新發(fā)展格局下煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)性分析

王 安

(中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司，北京市海淀區(qū)，100048)

2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)，為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展繪就了宏偉藍(lán)圖。《建議》提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)，責(zé)任重大、使命光榮。

五中全會(huì)提出，“十四五”期間我國(guó)能源資源的配置要更加合理、利用效率要大幅提高，主要污染物排放總量要持續(xù)減少。全會(huì)在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中明確，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

因此，煤炭行業(yè)必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，密切關(guān)注其他能源的發(fā)展，重視發(fā)展戰(zhàn)略研究，在國(guó)家新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

1 煤炭仍是我國(guó)的主體能源

煤炭是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)能源資源。新中國(guó)成立70多年來(lái)、特別是改革開(kāi)放40多年以來(lái)，煤炭工業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。截至目前，煤炭仍是保障我國(guó)能源安全的壓艙石、穩(wěn)定器。

煤炭占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)化石能源資源總量的97%左右。全國(guó)煤炭產(chǎn)量已由1949年的3432萬(wàn)t增加到2019年的38.5億t，煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中雖然近幾年逐年下降，但在2019年仍占比57.7%。進(jìn)入21世紀(jì)，煤炭行業(yè)集中度大大提高，全國(guó)已建成大型煤炭基地14個(gè)，到2020年底，其煤炭產(chǎn)量將占全國(guó)總產(chǎn)量的95%。2019年12月16日召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議指出，要穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)產(chǎn)能，切實(shí)抓好煤炭兜底保障，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)能源資源稟賦和煤炭的基礎(chǔ)性保障作用，持續(xù)做好煤炭清潔高效利用這篇大文章，不輕易轉(zhuǎn)移對(duì)煤炭的注意力，不輕言“去煤化”。

但煤炭行業(yè)在發(fā)展中也存在諸多問(wèn)題，如果不能很好地解決將在新發(fā)展格局中處于被動(dòng)。

2 唯有創(chuàng)新才能高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是戰(zhàn)略之舉，也是新發(fā)展理念之首，發(fā)揮科技創(chuàng)新第一推動(dòng)力作用對(duì)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。只有不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，煤炭行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

過(guò)去，我國(guó)絕大多數(shù)煤礦為開(kāi)采技術(shù)落后的小煤礦，那時(shí)很多煤礦還是打眼放炮、人工攉煤，井下支護(hù)采用的是木支護(hù)，之后隨著科技進(jìn)步，先進(jìn)設(shè)備得以推廣應(yīng)用。至2019年，我國(guó)大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度提升至98.1%。

依靠不斷的科技創(chuàng)新，我國(guó)煤炭行業(yè)目前已在煤機(jī)制造、千萬(wàn)噸級(jí)智能化礦井建設(shè)等領(lǐng)域世界領(lǐng)先，已經(jīng)成為全球煤炭工業(yè)科技進(jìn)步的領(lǐng)跑者[1]。因此，科技進(jìn)步已成為促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＠纾螡M潮院士團(tuán)隊(duì)提出的“切頂短臂梁”理論，在此基礎(chǔ)上形成了以切頂卸壓自動(dòng)成巷為核心理念的無(wú)煤柱自成巷N00工法開(kāi)采體系，研發(fā)了成套裝備系統(tǒng)和配套技術(shù)工藝，實(shí)現(xiàn)了采煤成巷代替掘巷，可利用礦壓留巷消除安全隱患，取消煤柱留設(shè)避免資源浪費(fèi)，平衡開(kāi)采造成的生態(tài)損傷。N00工法實(shí)現(xiàn)了采留一體和裝備集約一體化管理，大大簡(jiǎn)化了礦井系統(tǒng)，為降低成本和減少安全隱患提供了技術(shù)支撐。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)只有3個(gè)煤礦智能化工作面，2018年發(fā)展至80多個(gè)，2019年達(dá)到275個(gè)，2020年底預(yù)計(jì)達(dá)到377個(gè)以上。從全國(guó)來(lái)看，煤礦智能化建設(shè)已經(jīng)從點(diǎn)上突破逐步邁向全面推進(jìn)。

5G下井、機(jī)器人上崗、數(shù)字員工誕生……在國(guó)家“新基建”戰(zhàn)略和八部委《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的引導(dǎo)下，以數(shù)字化、智能化平臺(tái)為核心的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在與煤礦加速融合。煤礦智能化、煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以在更高層級(jí)、更大范圍為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和煤礦本質(zhì)安全水平提升賦能[2]。

