物業(yè)黨建破解城市基層治理難題的探討

王勇 太原市怡安居物業(yè)管理有限公司

黨的近幾次大會(huì)中都多次提到基層治理的相關(guān)問(wèn)題，這種重視程度體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)治理有了全新的理解，這也為基層進(jìn)行治理實(shí)踐指明了行動(dòng)方向?，F(xiàn)階段，很多社區(qū)已經(jīng)深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)基層黨建的重視程度，加強(qiáng)以物業(yè)為基層組織的黨建工作，這種措施極大的鞏固了黨的執(zhí)政根基，同時(shí)提升了人民群眾對(duì)物業(yè)服務(wù)的滿意程度，顯著提升了人民幸福感。

一、黨建引領(lǐng)組織覆蓋為城市基層治理建“核”

以黨的建設(shè)引領(lǐng)基層工作全面開(kāi)展要抓住三三類組織工作特點(diǎn)，對(duì)于黨的組織建設(shè)和黨務(wù)工作開(kāi)展要增加覆蓋面。黨組織要牽頭對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行籌建并進(jìn)行指導(dǎo)工作，切實(shí)落實(shí)好三項(xiàng)權(quán)力。應(yīng)對(duì)選票進(jìn)行優(yōu)化，提高黨員同志的當(dāng)選率。嚴(yán)格篩查候選人的負(fù)面問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接采取一票否決制度。

基層黨組織要以紅色活動(dòng)為牽引形成積極導(dǎo)向，例如舉辦紅心物業(yè)標(biāo)兵單位評(píng)選活動(dòng)，建立優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)滿意度高的物業(yè)進(jìn)行評(píng)選表彰，用黨建思路豐富物業(yè)工作，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

黨組織分布到各個(gè)小區(qū)中。對(duì)各個(gè)小區(qū)的每家每戶進(jìn)行走訪摸底，鼓勵(lì)黨員同志主動(dòng)挑起重?fù)?dān)，發(fā)揮先鋒模范作用帶領(lǐng)小區(qū)居民。在選擇黨支部書(shū)記時(shí)盡量選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，用應(yīng)建盡建的方式進(jìn)行黨組織建設(shè)工作。

二、黨建引領(lǐng)資源整合為城市基層治理聚“力”

重視雙報(bào)道工作，參與物業(yè)和居民矛盾糾紛的解決過(guò)程，拓寬雙報(bào)道服務(wù)范圍。建立功能完善、服務(wù)一流的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)完成五單式服務(wù)模式。

一些老舊小區(qū)已經(jīng)缺乏物業(yè)管理，對(duì)于這類小區(qū)要通過(guò)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，選擇適合于本小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司，讓物業(yè)管理市場(chǎng)化。對(duì)一些無(wú)法完成市場(chǎng)化物業(yè)服務(wù)保障的小區(qū)采取基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)，依托業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)保潔人員和安保人員，替代一部分物業(yè)管理服務(wù)職能，為居民營(yíng)造和諧舒適的生活環(huán)境。

三、黨建引領(lǐng)平臺(tái)建設(shè)為城市基層治理筑“基”

積極營(yíng)造黨群服務(wù)氛圍，建設(shè)專業(yè)的黨群服務(wù)中心，以極高的標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)陣地。以政務(wù)審批的便利化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基層化為服務(wù)陣地建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心的學(xué)習(xí)、活動(dòng)多元化發(fā)展。

以新技術(shù)融入物業(yè)服務(wù)。如今大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展進(jìn)步，智慧物業(yè)服務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)層次的基層治理體系有機(jī)互通，借助智慧物業(yè)管理平臺(tái)可以開(kāi)發(fā)各種線上辦理服務(wù)，讓物業(yè)替群眾跑腿。

四、黨建引領(lǐng)自治共治為城市基層治理兜“底”

多網(wǎng)合一兜底工程。建設(shè)四級(jí)基層黨組織治理體系，分別是以社區(qū)為基礎(chǔ)建立黨委，以小區(qū)為基礎(chǔ)建立黨支部，以一棟樓為基礎(chǔ)建立黨小組，最后選出黨小組中的一個(gè)居民戶作為中心戶，形成層層延伸的治理體制，讓黨的思想方針傳達(dá)至每一個(gè)居民，讓每一個(gè)居民都參與到黨的工作中來(lái)。

居民自治互動(dòng)工程。每家每戶在遇到矛盾問(wèn)題時(shí)將問(wèn)題反饋給黨小組長(zhǎng)，黨小組長(zhǎng)則負(fù)責(zé)問(wèn)題的收集整理，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)展向每一位居民通報(bào)。小區(qū)黨支部組織開(kāi)展黨日活動(dòng)，召開(kāi)議事會(huì)商討重要事項(xiàng)。鼓勵(lì)小區(qū)居民成立志愿者團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)積極的解決本小區(qū)的困難和問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

第一，基層黨組織發(fā)揮著重要的戰(zhàn)斗堡壘作用，是一以貫之的堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)中央方針政策的根本，是基層治理最核心的組成部分。近年來(lái)，新型城鎮(zhèn)化的變化速度越來(lái)越快，城市中的社會(huì)生產(chǎn)生活方式和各類結(jié)構(gòu)形態(tài)正在發(fā)生前所未有的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們對(duì)美好生活的向往越來(lái)越迫切，在這個(gè)重要的歷史時(shí)期，基層黨組織的作用更加重要，在基層治理中物業(yè)黨建是一個(gè)很好的工作抓手，能夠切實(shí)提高基層治理效果。

第二，基層的特點(diǎn)是人群種類、服務(wù)保障、工作方式的多元化，這種多元化主體的基層情況急需切實(shí)有效的機(jī)制予以整合。多元主體在進(jìn)行基層治理時(shí)協(xié)商溝通，共同治理是實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共價(jià)值的關(guān)鍵思路，離開(kāi)協(xié)商共治的基層治理很難有效的實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值。無(wú)論基層治理體系的主體類型有多少，共產(chǎn)黨都是治理體系的領(lǐng)導(dǎo)核心，要為政府、社會(huì)和公眾提供強(qiáng)有力的精神指引和行動(dòng)指南，協(xié)調(diào)多元主體之間的關(guān)系，化解各主體之間存在的矛盾，這樣就能解決基層領(lǐng)導(dǎo)力不足的問(wèn)題。“紅色物業(yè)”通過(guò)居民區(qū)黨組織功能拓展來(lái)調(diào)適社區(qū)治理架構(gòu)，加強(qiáng)黨組織在社區(qū)治理中的全面覆蓋，重塑傳統(tǒng)分散的治理結(jié)構(gòu)，將社區(qū)建設(shè)的多主體有機(jī)的在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合起來(lái)，齊心協(xié)力為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)物業(yè)管理的有效運(yùn)作和公共價(jià)值的最大重構(gòu)，這對(duì)于社區(qū)治理有著重要的啟示意義和價(jià)值。

第三，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的社區(qū)三級(jí)治理體系建設(shè)。第一層次的治理是政府對(duì)基層的治理，這類治理方式是最為傳統(tǒng)的治理方式，為基層工作開(kāi)展指明方向。第二層次的治理是社會(huì)調(diào)節(jié)，根據(jù)社會(huì)調(diào)節(jié)的規(guī)律進(jìn)行治理。第三個(gè)層次的治理是居民自治，這個(gè)層次的治理也是最為有效的治理方式，依靠黨組織建設(shè)對(duì)基層自治的向下延伸，可以有效的解決基層問(wèn)題，提高居民幸福程度。