建筑合同管理在工程造價中的應用研究

江喜洋 中國鐵建港航局集團有限公司

一、概述

在公路工程建設行業(yè)中，合同管理主要指的是在建設過程中對相關的工程項目進行約束的一種書面文件，合同的當事人包括承包商與發(fā)包商，二者在條件平等的情況下，針對相關施工事項進行商議，而后采用書面的形式明確雙方的義務與責任。合同管理的主要目的是維護當事人的合法權益，建設行政部門、工商行政部門、建設單位、承包商根據相關法律法規(guī)的要求，在合法的情況下，對合同關系進行有效的協調、監(jiān)督以及指導，從而更好地化解合同糾紛，并對一些違法行為進行制裁，從而確保合同中的相關條款能夠順利實施。在合同內容中，主要包括結算、撥款、工程造價、設備與材料供應權、建設工期、工程造價、工程質量、竣工驗收等多方面的內容，在這其中，工程造價的合同管理占據著非常重要的地位。項目的承包商對合同進行有效的管理，能夠為工程項目的順利開展做出確切的保障，并對項目進度、項目投資以及施工的質量進行有效的控制。

二、工程造價控制中合同管理存在的主要問題

（一）法律意識淡薄，合同的簽訂不規(guī)范

工程項目的主要特點是范圍大、投資金額大、施工周期長、差異大。所以，從客觀的角度分析，簽訂合同時，必須確保合同內容的全面性與詳細性，爭取做到面面俱到。但是，在實際施工過程中，往往因為合同雙方缺乏合同管理經驗，簽訂合同時，很多相關條款內容不夠全面，而且內容也不夠明確，相關責任與業(yè)務也無法劃分清楚，甚至還有一些工程建設單位為了逃避義務，不僅選擇的合同文本不規(guī)范，而且還會采用自制的合同文本，這部分文本不僅內容非常模糊，而且文本條件也非常籠統，常會出現避重就輕的情況，從而增加了工程的施工風險。此外，一部分施工單位通常會采用政府命令、口頭委托的方式傳達命令，待到工程竣工后再補簽合同，導致合同管理無法充分發(fā)揮作用。

（二）缺乏對合同管理的重視程度，違背等價有償原則

合同方式行為的最高準則主要指的是建設單位在承包工程項目后，能夠自覺遵守與執(zhí)行合同中的相關條款要求，對全面履行合同中的各項義務，同時，合同的簽訂也必須建立在雙方經濟法律處于平等地位的基礎上，而并非主從關系。但是，在實踐過程中，合同雙方經常會在一定程度上忽略合同的嚴肅性，出現違背合同等價有償原則，而且雙方通常會從自身的利益出發(fā)，違背合同中的條款。在合同的規(guī)范下，無論合同雙方中的哪一方出現違法行為，都會發(fā)生工程的經濟糾紛問題，而且如果合同文件在執(zhí)行時發(fā)生雙方義務與權利不對等的情況，也會對工程的施工造成不利影響，進而引發(fā)各種爭論與糾紛。

（三）合同管理機制有待完善

在如今的工程項目建設中，很多建設單位都忽略了完善合同管理機制的重要性，導致合同的分級、歸口以及授權管理等工作中存在漏洞，而且還會使合同簽訂問題更加隨意化，無法明確合同管理的具體程序。同時，因為缺乏有效管理機制的約束，也導致合同無法按照機制執(zhí)行，不能履行合同手續(xù)，缺乏科學、合理的評估與審查步驟，從而無法對合同管理進行有效的控制和監(jiān)督。

除此之外，一部分工程建設單位由于自身實力的限制，承包工程后，會將合同管理的相關工作委托給第三方監(jiān)理公司，而在目前的經濟市場中，有很多監(jiān)理公司不具備專業(yè)的資質，從而降低了合同的約束力，無法發(fā)揮合同管理的作用，并且影響了合同管理的有效性和專業(yè)性。

三、工程造價控制中合同管理的有效應對策略

（一）提高合同簽訂的規(guī)范性

雙方簽訂合同時，必須結合工程項目的實際情況與特點，選取合適的發(fā)包方式與價款調整條件，即由于工程設計變更或工程簽證導致的工程量增加結算方法和結算條件。在項目工程的工程造價中，價款調整條件與發(fā)包的方式不同會對工程造價的控制效果造成影響。在合同文本中必須將雙方的商議結果詳細記錄并展示出來，并對簽訂的合同進行嚴格把關。

（二）在合同管理中合理應用現代化手段

隨著現代化科技的進步與發(fā)展，我國工程建設市場不斷健全和完善。我國的工程項目建設規(guī)模也越來越大，增加了合同管理的難度，并增加了合同管理的內容，所以，工程建設單位在合同管理中合理利用現代化手段，可以使企業(yè)中的合同管理更加高效，例如，建立合同分析系統、合同檔案庫、合同管理系統等，使工程項目合同管理工作更加高效，進而確保工程建設項目的順利開展。

（三）提高管理人員的專業(yè)化水平

對企業(yè)員工的管理是合同管理中最為關鍵的環(huán)節(jié)，也是合同管理中最為活躍的角色。因此，建設單位應安排專業(yè)的合同管理人員進行科學的合同管理工作，并且還要定期為合同管理人員開展職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)技術素養(yǎng)培訓。根據工程建設實施合同的實際特點，企業(yè)可以從過去各項目的合同管理與工程造價管理案例中吸取教訓，獲得經驗，對于工程建設中有可能出現的問題，雙方可以預先在合同簽訂的過程中進行討論，將討論結果以文字的方式列入合同中，避免出現問題后引起糾紛。

（四）應緊密結合合同管理和招標的關系

企業(yè)的合同管理、招標以及工程造價管理都屬于建筑工程市場管理過程中非常重要的組成部分，合同管理以及工程造價管理之間的關系是緊密而不可分割的，而且合同管理有助于對工程造價的合理控制，二者之間密不可分。合同管理屬于招標管理中的擴展內容，其能夠為招標結果提供確切的保障。所以，應將工程造價、合同管理以及招標管理進行有機結合，從而提高對項目工程造價的控制效果。

四、結語

綜上所述，工程造價與合同管理是一個完整的系統化工程，也是企業(yè)管理中的重要內容，所以，應將充分考慮各方面的因素，及時創(chuàng)新管理方法，使合同管理能夠真正發(fā)揮作用，對工程造價進行更加有效的控制，全面提高工程項目工程造價控制的有效性。