3 要提高危機(jī)意識(shí)，關(guān)注其他能源的發(fā)展

隨著煤炭資源越采越深、安全隱患越來(lái)越多、煤炭成本越來(lái)越高，煤炭行業(yè)必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，才能降本提效，提升行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。煤炭行業(yè)若繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)量增加和規(guī)模擴(kuò)張來(lái)求發(fā)展，路只能越走越窄，甚至難以為繼。

隨著可再生能源技術(shù)突破和成本的下降，非化石能源與可再生能源的替代作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

首先，從風(fēng)電發(fā)展來(lái)看，過(guò)去10年間，全球陸上風(fēng)電度電成本下降了25%左右；我國(guó)陸上風(fēng)電平均成本下降了40%以上。2019年底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到2.1億kW，發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的5%[3]。

其次，從光伏發(fā)電發(fā)展來(lái)看，過(guò)去幾年，我國(guó)光伏發(fā)電得到了快速發(fā)展，發(fā)電成本大幅下降了近50%；目前我國(guó)大型光伏發(fā)電成本已經(jīng)降至0.3元/(kW·h)以下，具有與燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。2019年全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)2.05億kW，發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的1.64%[3]。

第三，從核電發(fā)展來(lái)看，2019年，全國(guó)核電裝機(jī)達(dá)到4874萬(wàn)kW，發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的4.9%[3]。

第四，從水電發(fā)展來(lái)看，2019年底，全國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到3.56億kW，發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的16.2%[3]。

第五，還有來(lái)自進(jìn)口煤的競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)煤炭賦存的地域特點(diǎn)，導(dǎo)致長(zhǎng)期北煤南運(yùn)和西煤東運(yùn)。東南沿海地區(qū)的進(jìn)口煤量近幾年在逐年上升，2019年1-12月全國(guó)進(jìn)口煤炭29967.4萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)6.3%。

面對(duì)國(guó)外同行業(yè)的低煤價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)不同能源發(fā)電成本的不斷下降，煤炭行業(yè)只有增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新才有出路。并且要用現(xiàn)代化的管理方法大幅度地簡(jiǎn)化系統(tǒng)、降低投資、降低成本，才能在生產(chǎn)技術(shù)和成套裝備不斷完善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更高層次的煤炭產(chǎn)業(yè)革命。

4 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

4.1 煤炭行業(yè)應(yīng)進(jìn)行4個(gè)轉(zhuǎn)變

4.1.1 燃料向原料轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)煤炭的使用方式過(guò)于簡(jiǎn)單粗放，煤炭?jī)H僅被當(dāng)作燃料直接燃燒，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

針對(duì)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)將煤炭清潔高效利用作為國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)支持方向和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2016年12月，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)400萬(wàn)t/a煤炭間接液化項(xiàng)目油品A線打通全流程，產(chǎn)出合格油品，實(shí)現(xiàn)煤炭“由固變液”、資源“由重變輕”的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)神華寧煤煤制油示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)作出重要指示，指出，這一重大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)能源自主保障能力、推動(dòng)煤炭清潔高效利用、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展具有重大意義，是對(duì)能源安全高效清潔低碳發(fā)展方式的有益探索，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果。

同時(shí)，能替代石油化工的，生產(chǎn)系列煤基化學(xué)品的煤炭深加工項(xiàng)目也取得重要進(jìn)展。國(guó)家能源集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)等煤制烯烴項(xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)，以及一些煤制乙二醇項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)了煤炭“由黑變白”的華麗轉(zhuǎn)身。

五中全會(huì)指出，要“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念”“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。在新發(fā)展格局中，如何掌握國(guó)際上的能源主動(dòng)權(quán)非常重要。因此，在進(jìn)一步提升示范項(xiàng)目水平、保障生態(tài)環(huán)境的前提下，煤制油氣和生產(chǎn)煤基化學(xué)品的企業(yè)責(zé)任重大、使命光榮。

4.1.2 勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

過(guò)去我們依靠資金、人力、物力等生產(chǎn)要素投入的傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)方式不可持續(xù)。近年來(lái)，我國(guó)煤礦智能化建設(shè)不斷加快，采煤工作面機(jī)器人群、鉆錨機(jī)器人、選矸機(jī)器人和巡檢機(jī)器人已在煤礦井下應(yīng)用；當(dāng)前我國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到78.5%，到2020年底要建設(shè)300多個(gè)智能化采煤工作面，已實(shí)現(xiàn)地面一鍵啟動(dòng)、井下有人巡視、無(wú)人值守。

這是煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然。煤炭行業(yè)只有從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，才能減少井下現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量、大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能提高行業(yè)的社會(huì)形象。

