勞動用工規范管理在電力企業業務外包中的應用

劉華 鄭建偉 武慧敏 河南省電力公司濮陽供電公司

一、電力企業業務外包存在的問題

（一）存在違規分包、違規用工的現象

在電力企業發展過程中由于缺乏規范的監督管理，因此導致有的電力企業為了規避風險而存在違規分包和違規用工的現象，主要是借用工的名義將原來的勞動派遣工轉派到外包公司，這種現象明顯屬于不規范的用工模式，對于電力企業的發展有十分嚴重的影響，擾亂了用工秩序。

（二）外包單位普遍缺乏安全培訓教育

電力企業的各項業務對安全性的要求都很高，許多外包單位對安全工作的重視程度不夠高，太注重經濟效益，忽視了安全培訓，因此導致外包企業的很多員工在工作過程中都缺乏安全意識，使得電力工程項目施工過程中的安全隱患增大，造成不必要的損失。

（三）從業人員素質不高

在電力企業業務外包過程中，業務的完成情況與外包企業的從業人員的綜合能力水平有很大關系，當前電力企業外包出去的業務主要是各種工程項目，外包企業的部分員工并沒有專業化的電氣行業知識，對電力工程施工過程中的技術問題處理不到位，最終導致電力企業外包的各項業務的完成結構不佳。

二、勞動用工規范在電力企業外包過程中的應用

（一）完善外包勞動用工管理制度

建立和完善勞動就業外包管理制度，如勞動報酬、勞動保護、勞動紀律、教育培訓、福利保險、休息休假等。外包電力企業勞動就業的規章制度對企業加強勞動管理具有重要意義。具體來說，可以有兩個方面：第一，可以幫助外包企業實現規范化管理。第二，可作為勞動爭議案件審理的依據。《勞動合同法》實施后，詳細規定了外包企業勞動就業規章制度，并提出了更高的要求。因此，電力外包企業應全面管理和規范勞動用工管理制度，單位規章制度的主體必須是用人單位，規章的內容應當是合法合理的。

（二）嚴格審核對外包單位

開展外包業務模式時，想要避免出現不同類型的就業糾紛，需要通過嚴格審核外包企業資質的方式來進行有效控制。電力企業在開展具體的外包審核過程中，需要對其外包企業營業執照、勞工資質、安全生產資質等多個方面進行審核。同時，還需要詳細了解外包企業工作人員綜合素質以及業務能力，為順利完成外包業務奠定基礎。以就業標準視角來進行分析，企業在開展外包業務時，應該針對施工人員、工程人員、安全管理人員等專業技能進行審核，要求所有參與工作人員具備相關資質或者合格證書，從而有效提升了業務外包實效性。

（三）重視外包工程安全管理

電力工程建設規模大，施工周期長，施工工序多。而且在開展建設過程中，需要涉及許多的基礎建設以及施工布置等工作。比如：電力電氣設備從開展安裝到投入使用，無論安裝規模還是時間耗費都非常多。一旦出現質量問題，或者安裝過程中管理不當，則會引起相應的安全事故。因此，在開展其業務外包時，必須要強化基礎建設安全管理工作，尤其對外包企業工作人員必須要加強安全管理教育，加大對外包企業的標準。在此過程中，必須要對外包企業進行監管，對其工作人員開展必需的安全教育。讓其能夠構建起有的安裝意識，避免出現工作不同類型問題。

（四）規范化管理外包業務勞動就業管理

在此環節中，需要以多方面管理的方式開展規范化管理。通過具體管理手段，可以確保每一項工作流程都根據電力工程建設規范及要求開展操作。基于此，可以從以下幾個方面開展勞動就業管理工作：（1）認真與外包企業進行溝通。電力企業進行業務外包模式，其主要目的是為了減少企業工作強度，但并非是企業對其工作內容進行忽略，而是為了更好的提升企業工作效率。因此，企業需要與外包企業之間形成有溝通，讓其對所參與的電力項目每一個細節進行了解，保證其項目內容在發生變化時可以讓外包企業得到認同，有效提高了外包工作實效性。（2）規范化制訂外包合同。合同是明確雙方權利義務的前提，在開展業務外包時必須要對其合同進行規范化管理。明確合同中的每一條協議信息以及雙方所需要承擔的義務與責任，從而才能確保外包業務的順利開展。

（五）加強外包勞動合同管理

外包勞動合同除國家勞動合同法律、行政法規規定的基本條件外，還包括下列內容：勞動、勞動期限、工資分配制度、執行標準、保險待遇，考核和獎懲制度，以及制度的違反。勞動合同的制定應與各企業的實踐相結合，不應抄襲。合同語言的表述應詳細說明；合同語言的表達要清晰易懂。企業的各類勞動用工，應自雇傭之日起訂立書面勞動合同關系，長期勞動者和集體企業還需要完善勞務用工貸款協議，明確崗位職責和聘用期限，確保勞動就業的合法性和規范性。

三、結語

我國一些外包單位在進行業務承包的時候，存在勞工管理不規范的現象，制約業務承包的水平，影響電力企業經濟利益的高效實現。為此，電力企業應該嚴格按照管理的程度進行外包單位的審核，應該和外包單位簽訂詳細條約規定的外包業務合同，以此提升外包單位安全管理的力度。同時，電力企業應該強化外包成本控制，增強企業外包工作的開展質量。