強(qiáng)化長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目管理的內(nèi)部控制

柴寅博，楊沖

（中交隧道工程局，北京 100621）

1 長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目管理的必要性

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益推進(jìn)促使天然氣管道施工項(xiàng)目面臨新的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也促使天然氣行業(yè)面臨較大的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目而言，其對(duì)于施工項(xiàng)目自身的管理水平有極高的要求。此類施工項(xiàng)目施工過(guò)程中的任何細(xì)小的質(zhì)量瑕疵都會(huì)導(dǎo)致天然氣后期輸送中安全事故的發(fā)生，從而給人們的生命安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。因此，對(duì)此類施工項(xiàng)目進(jìn)行管理是尤為必要的。對(duì)于此類施工項(xiàng)目而言，其以高壓天然氣作為介質(zhì)，并且長(zhǎng)輸管道具有長(zhǎng)距離的特點(diǎn)。由此可見，在此類施工項(xiàng)目中，其介質(zhì)屬于易燃易爆氣體，加之距離長(zhǎng)，因而在施工方面具有較大的難度，同時(shí)，也對(duì)后期維護(hù)工作提出了較高的要求。因此，為確保此類施工項(xiàng)目的安全和質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的水平至關(guān)重要。

2 工程概況

某市長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目，分為場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外兩部分，場(chǎng)內(nèi)工程為1座10000m3LNG儲(chǔ)罐、1座1980m3的LNG罐箱堆場(chǎng)、2座3000m3立式圓筒形鋼制焊接儲(chǔ)罐、50×104Nm3/d的氣化裝置以及配套的LNG裝卸車設(shè)施，輔助生產(chǎn)設(shè)施及公用工程。而場(chǎng)外工程為2條外輸天然氣管道分別至碑廓門站和嵐山門站，全長(zhǎng)15.47km。10000m3LNG儲(chǔ)罐采用雙金屬全容罐，儲(chǔ)罐水容積為1萬(wàn)方，低壓潛液泵2臺(tái)，配套工藝、自控、供配電、消防水系統(tǒng)等、LNG裝車/卸車系統(tǒng)、LNG氣化裝置、閃蒸氣增壓裝置和外輸計(jì)量設(shè)施等主要生產(chǎn)裝置以及燃料氣系統(tǒng)、空氮站、火炬放空系統(tǒng)、分析化驗(yàn)室等輔助設(shè)施部分；還包括與主體工程配套的自控儀表、電氣、供熱、采暖及通風(fēng)、給排水及消防、建筑結(jié)構(gòu)、總圖和通信等公用工程；為確保施工質(zhì)量，會(huì)展開單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、組織投料試車、試生產(chǎn)和性能考核，直至工程交工驗(yàn)收。

3 長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

3.1 施工項(xiàng)目進(jìn)度問(wèn)題

由于長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目具有自身的特殊性，如項(xiàng)目規(guī)模大等，因而在一定程度上會(huì)存在諸多因素影響施工項(xiàng)目的進(jìn)度，從而為施工項(xiàng)目管理帶來(lái)一定的難度。具體來(lái)說(shuō)，在施工項(xiàng)目管理中，影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素主要包括設(shè)計(jì)因素、資金因素、材料因素以及管理人員因素等。在設(shè)計(jì)因素方面，部分單位由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，在前期圖紙審查方面一旦未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，極可能會(huì)導(dǎo)致施工中遇到與設(shè)計(jì)相悖的情況，因而需要通過(guò)大量的溝通，以及相關(guān)手續(xù)的辦理等，進(jìn)而影響項(xiàng)目進(jìn)度。如對(duì)管道穿越數(shù)量和敏感區(qū)的核對(duì)等。在資金因素、材料因素方面，出于成本的考量等，在材料采購(gòu)等過(guò)程中，可能會(huì)存在偷工減料等情況的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，而由于質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，從而影響工期。除此之外，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心以及對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)意圖的領(lǐng)會(huì)等也會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。由此可見，在對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，內(nèi)部控制作為施工項(xiàng)目自我約束與調(diào)節(jié)的內(nèi)在機(jī)制，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制是非常重要的。

3.2 施工項(xiàng)目安全問(wèn)題

對(duì)于長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目而言，其介質(zhì)屬于易燃易爆氣體，加之距離長(zhǎng)，因而在施工項(xiàng)目管理中需對(duì)安全問(wèn)題給予高度關(guān)注。然而，目前，在對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行管理的過(guò)程中，尚存在對(duì)安全管理缺乏重視的現(xiàn)象。由于缺乏對(duì)項(xiàng)目安全管理的高度重視，進(jìn)而導(dǎo)致與之相應(yīng)的安全管理制度還不夠完善。

3.3 施工項(xiàng)目成本問(wèn)題

在實(shí)際施工中，項(xiàng)目成本問(wèn)題也是亟需解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。而導(dǎo)致項(xiàng)目成本問(wèn)題的產(chǎn)生，其包括管理人員成本管控意識(shí)缺乏、材料管理缺乏規(guī)范以及施工工藝等缺乏創(chuàng)新度等。除此之外，還缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等的支持，進(jìn)而導(dǎo)致施工項(xiàng)目難以做到在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約成本。

4 加強(qiáng)長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目管理內(nèi)部控制的對(duì)策

