河北省提高脫貧質量的途徑與對策

翟少華 河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術學院 王健 河北城鄉(xiāng)建設學校 王俊杰 河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術學院

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度的本質要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，河北省根據(jù)中央精神大力實施精準扶貧，提出工作的總體思路是“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”，分步推進實施。

一、河北省貧困現(xiàn)狀分析

（一）貧困地區(qū)的分布

河北貧困地區(qū)主要分布在三個貧困帶：燕山—太行山貧困帶、黑龍港流域貧困帶以及環(huán)首都貧困帶。河北的地形和氣候上的特點使其經常發(fā)生旱澇災害，比如南部低洼地帶的黑龍港流域；燕山和太行山大片的山區(qū)，土地資源少，北部張家口、承德地區(qū)莊稼只能收一季，這些都是不利于農業(yè)生產的因素；北京和天津在行政上人為分割了該地區(qū)的自然聯(lián)系，京津對河北的資金、人才等資源產生了“虹吸效應”，產生了一個“環(huán)首都貧困帶”。

（二）貧困人口的特點

河北省的農村貧困人口的基本特點一是數(shù)量多、分布廣，二是農村貧困人口老齡化嚴重，無勞動能力的貧困人口占總體貧困人口的比例接近一半，三是農村貧困人口受教育程度低。根據(jù)河北省“六普”數(shù)據(jù)，環(huán)首都貧困帶是人口的文盲率最高的地區(qū)為4.8%，燕山—太行山貧困帶和黑龍港貧困帶人口的文盲率分別為 4.3%和 4.1%。

二、河北省提高脫貧質量的途徑與對策

經過三年的扎實工作，目前河北省的脫貧攻堅工作已到了以鞏固提升和長效機制建設為主的提高質量階段。

（一）深化對省情的認識，堅實扶貧工作的基礎

四年來習近平總書記精準扶貧思想、國家的扶貧政策、新農業(yè)的發(fā)展方向等問題有了更加直觀和深入的認識，對省內貧困縣和貧困村的底數(shù)、情況基本摸清搞明，積累下來了大量的統(tǒng)計資料、工作報表。這些都是工作積累下來的寶貴財富，必須重視利用好這些資源和財富，在這個基礎上做好總結、分類、統(tǒng)計等工作，最好是從省、市、縣各層面成立專門的扶貧研究機構，從而總結出其中的規(guī)律、統(tǒng)計出各方面的數(shù)據(jù)、繼續(xù)豐富扶貧理論，為各方面的工作提供指導。比如說經過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)因病、因殘致貧的人口比例較大，那就要加大保障式扶貧的力度。

（二）補齊各方面上的短板，優(yōu)化各種結構

扶貧工作本身就是補齊短板的工作。習近平總書記說：“不能到了時候我們一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下。如果是那樣，必然會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度，也必然影響我們黨在人民群眾中威望和我們國家在國際上的形象”。要提高脫貧的質量，就要找出這些短板。就不同的縣、鄉(xiāng)、村來說，短板可能存在這個方面，也可能存在那個方面。比如有的產業(yè)薄弱、有的雖然有產業(yè)但覆蓋不全面、有的生態(tài)脆弱、有的貧困人口老齡化嚴重、有的社會協(xié)作扶貧工作力度不強等。這都要求各地分析自己的實際情況，對照標準和先進看到自己的短板，調整工作重點和用力方向，把短板補齊。比如對于產業(yè)薄弱的，要把開發(fā)式扶貧放在首位，對于老齡化嚴重的，要把保障式扶貧放在首位，最終使各方面的結構得到優(yōu)化。

（三）持續(xù)不斷的把發(fā)展特色產業(yè)、激發(fā)群眾的內生動力作為扶貧第一位的工作

河北省復雜多樣的自然要素組合類型較好，有利于開展多處經營，發(fā)展區(qū)域特色經濟。貧困地區(qū)原來由于經濟基礎弱、底子薄，好多資源稟賦沒有得到培育和開發(fā)，貧困人口由于為貧所困，缺乏創(chuàng)業(yè)干事的膽魄。現(xiàn)在國家加大扶貧工作的力度，所以一定利用這個機遇把自己的資源稟賦開發(fā)出來，把有發(fā)展前景的產業(yè)培育起來，利用特色產業(yè)補貼政策把貧困戶的內生動力激發(fā)出來。扶貧涉及的方面很多，但發(fā)展產業(yè)無疑是其中最根本的。黨的十九大報告指出：創(chuàng)新是引領經濟高質量發(fā)展的第一動力。要做好各方面的創(chuàng)新，在政策創(chuàng)新上要制訂好合適的特色產業(yè)補貼標準、在產業(yè)收益上可以建立激勵機制、把計劃手段和市場手段結合起來等；在組織創(chuàng)新上可以引導貧困戶成立合作社對小農戶發(fā)展生產進行帶動和提升、可以利用龍頭公司帶動等，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上可以嘗試休閑農業(yè)和農村電商等。總之，發(fā)展產業(yè)是扶貧工作永恒的主題，一定要常抓不懈、久久為功。