淺析實施政府會計制度對事業單位的影響

胡其勇 重慶市永川區文化和旅游發展委員會

政府為了完善事業單位財務管理，制定了對應的財務會計制度。該制度的實施將對事業單位未來發展產生巨大的影響，會計核算體系也會進行對應的完善，將事業單位財務水平與預算管理水平提升。

一、實施新的政府會計制度的意義

（一）有助于會計信息質量的提高

政府會計制度的實施可以更好的進行事業單位財務與預算的管理，事業單位財務的核算工作得到了規范，政府會計標準體系逐漸完善，從而將政府會計的工作質量提升。在實施新的政府會計制度時，會利用引入職責發生制來進行傳統會計功能、核算范圍及內容的強化，會進行折舊（攤銷）、壞賬準備計提、費用和收入等元素的引入，將事業單位的資產實際價值得到完整的體現。

（二）有助于各事業單位會計制度統一規范

新的政府會計制度執行后，不再執行《事業單位會計制度》《醫院會計制度》《中小學會計制度》《科學事業單位會計制度》等各類事業單位會計制度。有效解決了政府會計領域多項制度并存，體系繁雜、內容交叉、核算口徑不一的問題，極大提高了不同部門、單位的會計信息可比性。

二、政府制度對事業單位會計核算的影響

（一）對核算方法的影響

執行新的政府會計制度后，實行了財務會計預算會計分崗分工互相協作。事業單位的核算基礎產生改變：財務會計實行權責發生制，預算會計實行收付實現制。在進行業務核算時，采取“雙分錄”的方法。對于除此以外的其他業務，只進行財務會計核算。引入了應收款項的壞賬準備的理念，對收回后不需上繳財政的應收賬款和其他應收款進取壞賬準備。要求對固定資產、無形資產等資產進行折舊計提或攤銷。

（二）對會計科目的影響

新的政府會計制度將原各類事業單位會計制的中的會計科目有效系統整合，再進行會計科目體系的統一劃分，從而降低會計核算的錯誤，同時還能調整資產與負債的科目。政府會計制度確立了“3+5要素”，預算會計設3類會計要素，26個會計科目。財務會計設5類會計要素，77個會計科目。增加了收入和費用會計要素、受托代理負責等的使用。以便更科學、完整的反映事業單位的運行成本，更準確地反映單位財務信息和預算執行信息。

（三）對會計報表的影響

新的政府會計制度會針對報告體系進行改進。按要求，事業單位會計工作人員需分別編制財務報表和預算會計報表。并在報表中對本年盈余和預算結余的差異情況加以說明，并對預算收入和支出進行市讀歸并和分析。

三、事業單位在開展實施政府會計制度時的問題

（一）財務人員業務水平不高

事業單位財務管理水平與核算水平的好壞取決于財務管理人員的素質，特別是近幾年，由于部分財政部門撤銷之前設立的會計核算中心，將統一集中核算調整為各單位分散核算。各單位原有財務人員多年未新手進行會計核算工作，業務生疏。再加多年未進專業財務人員，只選非財務專業員代單位報賬工作，多數事業單位專業財務人員缺乏。對于本就對之前相對簡單預算會計核算就有困難的財務人員來說，政府會計制度要求的雙基礎、雙分錄、雙報告更是難上加難。

（二）核算方式復雜

首先，新的政府會計制度要求同時以權責發生制與收付實現制為基礎對單位會計業務進行核算。有的業務需要同進行財務會計核算和預算會計核算，運用雙分錄平等記賬，有的業務又只需要進行財務會計核算。兩者的區分和雙分錄的運用加大了核算復雜程度，致使事業單位會計核算的工作量與難度提高。另外“3+5會計要素”的設置，財務會計的收入與費用科目和預算會計的收入與支出科目很易混淆，增加了核算的復雜程度和難度。

四、政府會計制度實施后事業單位的應對策略

（一）提高財務管理人員素質

事業單位財務管理工作若想得到有效的提高，首先要進行財務管理人員素質的提升，所以，事業單位需要注重財務管理人員專業技能的培訓。首先，由各級財政部門統一組織各部門、單位的財務分管領導和財務管理人員進行政府會計制度及新舊會計制度轉換與相關會計準則的學習與培訓，提出總體要求和工作部署。然后，由各級政府部門再組織下屬事業單位財務管理人員，結合各單位實際，對新舊會計制度轉換工作做具體安排，以保證政府會計制度得到有效的落實。

（二）建立完善的財務信息系統

完善的財務信息系統可以促進事業單位財務管理工作的順利進行，事業單位的管理層需要依靠財務管理的真實情況與政府會計制度規定的結合，不斷更新與調整財務管理系統，將賬目與數據的準確率與分析效率提高。除此之外，事業單位還應當利用適合單位的財務管理軟件來進行財務工作，將工作人員的管理水平與工作速度提升。

五、結束語

政府會計制度的使用可以處理政府會計體系復雜、口徑有差異等問題，將行政事業單位會計的標準進行了統一，將事業單位財務管理工作的效率性與準確性提升。實施政府會計制度時，事業單位要注重財務人員綜合素質的提升，推動政府會計制度的有效開展，不斷提高財務水平與預算管理水平，從而推動事業單位的長遠發展。