關于辦公室綜合協調工作對開發區提升工作效率的思考

蔣會強 長春北湖科技開發區管理委員會

近年來，隨著社會經濟的發展，開發區也獲得了巨大的發展空間，但在改革開放的大背景下，開發區的發展既面臨著機遇，也存在著挑戰。辦公室是單位中的綜合管理性機構，對于各個部門的溝通和協調都起著十分重要的作用，在企業的管理中，發揮著重要手段的角色。隨著對開發區管理的思考，合理利用辦公室綜合協調的作用，來對開發區進行更加高效的管理。面臨現階段開發區存在的管理問題，要積極發揮辦公室的作用。

一、關于開發區管理現狀分析

（一）定位不清晰

伴隨著社會經濟的發展，城市化進程不斷加快，開發區的開發范圍也在不斷擴大，人口也在不斷的增加，因此開發區逐漸被建設成新城區，與此同時，開發區的管理職能和內容也在不斷的增多，逐漸復雜化[1]。開發區的管理需要相關政府部門的監督和考核，伴隨著行政類工作內容的增加，開發區的原有職能以及其經濟創新功能都在發生轉變，逐漸被弱化。

近些年，開發區的特殊政策也在逐漸取消，其經濟管理上的權限也與一般的行政區接近相同，這在很大程度上造成了開發區其自身功能的定位扭曲。現階段我國的開發區管理并不在行政機構設置的范圍內，國家的立法上也沒有對其進行明確，開發區仍然依靠商務條線來進行指導，相關的管理職能也需要在政府的授權下行使，因此，開發區缺少穩定性以及合法性。

（二）職能不完善

隨著開發區的出現，在其發展過程中，其著眼點一直在經濟管理上，行政管理上并沒有過多的經驗，因此，開發區的行政管理制度與其經濟的發展速度并不適應。現階段，開發區的經濟發展速度較一般的行政區要快，職能轉變也較一般行政區快，但其經濟管理的工作依舊要靠行政管理手段來完成。因此，開發區的管理上存在很多問題，例如服務機構不健全、管理手段不夠、市場機制不完善等，導致缺乏市場競爭力。

（三）機構繁雜

開發區在剛成立之時，由于規模較小，職能較少，因此機構設置的并不多，工作效率也較為高效[2]。設立機構少，人員也較少，工作效率高，粘合性強，因此，管理機制也較為簡潔高效。但隨著開發區規模的擴大，職能增加，政府派駐的機構大幅度增長，開發區的職能也在增多，大多數的開發區為了實現與政府部門的工作對接，在很多機構的管理上已經逐漸脫離了原本的管理機制，在很大程度上會導致開發區管理機制的不健全，增加管理難度，不利于開發區的發展。

（四）行政主體不明確

開發區的管理部門在進行行政管理與行政執法的推進過程中，需要對上級部門進行請示，在得到上級部門進行授權之后，才可以開展工作。其中，主要的授權部門有環境監管部門、文化執法部門、社會事業的管理部門等，在進行管理過程中，行政的主體資格是沒有明確的立法界定的，因此，在其行使職權以及對管理行為實施處罰時，并沒有法律為依據，法律也無法給予其保障。基于這一情況，其在行政復議以及訴訟的過程中，極易處于被動的局面，開發區的管理委員會的很多功能受到了限制，無法發揮其真正的職能作用。

（五）開發區與公司職責不清

近年來，隨著市場經濟的大力發展，市場競爭逐漸加強，在市場經濟效益的驅使下，大部分的開發區都會建立開發公司，對于國有投資融資平臺也有一定程度的涉足，這些開發區通過進行投資和融資來進行基礎設施建設，從而促進開發區的大力發展。與此同時，負面影響也隨之而來，開發區的管理委員會和開發公司的組成機構與管理方式是沒有改變的，因此，在經營管理上也顯得有些力不從心，難以實現自主經營，大多數的開發區知識借用公司的外殼，來將其推進到市場中，造成行業壟斷的現象，對于市場環境中的公平競爭產生了很大的負作用。

