高校經濟責任審計存在問題的思考

崔兆龍 遼東學院

高校經濟責任審計工作水平距離中央和審計署的要求還有一定差距，與國際先進國家或地區的審計工作開展水平還有較大改進空間。因此，應加強高校經濟責任審計的研究，完善審計體系，從而提高對高校經濟責任審計工作的認識，提升審計工作質量，保障新時代高校經濟責任審計的有效性。

一、新形勢下我國高校經濟責任審計存在的問題

（一）思想認識不足

對高校經濟責任審計思想認識不足主要表現在兩個方面。一是被審計的高校在主觀意識上沒有很好地配合審計工作。由于經濟責任審計的主要對象是各高等院校的領導干部及相關負責人，傳統的“老好人”及“不得罪人”的意識根深蒂固，很多被審計人員認為經濟責任審計就是走過場，消極應對審計工作，使高校經濟責任審計結果失真。二是被審計人員有時提供的資料不全或者提供存在虛假原始信息逃避審計調查。從而增加了審計工作人員的工作壓力，而且高校連續性、持久性的工作性質使審計材料堆積如山，審計人員只能采取抽查的方式進行審核，而往往這種不真實的材料會造成審計人員誤判，進而影響審計結果。

（二）難以運用審計結果

高校經濟責任審計主要涉及相關院校領導干部的切身利益。校內審計工作人員可能因為上下級的關系，而校外審計人員可能因為業務往來關系，都制約審計評價行為，且極少數高校會對自身的經濟責任審計結果進行公示，更談不上對相關人員的處罰，使審計結果運用受限，加上前文所說的審用分離，降低了高校經濟責任審計的權威性。高校經濟責任審計的目的是約束高校領導干部的經濟行為，本身是一種監督職能。而目前我國各大高校忽略對經濟責任審計結果的運用，導致審計行為缺乏警示性，不能履行審計監督職責，違背了高校經濟責任審計的初衷[1]。

二、我國高校經濟責任審計的完善對策

（一）完善相關規章制度

首先，根據相關法律和制度完善我國高校經濟責任審計評價指標。該指標既要系統規范，還要科學可對比。定性標準和定量標準相結合，不僅要規范財務制度的標準，還要規定經濟效益評價的量化標準，規避審計過程中的主觀判斷。盡量將評價體系數量化，同時將評價結果作為升遷及績效考核領導干部職位的標準，從而達到督促和激勵的目的。其次，深入貫徹并執行“未審不離”的政策要求。各高?？梢越Y合本校實際情況制定相關規范文件，例如，領導干部未經審計不得離任崗位，對延期審計或者審計出現問題的人員進行處罰，進而使經濟責任審計能夠真正被落實，而不是流于形式。

（二）增強對高校經濟責任審計的思想認識

之所以出現審計人員不配合和被人情世故羈絆等問題，主要原因是高校對經濟責任審計的認識不夠，因此，提高相關人員的思想認識顯得格外重要。首先，通過教育和培訓提高高校領導干部在高校經濟責任中的重要性。一個高校教職工及其他人員的關注重點受領導干部影響較大，所以領導干部必須將經濟責任審計的權威性和重要性作為重點，并通過全校性學習等途徑層層傳達給全校教職工。而在具體審計過程中，領導干部應積極配合，進而提高全校相關人員的重視程度。其次，為避免被審查人員提供虛假資料，高校可以建立雙向承諾制度。一方面，審計人員簽署過程保密、結果真實可靠的承諾書。另一方面，被審查人員也對提供資料的準確性負責，杜絕造假行為，如有造假行為則要承擔相關法律責任，以保證審計過程的真實性、審計結果的可靠性和審計過程的有效性[2]。

（三）加大對審計結果的運用力度

經濟責任審計只是手段，最終的審計結果得到運用才是目的。高校經濟責任審計是否行之有效，關鍵還在于審計結果的運用。首先，開發公開報告系統，以對高校的經濟責任進行審計，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，逐步實行經濟責任審計結果公告制度。同時，高校應在校園網或者全校大會上以通報的形式進行公告，使審計工作不僅局限在事后審計范疇，還可以起到預防警示的作用，使其他相關人員對照案例進行自查和整改。其次，人事部門可以將審計結果納入干部任職公示范圍，使審計人員任用過程透明化，提高各級相關人員在任職期間的經濟責任意識。同時，還要依法處理審計結果有問題的人員，在職權范圍內做出處理決定，情節嚴重者交由司法部門處理。

（四）加強信息化技術應用

信息技術在高速發展，未來審計工作將朝著審計信息化的方向發展。可以根據實際經濟責任審計情況，以信息技術為基礎，研發在線作業系統、審計管理系統、決策支持系統、數據分析系統，通過以上系統形成高校經濟責任體系的信息化平臺。審計人員可以對高校相關審計資料進行整理以及收集，進而形成屬于每所高校的經濟責任審計資料，并將資料納入信息化平臺中。在以后的審計過程中，審計人員可以通過高校的經濟責任審計平臺系統查詢與高校審計相關的資料，例如統計報表、統計分析、經濟責任審計過程等。在信息查詢中，發現信息化技術平臺中的高校經濟責任審計過程中存在的問題，以及問題的整改情況等。這樣將大大提高審計效率和效果，審計信息化應用將成為高校經濟責任審計以及其他審計的基礎[3]。

三、結束語

綜上，現代高校經濟責任審計的發展，需要積極探索高校經濟責任審計過程中存在的問題，建立健全有效的審計工作機制和評價體系，并重視審計結果運用，編制綜合評價結論報告，做到經濟責任審計的全覆蓋等，確保高校經濟責任審計工作進一步適應新時代的發展要求。