行政事業單位內部控制中存在的問題與對策探討

全翠花 遷安市永順街道辦事處

在行政事業單位進行內部控制是依照相關制度進行管理，通過對單位內體制進行優化，對流程進行規范，從而對活動偏差進行預判，以期達到保護資產安全、提高工作效率以及避免產生違規現象的目標。這是一個需要給予十分重視的工作過程，只有做好行政事業單位內部控制，才能夠最大限度提高服務水平。

一、行政事業單位內部控制的重要性

在我國當今時代，經濟正飛速向前發展，行政事業單位在社會發展過程中占據重要地位，只有提高行政事業單位的工作效率，才能夠促進社會更好發展。因此對行政事業單位進行內部控制具有重要意義，不僅能夠提高單位內部的工作水平和效率，更能夠推動社會向前發展，促進國家建設。

在對行政事業單位進行內部控制時，需要依照一定規范才能保障經濟活動的合法，對經濟活動有所掌握能夠有效防止國有資產流失，并提高其利用率減少浪費。行政事業單位面對國有資產的使用時具有重要職責，因此需要實施規范管理機制，保障國有資產具有合理合法性[1]。同時完善單位內部的財務信息能夠有效落實相關責任，避免產生面對問題互相推諉的情況，從內部進行制約，預防腐敗現象，最終提高單位公共服務的水平和效率。

二、行政事業單位內部控制中存在的問題

在行政事業單位進行內部控制管理中，時常面臨一系列問題，大致可以分為三個方面。

（一）意識觀念較淡薄

在行政事業單位，工作人員常常按部就班工作，難以接受新興事物，不愿面對新的要求和挑戰，當大力開展內部控制這項工作時，許多工作人員不能夠深入理解這一工作具有重要意義，認為這是件增加負擔卻沒有必要性的工作。在行政事業單位制定相關制度之后，領導對此沒有給予高度重視，缺乏對領導作用的合理發揮，并且工作人員時常以敷衍態度面對這項工作，這不僅不利于更好進行內部控制，還會造成人力資源的浪費[2]。

行政事業單位與企業有所不同，在財政上有所虧損并不會導致破產倒閉，因此工作人員沒有強烈的危機意識，不能從根本上認識到合理進行內部控制具有重要意義，最終不利于控制體系的建立和完善。

（二）制度體系不健全

目前行政事業單位缺乏健全的制度體系進行合理內部控制，盡管已經依據相關要求制定制度，但大多具有盲目性，沒有與自身單位特點進行合理融合，實際操作性較差。同時在行政事業單位進行內部控制需要各個崗位和環節進行合理配合與有效制約，然而許多單位沒有與時俱進，完善自身制度，使其最終呈現形式化現象，不能深入落實。

在進行內部控制時，許多單位沒有健全責任追究的制度，面對問題無法對相關負責人進行追責，同時部分工作人員受到年齡限制，不能夠更好應對新工作，影響內部控制工作的合理開展。并且沒有完善風險評估的機制體系，不能對風險進行預判，不利于長久發展。

（三）審計效果不顯著

審計工作對于行政事業單位發展具有重要意義，然而部分單位沒有給予高度重視，使其缺乏實用性，不能有效反映出具體問題。并且審計部門通常缺少話語權，有些單位由財務人員參與審計工作，不利于對行政事業單位進行更好監督。

三、應對行政事業單位內部控制中問題的對策

面對行政事業單位內部控制中存在的問題，可以從三個方面進行策略實施。

（一）加大培訓培養意識

行政事業單位的領導需要重視內部控制這一工作，充分發揮自身領導作用，組織工作人員參與培訓，改變自身觀念意識，重視內部控制工作，提高專業性，更好為內部控制工作服務[3]。部分行政事業單位工作人員較少，常常一人身兼數職，因此需要發揮個人優勢，提高工作水平，應對人員短缺的問題。只有意識得到培養，才能夠對內部控制工作有所重視，積極主動參與這項工作，了解自身工作價值，最終助力內部控制工作的有效開展。

（二）完善健全制度體系

在行政事業單位內部，需要健全制度體系，提高工作人員參與度，對業務進行全方面覆蓋，并對整個過程進行有效監督。只有將工作進行拆分細化，明確工作職責，才能夠使工作人員各司其職相互配合，面對出現的問題可以找到相關負責人，提高工作水平和效率，以適應社會發展需要，為公眾提供更好服務。

行政事業單位需要建立合理的風險評估制度，與單位自身特點進行結合，對風險進行合理預判，及時反饋工作信息，對于內部控制工作的完成情況進行及時監督，按照風險等級不同對問題進行相應解決。

（三）加強監督審計力度

行政事業單位需要具有約束力，培養工作人員的責任心，建立獨立監督審計部門，面對工作過程通過專業人員進行全面監督，依照全面性和適應性等重要原則制定相應監督制度，不斷發現和改正問題，可以把風險消滅在萌芽狀態，防止各項違規，把審計結果與日常考核結合起來，真正落實責任制，加強監督與獎懲制度，這是對單位內控制度執行情況的再監督。行政事業單位需要在進行內部控制工作時有針對性進行跟蹤審查，面對具體問題進行具體分析，同時工作人員在實際工作中能夠了解到制度不合理之處，可以向上級提出相應建議促進審計制度完善。行政事業單位通過與自身特征進行有機結合，對監督審計制度進行不斷優化完善，能夠有效推動內部控制工作的高效科學開展。

四、結束語

綜上所述，在行政事業單位開展內部控制工作具有重要意義，能夠有效推動社會更好發展，盡管在這一過程中會面臨諸多問題，也可以通過一系列舉措進行有效解決。行政事業單位在進行內部控制時，會面臨巨大的工作量，這就需要完善制度體系，從領導到工作人員都應該改變自身意識觀念，積極參與到這項工作當中，相互配合和制約，為內部控制工作做出貢獻，避免出現腐敗現象，使行政事業單位能夠健康發展。