建筑施工企業全面預算管理問題與對策研究

葛衍妍 山西潞安工程有限公司

一、建筑施工企業全面預算管理中存在的問題

（一）全面預算忽視企業戰略目標

目前，多數的建筑施工企業整日為了招投標能夠獲得項目施工權而奔波，完全忽視了企業長遠戰略目標的制定，使建筑施工企業因追求短期經濟利益而存在一定的工程質量問題、安全生產問題。更重要的是，這些建筑施工企業未能將全面預算管理目標與戰略目標相結合，造成全面預算管理也存在一定的混亂。

（二）預算編制不規范

全面預算指標的是否科學、可行是衡量全面預算管理成敗的重要依據，它在建筑施工企業全面預算管理工作中占據著重要的作用。而在實際工作中，多數的建筑施工企業沒有對影響企業的行業政策、材料價格等因素進行調查，預算指標長期未作調整，造成預算與實際情況相脫節，大大地降低了全面預算管理考核的公平性，個別的建筑施工企業沒有堅持零基預算編制原則，直接在去年決算基礎上增加或降低一定的幅度，作為下一年度預算。同時，部門在實行預算時，隨意地變更預算，造成建筑施工企業預算管理混亂。

（三）建筑施工企業未對全面預算進行考核

考核機制是確保全面預算管理順利實施的重要手段，而個別的建筑施工企業未建立起科學的考核機制，造成企業內部及各施工隊對全面預算管理不予重視，限制了全面預算管理作用的發揮。

二、解決建筑施工企業全面預算管理問題的對策

（一）企業內部形成正確的全面預算管理觀念

隨著企業間競爭的不斷加劇，企業除了在擴大產品銷售量外，還應將通過全面預算管理實現規范經濟業務、降低產品成本的目的，以取得產品在價格上的優勢。首先，建筑施工企業管理層除了在抓安全施工、招攬項目外，還應注重全面預算管理的作用，在企業內部廣泛地宣傳全面預算管理的作用，使財務人員及工作人員真正領會全面預算管理的意義。其次，管理層應為全面預算管理配備合格的財務人才，不僅要求財務人員掌握財經法規、內部控制等知識，還應掌握一定的互聯網、大數據等信息化技術，為了確保全面預算管理工作順利開展培養合格的人才。最后，積極開展全面預算管理培訓，使企業所有工作人員真正了解預算管理對于規范經濟業務、降低建筑施工企業成本所發揮的作用，督促企業內部樹立預算管理意識。

（二）規范企業全面預算流程

為了確保建筑施工企業預算指標的可行性，企業應提高預算編制的規范化，在編制預算指標前應廣泛地聽取各施工項目隊對預算指標與考核的意見與建議，及時根據外界影響因素對指標進行調整。由各施工項目隊層層上報的預算后，由財務部門進行嚴格的審核、分析，最終形成建筑施工企業總體的預算目標。財務部門在對各個施工隊預算方案進行審核時，應嚴格控制施工成本支出，使預算方案與企業戰略目標相一致，引入戰略成本管理理念，將一些如環境保護、安全生產、客戶滿足度等非財務指標予以考慮。其次，建筑施工企業管理層在聽取財務部門意見與匯報后，對企業總體的預算方案進行集體討論，財務部門將批準的預算層層批復到各個行政管理部門、施工隊，在預算實施過程中，應限制預算調整的發生，明確預算調整的審批程序，并督促各部門嚴格加以執行。在編制預算方法的過程中企業應根據自身實際，選用最佳的預算編制方法。例如，一些處于成長期的企業可以選擇彈性預算編制方法，以提升預算指標的適應性與公平性；對于一些經營變化不大的企業，可以使用固定預算法，降低企業預算編制工作量。

（三）對建筑施工企業資金進行預算監控

資金對于建筑施工企業來說好比人體的“血液”或城市的“立交橋”，它是確保各項施工項目如期、保質完成的前提保證。因此，建筑施工企業應對資金流動進行全面的預算管理。首先，全面預算管理應規定施工資金的專款專用，避免個別領導將資金用作他用，降低企業資金出現挪用的風險，嚴格控制資金的支出，保證建筑施工企業的每一分錢都有合理的支出去向。因此，建筑施工企業應對每個施工項目制定科學的資金支出標準，并通過內部控制中的授權審批、不相容崗位分離對資金進行監控，提高建筑施工企業資金的使用效率。其次，建筑施工企業內部審計部門應對施工合同簽訂的合法性、資金流程的規范性及農民工工資的保障性進行日常監管，尤其是對全面預算管理落實、實施是否到位進行審計，為規范預算管理提供好的建議與意見。最后，建筑施工企業財務部門應根據各施工隊的項目實施進度進行撥付工程款，保證項目如期完成，避免因誤工而面臨違約的風險。

（四）實現建筑施工企業全面預算信息化管理目標

互聯網、大數據等一系列信息化技術的快速發展，使建筑企業經營管理效率得到了巨大的提升，建筑施工企業應通過建立ERP信息化平臺，實現生產數據在內部的共享，為全面預算管理提供支持，確保能及時追蹤各項成本費用指標的動態。此外，借助信息化手段有助于管控企業全面預算調整工作。在對企業資源進行最優配置的基礎上，對企業全部經營活動進行有效整合，從而保障全面預算管理的有效性與實時性。

（五）對全面預算管理進行科學的考核

建筑施工企業應建立預算管理考核機制，對全面預算管理執行情況進行嚴格的考核，從中及時地發現預算執行中存在的問題。同時，為了確保預算管理目標的實現，應將預算管理目標層層地分解到各個施工隊，甚至是分解至每個工作人員，使企業內部形成良好的全面預算管理氣氛。通過內部審計及時發現建筑施工企業在工程施工、驗收、決算中存在的問題。此外，建筑施工企業應將預算考核的結果作為領導晉升、工作人員績效獎金發放的重要參考標準，形成公平、公開的激勵機制。基于預算實際需求，由預算執行部門負責完成季度、月度滾動預算的編制工作，同時，經常開展資金調度會議。此外，將企業管理手段有機融入全面預算執行的整個過程中，以確保預算管理的全面性與有效性。