淺談我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)問題及策略

董燎原 吉林省柳河縣審計(jì)局

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量水平的要求也越來越高。在不斷對(duì)自然資源開發(fā)利用的同時(shí)也造成了對(duì)環(huán)境的破壞、自然資源浪費(fèi)的惡劣情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)矛盾日益明顯[1]，解決資源環(huán)境問題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。隨著國(guó)家越來越重視資源環(huán)境的保護(hù)，資源環(huán)境審計(jì)工作已經(jīng)成為國(guó)家治理的主抓部分。

一、資源環(huán)境審計(jì)的作用

資源環(huán)境審計(jì)是從資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)角度開展的審計(jì)，其指導(dǎo)思想是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策為目標(biāo)。積極開展資源環(huán)境審計(jì)，維護(hù)國(guó)家資源環(huán)境利益，防范資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家資源環(huán)境安全，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的：“免疫系統(tǒng)”功能。

資源環(huán)境審計(jì)的主要工作是利用監(jiān)督的方法對(duì)當(dāng)前的資源環(huán)境展開強(qiáng)有力的限制和治理，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的共同發(fā)展[2]。此外，資源環(huán)境審計(jì)還起到監(jiān)督的作用，幫助人類實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明并走向經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上發(fā)展的道路。

（一）促進(jìn)可持續(xù)環(huán)境發(fā)展

資源環(huán)境審計(jì)的初衷是實(shí)現(xiàn)人類在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同可持續(xù)發(fā)展，其中涵蓋的專業(yè)和內(nèi)容較為復(fù)雜和煩瑣：集監(jiān)督和管理為一體，融合了生態(tài)環(huán)境、防治污染和審計(jì)等交叉的綜合性學(xué)科[3]。審計(jì)人員利用監(jiān)督、控制、評(píng)分等方式，幫助相關(guān)的職能部門解決自身存在的問題，盡可能的保護(hù)所管理地區(qū)的資源環(huán)境并促進(jìn)可持續(xù)環(huán)境發(fā)展。

（二）國(guó)家治理環(huán)境的重要組成部分

提升環(huán)境質(zhì)量的前提是解決當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境調(diào)查匯總結(jié)果里出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)重視綠色發(fā)展的宣傳和概念，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施，打破利用破壞環(huán)境而達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡劣模式[4]，大力推廣綠色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，培養(yǎng)出全新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境治理的處理效率，幫助百姓產(chǎn)出更多健康的“綠色生態(tài)產(chǎn)物”。作為國(guó)家的管理部門，環(huán)境審計(jì)應(yīng)當(dāng)在治理過程中秉承著客觀、公正的態(tài)度展開監(jiān)督和評(píng)分，從而達(dá)到真正意義上的推進(jìn)與保護(hù)。

二、我國(guó)資源環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

近年來，國(guó)家在環(huán)境治理的宣傳方面做了很多的功夫，老百姓也逐漸意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)對(duì)于人類的重要性。但由于宣傳工作起步較晚，我國(guó)的群眾意識(shí)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較遠(yuǎn)的距離，大多數(shù)人還停留在事不關(guān)己的狀態(tài)中；另一方面因?yàn)閷徲?jì)工作對(duì)于人員的專業(yè)性要求非常高，需要掌握審計(jì)、金融、會(huì)計(jì)等相關(guān)的知識(shí)，還要對(duì)環(huán)境、生態(tài)、地理等有一定的認(rèn)識(shí)，而我國(guó)現(xiàn)階段的審計(jì)人員綜合能力并不強(qiáng)，相對(duì)來說掌握的專業(yè)也較為單一，尤其是對(duì)環(huán)境專業(yè)內(nèi)容了解的很少，缺乏充分的理論知識(shí)，在實(shí)際過程中不能滿足審計(jì)工作的需要。

三、資源環(huán)境審計(jì)工作策略分析

（一）擴(kuò)大資源環(huán)境審計(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際工作中出發(fā)，將審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)一擴(kuò)大，并在此基礎(chǔ)上增加環(huán)保項(xiàng)目的資金預(yù)算，監(jiān)督企業(yè)在資源方面的合理運(yùn)用，嚴(yán)格控制企業(yè)的環(huán)境管理[5]，預(yù)防并加強(qiáng)項(xiàng)目的審計(jì)。審計(jì)署統(tǒng)一組織開展“以審代訓(xùn)”的資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，幫助地方審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)實(shí)踐中培養(yǎng)資源環(huán)境審計(jì)人才，拓展審計(jì)的范圍區(qū)域，對(duì)周邊的環(huán)境也進(jìn)行審計(jì)，提升審計(jì)效果并致力于把環(huán)境宣傳活動(dòng)覆蓋到每一面，從而體現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的真正目的。

（二）建立綜合能力較強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍和實(shí)施現(xiàn)代化審計(jì)方式

目前我國(guó)開展資源環(huán)境審計(jì)的工作時(shí)間并不長(zhǎng)，在資源環(huán)境審計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)并不是十分豐富，且很多審計(jì)人員的專業(yè)性不夠強(qiáng)，缺乏專業(yè)的理論知識(shí)內(nèi)容，（特別是縣級(jí)審計(jì)部門在專業(yè)人才的配備上和現(xiàn)代化審計(jì)方式的利用方面都存在著很大的差距，例如在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的利用方面亟待解決和提高）。想要做好資源環(huán)境審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍人員進(jìn)行高強(qiáng)度的專業(yè)教學(xué)，利用評(píng)測(cè)的方式判斷是否符合審計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)一些實(shí)踐中可能會(huì)遇到的工作情況，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)人士展開培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，達(dá)到符合專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大資源環(huán)境保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境保護(hù)的宣傳上雖然加大了力度，但并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的效果，群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍不夠高，面對(duì)環(huán)保概念更是模糊不清，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過理論描述結(jié)合實(shí)際生活中已經(jīng)出現(xiàn)的事實(shí)案例展開宣傳，利用當(dāng)前大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)和媒體上進(jìn)行大力推廣宣傳，尤其是學(xué)校也要加強(qiáng)宣傳，讓學(xué)生在啟蒙階段就意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，由此來讓社會(huì)群眾意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的必要性、迫切性。

四、結(jié)語

當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍在不斷的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境中尋找平衡，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展是目前的審計(jì)目標(biāo)。由于我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)工作起步較晚，在未來還會(huì)面對(duì)許多未知的挑戰(zhàn)和困難，資源審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)把提升國(guó)家治理環(huán)境的水平，改變當(dāng)前的資源環(huán)境當(dāng)成終身目標(biāo)去不斷努力，通過不斷的研究和探索，未來我國(guó)的資源環(huán)境審計(jì)必然會(huì)踏上專業(yè)的道路，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。