二、利用辦公室綜合協調工作提高開發區工作效率的有效措施

（一）抓住重點

綜合協調工作需要協調全局，因此，抓住重點才能更加有效的開展工作。針對開發區定位不清晰，要抓住核心，保證工作順利進行[3]。首先，開發區工作人員要抓住每個階段的重點工作，將行政工作結合到開發區的全局發展中，將重點決策作為協調工作著力點。根據時代的發展，結合開發區整體發展趨勢，適時轉變工作的中心，對主要任務進行重點分析，抓住主線，以重點工作帶動其他工作，促進開發區的行政工作的高效完成，以適應經濟發展速度。

（二）完善管理制度

通過制度的完善來對各項工作進行協調，完善行政管理制度，為經濟機制提供支持[4]。為實現開發區管理工作的系統化、科學化和規范化，來建立健全管理制度，以保證各項工作的順利開展。開發區的各個機構要不斷加強自身的建設工作，通過制度約束，來為各個機構形成有章可循、有法可依的工作環境，將責任進行具體劃分。在開發區的協調管理過程中，各個機構要嚴格按照規定工作，將制度具體落實，加強監督職能，實現開發區管理工作的規范化。

（三）加強創新能力

隨著經濟的發展，科學技術水平也在不斷提高，人們的思維創新能力也在不斷增強[6]。因此，針對開發區的管理工作，需要相關的工作人員積極轉變自身的思想，進行思維創新。開發區的管理工作較為繁雜，并且隨著開發區的快速發展，其自身的管理工作也發生了很多的改變，因此，管理人員在這種情況下，要積極轉變思維，杜絕墨守成規，在對開發區的實際發展情況進行掌握之后，實現創新。管理人員要努力突破自身的思想局限性，對新鮮的事物要抱著接受的態度，通過利用創新思維來解決管理中出現的問題，以此來推動開發區工作的順利開展，提高工作效率。

在現階段的發展形勢下，對綜合協調工作要予以一定的重視，開發區管理人員要注重工作的時效性[6]。在此基礎上，管理人員要積極轉變自己的思想，樹立正確的認識，發揮優良的作風，以帶動其他的工作人員共同發展。在信息技術大力發展的時代下，要注重溝通和協調，建立完善的信息系統，以實現各個部門和機構對信息掌握的真實性和時效性，提高開發區工作效率，推動開發區的經濟發展。

（四）加強行政管理

開發區的行政管理與功能區的管理要進行有效的協調，大力提高行政效能，將管理部門的職責和職權進行具體的劃分，實現管理部門的層級簡化。首先，要對組織進行高效的扁平化管理，與此同時，政府有關部門要對開發區進行一定權力的賦予，在其內部的機構設置上給予一定的支持。通過這些方式，來滿足開發區的發展需求，以促進產業的大力發展。加快完善行政組織管理體系，為開發區提供更加專業、規范以及高效的服務，通過對開發區內部機構的管理層次進行簡化，來降低審批事項的周期，優化工作程序，從而實現開發區的機構合理設置，精簡人員，來促進開發區管理工作的效率性[7]。

（五）建立有效的市場管理體系

針對開發區的管理，要對市場體系進行一定程度的完善。在此過程中，要對資源進行合理的配置，加強區域內的建設發展。通過對辦公室綜合協調工作的借鑒，對政企關系進行協調，促進開發區在市場體系上的監督管理，逐步建立市場、開發區、政府的三方聯系，建立協調聯動的機制。

三、總結

在市場經濟的大力發展下，開發區的發展速度也在逐漸提高，其規模也在不斷擴大，隨著開發區職能的增加，機構的增多，對于其管理也存在一定的問題。基于這一情況，利用辦公室的綜合協調工作，來提高開發區的管理水平，促進開發區的工作效率提高。通過對開發區管理人員的合理配置，對管理制度進行完善，加強管理人員的創新能力這幾方面，來合理有效的促進開發區的工作開展，從而提高開發區的經濟水平，促進我國經濟的發展。