資金的支付手段與業務模式存在一定的缺陷。現行的國庫集中支付系統已經無法適應復雜多樣的財政資金使用情況。尤其是資金周轉手續日漸煩瑣，導致政府財政資金支付速度不能得到有效的提升，加上缺乏配套的法律制度進行規范，導致相關的財政資金使用和審批工作不能得到有效的推進。

（二）缺乏財政資金管理效率提升的意識

部分地方政府的工作人員在執行管理事務時，一般只關注自身的政績，往往忽略了行政管理效率的重要性。政府職能決定了其不會花費太多精力關注財政資金的管理工作，不會像企業一樣關注經濟效益。因而，政府工作人員對財政資金管理效率的提升缺乏充分的關注是目前我國政府財政資金效率不能得到大幅度提升的關鍵問題。某些政府害怕承擔社會責任，對于政府財政資金出現不敢用和不會用的情況。當前，我國有些政府缺乏有效的政府行政管理手段，加上某些政府的工作人員缺乏較高的行政道德素質，導致在執行行政決策時不能及時準確的執行，使得腐敗問題日漸滋生或者出現社會資源浪費的情形。

（三）缺乏完善的政府預算、監管機制

政府財政資金管理過程中面臨的最大的問題是缺乏完善的行政監督約束機制。政府財政資金的用途與社會效益的提升密切相關。一旦政府財政資金不能得到有效合理的配置，將會導致腐敗問題的滋生，甚至會導致更嚴重的社會問題，進而降低行政管理效率，增加財政資金支出[2]。我國缺乏完善的行政績效評估機制，導致公民監督機制不能得到有效的貫徹落實。加上缺乏完善的政府財政資金法制監督約束機制，導致部分政府財政資金不能得到有效的利用。

四、新時期政府提升財政資金管理效率的對策

（一）規范和優化政府財政資金的管理方式

首先，我們應當充分發揮技術在解決行政費用方面的功能作用，通過優化技術創新方式，實現政府財政資金管理方式的優化。我國政府可以構建穩定廉價的專用網絡，對政府行政費用進行合理的控制，進而提升我國政府行政的管理效率。我國還可以嘗試建立完備的資金審批系統，提升行政審批的效率和政府財政資金撥付的準確性。我國還應當建立完善的國庫集中支付監督機制，建立系統完善的實時監測機制，這對提升政府財政資金的使用效率至關重要。

（二）增強政府工作人員提升財政資金管理效率的意識

我國政府應當完善績效管理系統，不斷提升政府財政資金管理的透明度。政府工作人員應當增強提升政府財政資金管理效率的意識，完善政府內部的績效評估體系，進而推進績效評估系統的優化。比如，我國政府可以通過試點的方式建立電子化績效管理系統，制定嚴格的、科學合理的公共服務規范化流程，優化行政管理公務員的目標責任制[3]。我國政府還可以實行有效的激勵機制和競爭機制，最大限度地保障行政管理效率和行政管理質量。

（三）優化政府財政資金預算體制

為了保證地方經濟的穩定發展，我國地方政府應當提升政府財政資金管理效率，優化政府財政資金預算機制。首先，我國各級地方政府可以嘗試推行參與式的預算機制，不斷強化政府財政預算公開意識，這對優化調整預算編制方法至關重要。我國還應當加強地方政府法治建設，完善相應的財政管理監督機制。同時還應當完善財政制度和預算法律法規，提升政府決策過程的透明度。

五、結語

為提升新時期政府財政資金管理效率，我國政府應當提升財政管理預算的透明度，完善財政管理預算編制，合理配置政府財政資金。我國政府應當細化財政預算編制，構建科學的政府財政資金管理制度。政府相關負責人也應當提升對財政資金管理工作的重視程度，建立合理的預算機制，最大限度地實現財政資金的有效配置。