學校單位審計的優化措施探析

鄧婷婷 江西省上饒市審計局

促進審計結果的使用，已成為新時期內部審計高質量發展的必然要求。只有充分、有效地運用審計結果，內部審計才能真正體現價值，提升在促進組織增值中的地位。

一、聚力提升審計結果運用價值

（一）著力夯實審計結果運用基礎

2016 年上半年審計部對文學院、基建部、學報編輯部等8 個單位的13 名領導干部進行了經濟責任審計。1 堅持以需求為導向，增強審計結果應用的針對性。在制定經濟責任審計方案之初，校審計部就以供給側結構性改革思路謀劃審計工作，找準突破口，聚焦社會熱點難點和群眾、領導關心的問題，將“專項資金管理”和“績效工資”確定為審計重點，科學配置審計資源，取得較好效果[1]。

（二）牢固樹立質量意識，豐富審核結果的多樣性

審計結果的質量關系到審計結果應用的成敗。從審前調查、審計計劃、審計程序、審計報告到審計和跟蹤落實審計整改的各個方面，審計部門自覺滿足“質量”要求，確保審計程序、審計行為、審計質量和審計報告的規范化水平。在審計結果的最后階段，審計部門對經濟責任審計中發現的問題進行了梳理和分類，重點是“學院和專門負責人的管理意識還需進一步加強，各項專項資金的監督管理功能缺失”，“轉崗工作人員績效工資發放不規范，每月按要求發放不嚴格”，“政府采購政策不嚴仍存在擅自采購”等三個方面的違法行為。

（三）著力發揮審計結果運用機制作用

良好的審計結果利用機制和方法是提高審計效果的助推器。校審計部堅持效果導向，突出三大機制作用，通過實施審計整改，擴大自查自糾范圍，充分有效利用經濟責任審計成果[2]。

1.結果運用的決策協調機制

學校決策會議是審計結果使用的權威機制。學校決策會議的決定科學構建了覆蓋學校領導、被審計單位等職能部門的責任制。明確的權責分配保證了審計結果的順利使用。審計部門善于借力，注重實效，及時向校黨委常委（擴大）會議報告審計結果和審計結果應用方案，爭取領導的重視和支持，提高審計結果應用的權威性。校審計部僅通報了2016 年經濟責任審計工作的總體情況，還單獨辟段談“感受”，反映問題，分析問題，提出建議[3]。會議討論同意了審計部門提出的加強專項資金管理、規范年終績效分配的建議，并明確要求“學校分管審計工作的領導要帶頭，校組織部、監察部負責加強審計問題的整改落實。被審計單位和個人要高度重視審計報告中提出的問題，根據審計建議認真整改，限期形成整改報告。此外，校審計部還抓住機遇，在2017 年度黨風廉政建設工作會議召開前，向學校領導提交了《我校經濟活動管理中存在的主要問題》的專題報告。希望學院領導能在黨風廉政建設年度工作會議上提醒相關問題，增強學校各單位規范管理的意識。

2.部門的聯動合作機制

審計部采用“審計+”模式，實現審計部門與其他部門的聯動配合，利用經濟責任審計聯席會議制度，積極配合全校范圍內的自查自糾監督宣傳工作，帶頭對學校各單位進行宣講和監督。在公示材料中，我們將把2016 年經濟責任審計發現的問題、外部審計發現的問題和相關高校進行排查和披露，介紹問題產生的原因和處理辦法，闡述問題的整改和預防措施，并傳達相關情況新形勢下中央“八項規定”和“三公經費”精神。校審計部通過自查自糾督導宣傳，向各單位黨政領導、辦公室主任等領導干部強調從嚴治黨的新形勢新要求，準確傳達了學校規范化管理自查自糾的任務和要求，受到全校好評，反響很大。此外，校審計部還積極與校監察部、組織部、人事部建立“雙邊”或“多邊”溝通合作平臺，財政部門與其他有關部門交流信息，共同研究開發相關成果，如牽頭制作《揚州大學經濟責任審計評論》《小金庫及其治理》PPT 宣傳材料，并在部門網站上發布，有效避免了成就信息的簡單使用和單一開發[4]。

（四）審計結果的整合共享機制

審計部門將審計整改納入經濟責任審計的重點內容，綜合運用財務決算審計、省屬高校優勢學科專項審計等其他形式的審計成果，而即使是內部審計人員開展的合同審計、工程結算審計等方面的審計結果，以及省財政廳開展的專項檢查結果，在提高審計效率的同時，還應進一步加強審計實效性。

二、審計結果運用取得顯著成效

經濟責任審計成果經過多途徑、多層次的開發利用，在落實整改、防范風險、改善治理、政策落實等方面取得了顯著成效[5]。

（一）審計發現問題得到全面整改

為提升審計整改成效，審計部門走訪了有關單位，與單位領導討論研究了疑難問題整改方案，勇于擔當責任，積極建言獻策。這些建議既包括“立竿見影”的措施，也包括“長效機制”的建立，以及“避免錯誤糾錯”的提醒。被審計單位已在規定期限內提交整改報告及證明材料。跟蹤審計結果表明，審計中發現的問題全部按期整改。

（二）專項經費管理模式得到有效完善

“各類專項資金監督管理職能缺失”是2016 年經濟責任審計發現的問題。對此，校審計部會同財政廳、紀檢辦等部門舉辦了審計整改培訓和專項資金管理座談會，走訪了有關院校和有關負責人，交流了意見，加強了專項資金管理。學院、職能部門和項目負責人的專項管理意識明顯提高，各自管理職責進一步明確，建立了規范有效的項目管理臺賬。

（三）重點領域源頭治理主要任務全部完成

在自查自糾督導宣傳過程中，為幫助各單位發現問題、徹底整改問題，審計部門同時會同有關職能部門對重點領域的反腐風險點進行了深入調查。其中，聯合財務部對2016 年1 月1 日以來全校所有公務接待費用進行清查；聯合國有資產管理辦公室對學校所有管理人員的辦公場所進行全面檢查；聯合人事部對2016 年干部流動過程中發生相關崗位變動的人員年終績效工資進行檢查。各單位和有關人員要根據審計自查結果，及時開展自糾工作，補充公務接待相關手續，退還超標準接待經費、超標準辦公場所、超標準發放的績效工資。

三、結語

實施審計整改、召開廉政建設工作會議、自查自糾等，增強了全校規范管理、高質量發展的意識。全校各單位領導干部增強了貫徹中央“八項規定”精神、嚴格執行“三公經費”規定的自覺性，增強了規范管理、提高質量和效益的責任感，推動各項事業高質量發展。