4.1 注重加強(qiáng)施工進(jìn)度的控制

長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度會(huì)對(duì)天然氣的運(yùn)送時(shí)間和工程的增值服務(wù)等有直接的影響。因此，在對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，加強(qiáng)施工進(jìn)度的控制是非常重要的。在對(duì)此類項(xiàng)目的施工進(jìn)度進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，首先，應(yīng)在施工前期做好充足的前期準(zhǔn)備工作，如熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解并掌握其設(shè)計(jì)意圖，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，且做好技術(shù)交底工作等，進(jìn)而制定出科學(xué)且合理的施工方案。其次，注重加大對(duì)施工項(xiàng)目資金的管控，如結(jié)合具體施工階段，對(duì)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃與安排，以促使資金能夠用到實(shí)處并發(fā)揮實(shí)效。最后，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)硬且責(zé)任性強(qiáng)的施工項(xiàng)目經(jīng)理，并加大培訓(xùn)的力度與強(qiáng)度，以降低由人為因素帶來(lái)的施工進(jìn)度問(wèn)題。

4.2 注重施工項(xiàng)目的安全管理

為確保長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目的安全性，控制好施工安全也是施工項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為解決此類施工項(xiàng)目管理中的安全問(wèn)題，可從以下兩個(gè)方面入手：一方面，應(yīng)面向管理者及施工人員等展開安全意識(shí)的宣傳，從而促使整個(gè)施工項(xiàng)目均能夠樹立安全意識(shí)，并促使管理者能夠?qū)Π踩芾斫o予高度重視；另一方面，應(yīng)創(chuàng)新安全管理的方式，并完善安全管理制度。例如，簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，或建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系等，以確保安全管理有章可循。

4.3 注重施工階段的成本控制

成本控制是工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的重要內(nèi)容。針對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目管理中存在的成本控制問(wèn)題，一方面，應(yīng)注重提升管理人員的成本管控意識(shí)；另一方面，則應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)材料的規(guī)范化管理，同時(shí)，還應(yīng)注重施工工藝的創(chuàng)新。在提升管理人員成本管控意識(shí)時(shí)，可通過(guò)培訓(xùn)的方式展開，也可通過(guò)參觀學(xué)習(xí)的方式展開。在對(duì)材料進(jìn)行規(guī)范化管理時(shí)，應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，并對(duì)材料使用的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行清點(diǎn)。在施工工藝方面，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，以提升施工效率，從而起到節(jié)約成本的作用。

4.4 注重施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

鑒于長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目的特殊性，因而在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用其中。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用，其不僅可以將此類施工項(xiàng)目可能帶來(lái)的不良影響降至最低，而且可以在項(xiàng)目施工乃至后期維護(hù)中確保項(xiàng)目工程的安全性，進(jìn)而保障項(xiàng)目工程的質(zhì)量。為此，一方面，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提升，以促使此類施工項(xiàng)目的施工人員以及管理者等均能夠樹立正確且科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在此類項(xiàng)目的全過(guò)程中，從而有效指導(dǎo)相應(yīng)管理工作的開展。另一方面，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用在此類項(xiàng)目的各個(gè)職能部門，如采購(gòu)部門等，以降低施工項(xiàng)目管理中諸多風(fēng)險(xiǎn)的存在。以采購(gòu)部門為例，部門管理人員在風(fēng)險(xiǎn)管理理念的指導(dǎo)下，與分包商建立渠道并做好銜接工作，同時(shí)，建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，以選拔信譽(yù)高且實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商，從而確保采購(gòu)部門采購(gòu)的材料質(zhì)量等獲得保障。

4.5 注重完善施工項(xiàng)目管理制度

在對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目進(jìn)行管理的過(guò)程中，相關(guān)管理制度的健全和完善是確保此類施工項(xiàng)目順利推進(jìn)其質(zhì)量的重要制度保障。

在完善相關(guān)管理制度的過(guò)程中，結(jié)合此類項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)以下管理制度進(jìn)行加強(qiáng)和完善。首先，應(yīng)健全安全管理制度，以促使安全管理有章可循。其次，可引入PMC監(jiān)管制度，以對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)管，進(jìn)而合理把控工程質(zhì)量。最后，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)成本控制優(yōu)秀的班組給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)等，以促使其保持并進(jìn)一步做好成本控制工作。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目管理的過(guò)程中，做好內(nèi)部控制工作是至關(guān)重要的，其不僅關(guān)系到項(xiàng)目工程的安全性，而且關(guān)系到項(xiàng)目工程的質(zhì)量水平。然而，此類施工項(xiàng)目管理中，其依然存在一定的問(wèn)題，具體而言，其主要涉及施工項(xiàng)目進(jìn)度方面、項(xiàng)目安全方面以及項(xiàng)目成本方面等。因此，為提升此類施工項(xiàng)目的管理水平，應(yīng)通過(guò)諸多舉措以加強(qiáng)施工進(jìn)度的控制，以確保施工項(xiàng)目能夠在工期內(nèi)保質(zhì)保量地完成。同時(shí)，還應(yīng)注重施工項(xiàng)目的安全管理、成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等，以增強(qiáng)施工項(xiàng)目管理的內(nèi)部控制水平。除此之外，還應(yīng)不斷完善施工項(xiàng)目管理制度，以提升施工項(xiàng)目的管理質(zhì)量。總之，加強(qiáng)長(zhǎng)輸天然氣管道施工項(xiàng)目管理的內(nèi)部控制，其不僅有利于此類施工項(xiàng)目安全與質(zhì)量等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且有利于推動(dòng)我國(guó)天然氣行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。