4.1.3 污染型向綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變

過(guò)去人們一談到煤礦，都是黑臟亂差的印象，新時(shí)代的煤礦與過(guò)去相比，已發(fā)生天翻地覆的變化。在新發(fā)展理念的驅(qū)動(dòng)下，煤炭行業(yè)大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，投資實(shí)施了多項(xiàng)生態(tài)修復(fù)工程，越來(lái)越多的煤礦實(shí)現(xiàn)了由“黑”到“綠”的轉(zhuǎn)變，繪就了一幅幅綠色礦山建設(shè)的新畫(huà)卷。

到2035年，我們要基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，煤炭行業(yè)決不能拖后腿。要在目前基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施綠色開(kāi)采和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)礦山建設(shè)，徹底從污染型向綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變，讓花園式礦山成為常態(tài)。

4.1.4 高危行業(yè)向安全型行業(yè)轉(zhuǎn)變

煤炭行業(yè)在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)也付出了巨大犧牲。黨和政府在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一系列體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和責(zé)任體系建設(shè)，促進(jìn)了全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2019年，全國(guó)煤礦發(fā)生死亡事故170起、死亡316人，同比減少54起、17人，分別下降24.1%和5.1%；百萬(wàn)噸死亡率0.083，同比下降10.8%。

目前，各產(chǎn)煤地區(qū)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和煤礦企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提高，防災(zāi)治災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，煤礦智能化建設(shè)不斷加快，煤礦安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。

但隨著煤炭資源采深的進(jìn)一步加大和開(kāi)采強(qiáng)度的提高，瓦斯、熱害、沖擊地壓災(zāi)害日漸嚴(yán)重，一些重大災(zāi)害事故還時(shí)有發(fā)生，煤炭行業(yè)還沒(méi)有完全脫離高危行業(yè)的范疇。黨的五中全會(huì)指出，要加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。面對(duì)依然嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，廣大煤炭企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)依靠科技進(jìn)步攻堅(jiān)克難，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。同時(shí)也要提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平，共同促進(jìn)煤炭行業(yè)由高危行業(yè)向安全型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4.2 煤炭行業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面

4.2.1 關(guān)注發(fā)展戰(zhàn)略研究

煤炭集團(tuán)要關(guān)注發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)，全面謀劃未來(lái)的發(fā)展愿景、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略定位、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展路徑和保障舉措。尤其要高質(zhì)量研制好煤炭集團(tuán)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，描繪出未來(lái)煤炭集團(tuán)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、智慧發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)路線圖，以便凝心聚力，打造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

煤炭集團(tuán)一定要將多能、多元、多地、高效、規(guī)模這些最基本的元素列入發(fā)展戰(zhàn)略。多能、多元發(fā)展，就是煤炭行業(yè)除了發(fā)展自身主業(yè)外，還可以發(fā)展煤化工、發(fā)展風(fēng)光電、發(fā)展氫能源，多能互補(bǔ)發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，東方不亮西方亮，從而提高企業(yè)防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。而多地發(fā)展，是指除了本地開(kāi)采，還可以向外拓展尋找接續(xù)資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。多元、多能、多地將來(lái)要作為煤炭大企業(yè)集團(tuán)的最主要戰(zhàn)略。

4.2.2 關(guān)注工業(yè)布局與能源布局協(xié)同推進(jìn)

煤炭行業(yè)企業(yè)要關(guān)注工業(yè)布局與能源布局的協(xié)同推動(dòng)。工業(yè)布局方面，近年來(lái)晉陜蒙新4省(區(qū))原煤產(chǎn)量占全國(guó)原煤總產(chǎn)量的比重持續(xù)上升，煤炭生產(chǎn)重心逐漸向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而如何避免遠(yuǎn)距離輸煤、輸電，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)布局，與國(guó)家整體工業(yè)布局相適應(yīng)，這是關(guān)系到提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的整體性問(wèn)題。

能源布局方面，要研究燃煤發(fā)電如何與風(fēng)光電項(xiàng)目協(xié)同，如何與核電形成南北部差異化互補(bǔ)的布局；這實(shí)際與煤炭自身的競(jìng)爭(zhēng)力提升有密切關(guān)系。因此，在新發(fā)展理念指引下，煤炭人要有這種互補(bǔ)意識(shí)和差異化布局的協(xié)同意識(shí)。

4.2.3 關(guān)注碳約束條件下的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

碳排放既涉及能源供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也關(guān)系到用戶(hù)端如何降低能耗，還關(guān)系到二氧化碳的轉(zhuǎn)化利用以及生態(tài)系統(tǒng)的碳中和。習(xí)總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在新的形勢(shì)下能源企業(yè)主動(dòng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是必然的要求，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)到“十四五”規(guī)劃中。

