李靈云 山西省貿(mào)易學(xué)校
社會弱勢群體的形成是多方面的原因影響下所致,主要體現(xiàn)在幾個重要層面。
其一,受到自然因素影響。社會弱勢群體受到自然環(huán)境因素的影響產(chǎn)生,尤其是農(nóng)村的弱勢群體出現(xiàn)受到自然因素影響比較大,在特殊地理環(huán)境以及資源分布等諸多自然因素的影響下,使得農(nóng)村的各方面發(fā)展都和城鎮(zhèn)相比都有很大的差距,這也造成了當?shù)厝嗣窭Ь植豢矗r(nóng)村弱勢群體的數(shù)量也逐漸的增大[1]。
其二,受到經(jīng)濟因素影響。從社會弱勢群體產(chǎn)生的原因來看,經(jīng)濟因素的影響實際上是比較突出的,市場經(jīng)濟發(fā)展中自力更生以及自我發(fā)展能力相對比較薄弱,這就很難適應(yīng)發(fā)展比較激烈的市場競爭環(huán)境。在愈演愈烈的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中,農(nóng)村外出打工很難找到合適的出路,社會弱勢群體的數(shù)量也有了進一步的增長[2]。
我國低收入以及無社保的很難就業(yè)的弱勢群體數(shù)量在增加,社會群體的矛盾也日益嚴重,這就需要積極構(gòu)建有效經(jīng)濟法律來對社會弱勢群體進行保護,從整體上發(fā)揮經(jīng)濟法的積極作用,只有從這些方面得到了強化,才能有助于保護社會弱勢群體[3]。當前的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距比較大,發(fā)展不平衡,社會矛盾也比較突出,社會弱勢群體受到法律的保護力度比較薄弱,這些都不利于社會弱勢群體的良好生存發(fā)展。對此,這就需要加強經(jīng)濟法的保護,保障社會弱勢群體的權(quán)益。
我國己經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)來保護社會弱勢群體,基本步入法制的軌道,但目前的這些法律仍然不能滿足社會巨大的需求。下面筆者試圖從以下幾個方面對我國經(jīng)濟法對弱勢群體的保護現(xiàn)狀進行研究:
我國市場規(guī)制法中最常見、也是最與我們的生活息息相關(guān)的是保障公平競爭的《反不正當競爭法》和保護消費者權(quán)益的《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》及《廣告法》等。在實踐運行中,我國的市場規(guī)制法暴露出許多的弊端,其中較為明顯的是市場發(fā)育不良、立法不足以及執(zhí)法不嚴等,這些必然會影響到保護弱勢群體工作的進行。
我國的宏觀調(diào)控事業(yè)在近幾年的發(fā)展之下取得了比較顯著的成效,基本實現(xiàn)了預(yù)期的目標,但我們也不能否認其中需要解決的問題還很多,比較凸顯的問題有:財稅制度不完善、財政政策不合理和金融服務(wù)不公平,它們在一定程度上依舊無法滿足弱勢群體的生活需要。
我國己經(jīng)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系,但問題也很明顯:首先,社會保障制度落后,不符合經(jīng)濟發(fā)展的要求;其次,社會保障改革不到位,保護更多的只是一種形式;再而,社會保障范圍狹窄,存在不一樣的待遇等,這些都需要我們進一步努力完善和改進[3]。
政府應(yīng)該要認識到現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的重要性,利用當代技術(shù)完善政府的就業(yè)信息系統(tǒng),為社會弱勢群體提供更加公開和豐富的就業(yè)信息。從國家宏觀調(diào)控的角度來看,政府雖然是使用宏觀手段來進行就業(yè)信息的制度控制,但是卻能夠有效調(diào)節(jié)市場的運行機制,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。因此,要求國家應(yīng)該要極大對就業(yè)信息收集、統(tǒng)計和公開的技術(shù)投入和資金投入,必要時采取政策扶持的手段來進行制度的完善。為了減少行政程序帶來的不良影響,政府還可以采用資源申報的網(wǎng)絡(luò)信息就業(yè)制度,來加強勞資雙方的自由選擇權(quán)利。
經(jīng)濟法是對社會弱勢群體保護的基本法律,但是勞動法也在保護社會弱勢群體的合法權(quán)益中發(fā)揮著重要的作用,對社會弱勢群體進行勞動法保護可以有效保障對社會弱勢群體的經(jīng)濟保護。我國對于社會弱勢群體的勞動法有《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》以及《老年人權(quán)益保障法》和《未成年人保護法》,在這些勞動法的保護過程中,政府均需要根據(jù)當前社會弱勢群體面臨的社會經(jīng)濟形式進行進一步的完善。
對社會弱勢群體的經(jīng)濟法保護不僅要求政府要進一步完善相關(guān)的法律,還需要增強對社會弱勢群體的社會援助,同時加強對社會弱勢群體的法律培訓(xùn),促進社會弱勢群體能夠增強自我法律意識,這樣才能夠在正當權(quán)益受到侵害時以法律武器來進行自我維護。加強對社會弱勢群體的法律培訓(xùn)可以從兩方面著手落實:首先,政府以及有關(guān)部門和組織機構(gòu)可以定期或者不定期為社會弱勢群體進行免費的法律培訓(xùn),幫助社會弱勢群體掌握更多的法律相關(guān)知識,確保社會弱勢群體能夠利用法律知識來維護自身的合法權(quán)益;其次,通過司法機關(guān),為受到利益?zhèn)Φ纳鐣鮿萑后w進行專門法律知識培訓(xùn),提高社會弱勢群體的法律意識。
綜上言之,對于當前我國的經(jīng)濟法對社會弱勢群體的保護還存在著一些不足之處,弱勢群體的權(quán)益受到損害的時候,不能有效及時地救助,這就必然會引發(fā)社會的不安。所以在未來的發(fā)展過程中,經(jīng)濟法在保護社會弱勢群體方面要發(fā)揮更大的作用價值,持續(xù)促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。