制約政法委執法監督效果的原因分析及對策探究

燕昊 西北大學公共管理學院

政法委執法監督工作的開展是由我國憲法賦予的權利，當然也是我國依法治國所要求的。目前我國政法委執法監督工作的開展取得了一定的效果，這對于政法委各部門履行自己的職能做出了一個有效的保證，對于司法腐敗現象的發生也有一定的抑制作用。不過，在分析政法委執法監督工作時，能夠明顯的發現政法委指法監督的最大功效還沒有全部發揮出來，因此還需要多加改進和改善政法委執法監督工作的開展。

一、政法委執法監督工作開展中存在的問題

（一）工作方式較為被動

通過觀察政法委執法監督工作的開展情況，能夠發現現目前政法委執法監督工作還處于一個探索發展階段，采用的監督方法也較為傳統，一般都是通過處理信件來訪和一些具體的督辦案件。而對于復雜的監督客體還需要采用新型的監督方式，這樣的不同種的監督方式加大了監督人員的工作量，造成了工作過程的復雜性增加。另外，信件來訪量是非常大的，但是啟動監督又較少，使其處于一個不協調、不匹配的監督過程中。對于政法委執法監督工作是有具體的實施條例的，但是在具體的監督工作開展中，大部分都是聽取領導指令來進行監督，不利于監督體系的獨立性和客觀性，往往會造成腐敗現象的發生[1]。

（二）執法監督措施較隨意

在政法委執法監督中措施的設立較為隨意，沒有形成一種規范管理。比如在監督來源上，案件協調工作中的受理單位較為隨意，一會兒是黨組名義提請協調，一會兒又是單位名義提請協調，這樣的形式不夠統一，監督工作中容易發生偏差。另外在形式上，也沒有一個統一的標準，有時是普通信函，有時卻采取的是口頭方式，極度不規范。政法委執法監督處理結束時，結論下達方面也沒有規范統一，有時以審批表的形式，而有時卻以決定的形式。

（三）政法委執法監督力度不夠

現今在政法委執法監督工作的開展中，運用了多種手段和方法，但是效果卻差強人意，這都是政法委執法監督力度不夠而導致的。

二、制約政法委執法監督效果的原因

（一）沒有清晰的認識

政法委執法監督人員對自己的工作職責沒有一個具體的認識，他們認為他們在監督過程中就是去“找茬”的，在工作開展中畏首畏尾，沒有強硬的勇氣去進行監督。這種現象的發生是因為政法委執法監督的工作人員沒有明確認識到黨的執法監督的目的是什么，他們要認識到之所以成立這一個部門進行執法監督是為了確保國家機關依據法律條令實施自己的權利，從而保障憲法和法律的實施，維護我國公民們所擁有的權益。

政法委執法監督人員也沒有一個全面地認識和理解。他們只意識到了開展執法監督中的制約因素，而沒有對自己的工作進行深層次的理解，忽略了保障和支持因素，可以說政法委執法監督工作的開展既是一種“找茬”也是一種“保護”，為的就是保證社會中存在的公平和正義。

（二）政法委執法監督工作人員素質不高

政法委執法監督工作面臨的對象是政法機關，它要求監督人員要有極高的專業素質，并且擁有扎實的法學功底，對于相關的法律工作實踐經驗也要極為豐富，進而才能夠勝任政法委執法監督工作。然而在現今的一些政法委指法監督崗位上，指法監督人員的專業素質和法學功底等水平明顯不高，他們的案件協調能力也較弱，在具體的工作開展中無法勝任工作的需求，進而影響到政法委執法監督部門的公信力和權威性。

三、促進政法委執法監督效果提高的方法

（一）加強對政法委執法監督部門理念的認識

政法委執法監督部門在開展具體的工作時一定要堅持黨的領導堅持社會主義國家不可動搖的理念作為工作開展的基本原則。做好這些原則問題，就能夠保證政法委執法監督工作的開展一直處于一條正確的道路，從而對完成各項工作也有一定的保障。政法委部門工作是在黨領導下開展的，它屬于政法工作中的一個職能部門，在黨委中有著重要的作用。政法委執法監督工作的開展對維護社會穩定有著重要的作用。加強對政法委執法監督部門工作理念的認識，能夠有效促進工作順利開展和加強對執法方面的監督，以促使其能夠發揮出自身的最大作用。

（二）加強職責細化，明確權責

政法委執法監督是隸屬于政法部門的，它與其他普通監督不一樣，應當始終貫徹實施政治領導對政法部門工作的指導思想。在具體的政法委執法部門工作開展中應當從政治、思想和組織上都接受黨的領導，并且要發揮出這些方面的優勢，保證黨的領導落到實處。另外政法委執法監督是依據憲法和法律來開展具體工作的，因此政法委執法監督工作人員要按照法律條令和憲法正確、規范的行駛自己的權利，這就需要政法委執法監督工作的開展既要在黨的帶領下又要對確保黨對政法委執法監督工作的領導在法律和憲法范圍內[2]。

為了保證政法委政法監督工作的具體開展，還需要把行使權落實到個人頭上，將職責細化，明確權責，當事件發生時能夠找尋到具體的責任人，進而確保監督工作的高效開展。

（三）完善政法委執法監督機制

為了促進政法委執法監督工作的高效開展，樹立自身的權威性，就應當不斷的完善政法委執法監督機制。具體在于設立激勵機制，讓政法委執法監督人員積極行使自身所具有的監督權，并且嚴格按照憲法和法律的要求行使自身的權利。同時還應設置相應的處罰機制，以此嚴懲違法犯紀的人員，保證被監督人員或事物能夠在規范中開展具體的工作。

四、結束語

總之，政法委執法監督工作的開展一定要在黨的領導下實施，并且也要處于憲法和法律的框架中行使自己所具備的權利，在加強對自身的監督過程中開展對監督對象的嚴格監督。另外，在開展政法委執法監督工作過程中要結合實際對實施方法和手段進行調整，以此提高監督工作效率。