集約化模式下的電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探究

滕文媛 青田縣振新電力有限公司

電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，隨著我國(guó)稅收制度的改革與完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之發(fā)生了改變，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在不僅會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成巨大影響，同時(shí)還會(huì)為電力企業(yè)帶來(lái)法律上的困擾特別是在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展更應(yīng)當(dāng)做好對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防控，通過(guò)分析當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的成因，找到在運(yùn)行管理機(jī)制、制度上存在的漏洞問(wèn)題這樣才能使集約化模式下電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到有效消除。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的成因分析

（一）稅務(wù)審計(jì)制度不合理

電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的財(cái)務(wù)金額巨大，產(chǎn)生的稅務(wù)款項(xiàng)較多如果缺乏有效的稅務(wù)審計(jì)則會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)。新時(shí)期以來(lái)電力企業(yè)稅務(wù)審計(jì)制度逐漸建立完全，在信息化管理系統(tǒng)的配合下將能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息的集約化管理。然而，當(dāng)前電力企業(yè)的稅務(wù)審計(jì)制度存在著滯后性，只是能夠做到對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容的審查而并不能深入調(diào)查財(cái)務(wù)稅務(wù)的實(shí)際流動(dòng)狀況，消極的稅務(wù)審計(jì)工作將不利于電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理模式的運(yùn)行。另一方面，稅務(wù)審計(jì)制度不合理與電力企業(yè)將稅務(wù)審計(jì)工作外包給中介機(jī)構(gòu)有關(guān)，由于外包公司在稅務(wù)審計(jì)上有自己的工作方式，電力企業(yè)的制度內(nèi)容無(wú)法對(duì)其形成有效約束，外包公司可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有深入調(diào)查電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況就將財(cái)務(wù)稅務(wù)信息計(jì)入審計(jì)報(bào)告之中，這將會(huì)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成巨大影響。

（二）缺乏完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作集約化模式下，財(cái)務(wù)管理人員的工作負(fù)擔(dān)大大降低所需收集處理的報(bào)表信息大大減少，財(cái)務(wù)信息的透明度和傳遞效率也有所提升。但由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性大，影響因素較多，集約化模式只是將財(cái)務(wù)稅務(wù)工作集中化處理并沒(méi)有對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題形成有效的預(yù)警機(jī)制，這導(dǎo)致在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)一段時(shí)間后才會(huì)被發(fā)現(xiàn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的不完善將不利于電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行，在開(kāi)展集約化管理模式時(shí)更應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)合理的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（三）電力企業(yè)納稅規(guī)劃具有局限性

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化核算模式中財(cái)務(wù)管理部門(mén)與執(zhí)行部門(mén)是兩個(gè)不同部門(mén)，開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作時(shí)需要管理部門(mén)制定好相關(guān)決策規(guī)劃后執(zhí)行部門(mén)才能依據(jù)上級(jí)指令開(kāi)展對(duì)應(yīng)工作，由于不同部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)存在局限性因而導(dǎo)致電力企業(yè)納稅任務(wù)實(shí)際執(zhí)行時(shí)與規(guī)劃不符合，不能充分體現(xiàn)出電力企業(yè)稅務(wù)納稅規(guī)劃的有效性。電力企業(yè)納稅規(guī)劃局限性問(wèn)題的存在將會(huì)加大財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生的概率，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)重視財(cái)務(wù)集約化核算模式中各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)從而使稅務(wù)籌劃的效果得到充分展現(xiàn)。

二、集約化模式下電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算指標(biāo)

集約化模式下電力企業(yè)應(yīng)針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題建立起標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算指標(biāo)，通過(guò)有效的納稅評(píng)估使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被實(shí)時(shí)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算指標(biāo)的制定需要與電力企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況相結(jié)合，并對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行等級(jí)劃分使稅務(wù)管理人員在執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制工作時(shí)能夠具有優(yōu)先順序。風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算指標(biāo)在劃定過(guò)程還需要按照電力企業(yè)內(nèi)部員工的工作、崗位來(lái)制定出相對(duì)合理的指標(biāo)項(xiàng)目，確保新的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)建立能夠滿足電力企業(yè)當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展需求，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能夠在積極銜接配合下做到對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防控。標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算指標(biāo)將會(huì)為集約化模式運(yùn)行提供新的思路，在準(zhǔn)確估算稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素并采取了相應(yīng)的處理措施后電力企業(yè)財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將會(huì)大大減少。

（二）重視稅務(wù)管理人才培養(yǎng)

新時(shí)期背景下電力企業(yè)的發(fā)展需要投入跟多優(yōu)質(zhì)人才，尤其是在財(cái)務(wù)管理工作上電力企業(yè)應(yīng)盡量減少將企業(yè)財(cái)務(wù)工作外包給專(zhuān)業(yè)工作，通過(guò)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)，除了要求稅務(wù)管理人員具有豐富的稅務(wù)知識(shí)外還應(yīng)具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)能力，同時(shí)也應(yīng)積極組織稅務(wù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稅務(wù)人員能夠充分了解電力企業(yè)當(dāng)前存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的管理技術(shù)從而在后續(xù)的工作崗位中更好地發(fā)揮其能效作用。此外，還應(yīng)給予稅務(wù)管理人員更多的職責(zé)權(quán)限使其審計(jì)調(diào)查工作能夠深入到企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，以財(cái)務(wù)管理部門(mén)為引導(dǎo)電力企業(yè)集約化模式的作用效果將會(huì)得到有效發(fā)揮。在高素質(zhì)稅務(wù)管理隊(duì)伍的建立下，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的財(cái)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題才能得到有效改善和解決。

（三）建立專(zhuān)業(yè)稅收部門(mén)，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管控能力

集約化模式下電力企業(yè)需要建立多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)使得集中控制作用更易于實(shí)現(xiàn)。由于電力企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題大多集中在稅務(wù)核算過(guò)程中，僅是依靠傳統(tǒng)的稅務(wù)管理部門(mén)是無(wú)法做到稅務(wù)核算工作全過(guò)程監(jiān)督，因此電力企業(yè)可以通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)的稅收部門(mén)一方面可以有效規(guī)避稅務(wù)核算過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，另一方面在稅收部門(mén)的權(quán)責(zé)發(fā)揮下還能對(duì)電力企業(yè)起到一定的節(jié)稅作用，保障電力企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。在專(zhuān)業(yè)稅收部門(mén)的建立下還將便于集約化模式的運(yùn)行開(kāi)展，使電力企業(yè)具有更高的稅收風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

三、總結(jié)

綜上所述，新時(shí)期背景下電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展有了新的要求，集約化模式的運(yùn)行雖能減少財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力，但集約化模式中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)將會(huì)對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成巨大影響，通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)稅務(wù)管理人員的培訓(xùn)及建立專(zhuān)業(yè)的稅收部門(mén)將能有效規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)企業(yè)的影響。