探討通過行政事業單位內部審計提高財務管理能力

劉卓瑜 西南大學

行政事業單位內部審計工作主要是針對我國行政事業單位當中各項財務經濟活動展開有效監管以及評價的工作。利用內部審計，可以有效促進行政事業單位管理向著更好的方向發展，使得行政事業單位整體可以在合理合法的狀態下有序運行。通過內部審計可以促進行政事業單位運行過程中各項經濟活動更加清晰明了、便捷高效，同時還能夠及時地發現存在的一些問題，并采取有效措施將問題解決，有效提升內部財務管理能力。因此，如何通過內部審計來不斷提升行政事業單位財務管理能力是一個值得探討的話題，對行政事業單位的發展有著非常重要的價值和意義。

一、行政事業單位財務管理當中內部審計存在的不足之處

（一）內部審計制度建設不夠完善

與國外的一些國家相比，我國在審計工作方面的發展建設相對較晚，所以目前來看仍然存在著一些不足之處，其中比較顯著的一點便是審計制度不夠完善的問題[1]。由于審計制度不夠完善，所以審計工作在具體開展過程中便缺少相應的依據，很容易對審計工作的開展造成一定程度的影響。這使得行政事業單位內部的審計工作質量以及工作效率都會受到相應的限制，難以發揮真正的價值和作用，很容易導致內部審計工作走向形式化。

（二）對內部審計工作重視不夠

目前行政事業單位的內部審計工作現狀來看，很多行政事業單位在內部審計工作方面的意識較為缺乏，這種現象在國內的行政事業單位當中普遍存在，難以對內部審計工作給予足夠的重視和關注。雖然，從表面上看多數行政事業單位都在對審計流程展開完善工作，不過由于思想觀念上沒有重視內部審計工作，所以致使內部審計工作受到了嚴重的簡化，不能保證內部審計工作發揮有效價值和作用。

（三）內審人員專業素質不高

新形勢下內部審計面臨新理念新要求，習近平總書記要求審計人員要以審計精神立身、要以創新規范立業、要以自身建設立信，要建設有堅定理想信念、精通審計業務、工作作風務實，高素質、專業化內部審計隊伍。目前，我國多數行政事業單位的內部審計人員都是由相關的財務人員轉崗或兼職，知識結構較為單一，沒有參加相應的專業知識以及技能培訓，知識更新不夠，精通計算機、數據庫等IT技術及審計相關知識的復合型人才更是缺乏，這使得很多內部審計人員自身專業水平有限，難以對單位的財務管理工作作出科學有效的監督和評價，難以發揮通過內部審計提高財務管理能力水平。

（四）不能適應大數據發展要求

隨著計算機技術進一步的創新和發展，大數據時代悄然到來，財務、業務等經濟管理活動過程及其結果都已實現通過大數據記錄、管理、控制和評價。這就需要內部審計人員在思維、技術、能力等層面進行全方位創新，探索通過新的審計方式和技術手段，促進內部審計為財務管理服務功能。當前，行政事業單位大數據審計尚在探索階段，可供借鑒經驗少，技術門檻高，內部審計人員在大數據處理、分析和運用上尚沒有統一的標準，數據審計人才匱乏，審計服務財務管理效能發揮不足。

二、行政事業單位通過內部審計如何提高財務管理能力

（一）發揮內審制度設計功能，為提高財務管理能力固本強基

內部審計作為單位經濟決策科學化、內部管理規范化、風險防控常態化的一項重要制度設計，既是本部門本單位強化內部控制不可或缺的重要手段，又是國家治理體系的基礎環節和重要組成部分[2]。保障行政事業單位內部審計機構獨立性，是保障內部審計部門職責權限的基礎。目前，內部審計準則仍在不斷完善中，行政事業單位應按照準則要求，加強內部審計規范化建設，確保內部審計機構獨立性，并結合自身實際狀況，科學合理地制定出一套完善的內部審計制度體系，有效提高內部審計工作質量和工作效率，揭示內部控制制度的缺陷，不但要“查病”，還要“治已病”和“防未病”，強本固基，提高“免疫力”，從而推動改善財務管理能力。

（二）結合財務管理實際，利用合理的審計方法來推動財務管理能力提升

在對財務管理能力進行評定時，財務安全管理屬于一項非常重要的評定因素[3]。所以為了有效提升財務管理的安全性，行政事業單位審計工作不能一直停留在以往傳統賬面的審計工作上，應結合本單位財務管理實際，制定一套科學合理的審計方案。要迎合時代的發展要求將工作重心放在風險的評估上，通過制定科學合理的內部審計計劃及方案，做到關注重大改革任務、關注重大政策落實、關注生態環境保護、關注民生保障和改善、關注國家經濟安全、關注工程建設招投標、關注物資采購、關注資金分配和使用等，要堅持問題導向，通過內部審計對重點領域和重點環節的關注，達到對財務管理工作實施有效的監管，幫助單位解決財務管理方面存在的問題和不足。

（三）建設高素質專業化內部審計隊伍，促進財務管理能力提質增效

《師說》中有這樣一句話：“聞道有先后，術業有專攻”。高素質的專業人才是行政事業單位必須注重的資源。行政事業單位應將有過硬的思想作風、有較強的專業能力、有較高的綜合素質的人員充實到內部審計隊伍。要加強內部審計人員的教育培訓工作，通過組織外出學習、“以審代訓”、經驗交流等多種方式，建立多種形式、多個渠道的培訓體系，使得內部審計人員知識結構進一步提升，政治、理論、政策、業務、信息化等各項能力進一步提高，促使審計人員有發現財務管理問題能力，通過精準研判分析，提出審計建議，促進堵塞財務管理漏洞，發揮內部審計助推財務管理能力提質增效作用。

（四）拓展大數據審計工作模式，促進財務管理能力提檔升級

隨著大數據技術不斷成熟，內部審計人員可以通過多種方式、多渠道獲取經濟管理活動中所需各類電子數據及信息，從而更方便的分析大數據價值，內部審計也不應再局限于監督和評價，而要更加注重財務管理、財務咨詢等增值服務。內部審計人員通過運用大數據技術，可以持續、快捷的做到對本單位經濟業務及經營管理活動相關可用數據采集、分析、預警等工作，通過對數據搜集、處理、分析和挖掘，找出相關風險，持續開展風險評估、監測、跟蹤、督促、整改等各項活動，隨時掌握單位風險變化趨勢，實現對單位財務管理活動全過程、全時段的審計監督，解決傳統審計帶來的時滯缺陷，促進內部審計從計劃導向型向服務導向型轉變，提升內部審計價值和地位，促使降低財務管理風險，促進財務管理能力提檔升級。

三、結語

綜上所述，行政事業單位的內部審計工作可以對財務管理起到一個良好的監管作用，推動財務管理能力不斷提升。在行政事業單位具體落實審計工作時，應結合本單位實際不斷完善內部審計制度、制定科學合理的審計方法同時還要打造一支高素質專業化內部審計隊伍，拓展大數據審計工作模式。如此，才能夠充分發揮出內部審計的價值和作用，促使財務管理能力得以有效提升。