4.2.4 關(guān)注行業(yè)企業(yè)形象宣傳

近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)煤炭行業(yè)很多不恰當(dāng)?shù)男麄鳎禾勘徽J(rèn)為是造成霧霾的“元兇”，一時(shí)間發(fā)出“去煤化”的聲音，損害了煤炭行業(yè)的形象。應(yīng)該加強(qiáng)煤炭行業(yè)的宣傳工作，引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論，讓全社會(huì)能夠真實(shí)客觀地了解煤炭工業(yè)[4]。

特別是，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，許多煤炭企業(yè)通過(guò)不斷努力，走出了安全、協(xié)調(diào)、綠色、共享的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，告別了黑臟亂差，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。因此，應(yīng)該多渠道地宣傳煤炭企業(yè)的新面貌，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，從而吸引更多優(yōu)秀人才投身煤炭行業(yè)。

4.2.5 關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)

煤炭是基礎(chǔ)工業(yè)，是能源的核心，也是能源的保障。煤炭人要有使命感，要有國(guó)家意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。只有具備了這些意識(shí)才能談能力建設(shè)，才能提升與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)的能力。

煤炭企業(yè)要樹(shù)立文化引領(lǐng)意識(shí)，虛實(shí)結(jié)合，學(xué)會(huì)用文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，只有這樣才能引領(lǐng)中國(guó)煤炭工業(yè)，才能引領(lǐng)世界煤炭工業(yè)。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的以全體成員共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)的思想觀念和行為觀念的綜合；目前有很多優(yōu)秀企業(yè)文化提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的范例。因此，煤炭企業(yè)要多多學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)文化，逐步樹(shù)立起“國(guó)際范兒”，堅(jiān)定行業(yè)文化自信，用文化引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

4.2.6 關(guān)注企業(yè)人才培養(yǎng)

截至“十三五”末期，我國(guó)煤炭行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量由530余萬(wàn)人下降到340萬(wàn)人左右，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化。當(dāng)前國(guó)家正處于大發(fā)展、大變革時(shí)期，煤炭行業(yè)人力資源工作要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

首先，要加快培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。只有高素質(zhì)的企業(yè)家才能夠?yàn)槠髽I(yè)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置、做好戰(zhàn)略布局。

其次，要大力培養(yǎng)青年煤炭科技人才。青年煤炭科技人才是煤炭高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，是煤炭的未來(lái)。要多關(guān)心他們?cè)诨鶎拥某砷L(zhǎng)，重視他們?cè)诨鶎尤〉玫目萍紕?chuàng)新成果。并且要營(yíng)造科技工作者自覺(jué)投身基層、投身生產(chǎn)一線，在基層鍛煉意志品格的氛圍，激勵(lì)他們?cè)诨鶎右痪€更好地干事創(chuàng)業(yè)。

第三，煤炭企業(yè)要積極引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才。目前已有大批海外優(yōu)秀人才回來(lái)報(bào)效祖國(guó)，要發(fā)揮這些高端人才的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展理念的提升，開(kāi)闊人們的視野，從而更好地促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要完善行業(yè)人才評(píng)價(jià)和人才激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)待遇留人、事業(yè)留人、感情留人，把那些真正想干事兒、能干事兒的人才留住，給他們發(fā)揮作為的平臺(tái)。

5 搶抓機(jī)遇，再創(chuàng)輝煌

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的煤炭市場(chǎng)更為規(guī)范、有序、高效。2020年以來(lái)，山西省、河北省、山東省推進(jìn)了煤炭企業(yè)兼并重組工作，成為2020年煤炭行業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

煤炭企業(yè)兼并重組，將進(jìn)一步推動(dòng)煤炭行業(yè)系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)產(chǎn)能，促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是有利于加快規(guī)模小、安全差、效率低的煤礦退出，為先進(jìn)產(chǎn)能騰挪更多市場(chǎng)空間；二是有利于布局優(yōu)化，按照壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部的全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等多方面因素，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中；三是有利于進(jìn)一步提升行業(yè)集中度和上下游融合度，促進(jìn)煤企提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的煤炭企業(yè)集團(tuán)。

“十三五”即將過(guò)去，“十四五”即將到來(lái)。作為全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年，同時(shí)也是在新起點(diǎn)上向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奮斗的第一個(gè)五年，“十四五”的重要地位不言而喻。十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)能源革命；這對(duì)煤炭企業(yè)提出了更高的要求。經(jīng)歷了大浪淘沙、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的煤炭企業(yè)，必然會(huì)在發(fā)展質(zhì)量上有較大的提升，這是對(duì)煤炭企業(yè)的考驗(yàn)，也是對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)的考驗(yàn)[5]。面對(duì)百年未有之大變局，煤炭行業(yè)只有迎難而上，在危機(jī)中育新機(jī)才能再創(chuàng)行業(yè)新輝煌。