湖北大冶：行政檢察“雙向監督”促9年行政爭議實質性化解

楊運紅

“感謝大冶市檢察院的監督，讓拖了9年的判決得以執行，為我們家討回了公道！”。近日，湖北省大冶市市民珍珍（化名）在拿到政府賠償款后，高興地對案件承辦檢察官周國慶說。

2011年7月，因城市建設需要，大冶市某街道辦在未履行任何行政程序的情形下，將珍珍所有的35平方米加油用房拆除。后大冶市法院作出行政判決，確認街道辦拆除行為違法，判令該街道辦限期恢復原狀。因街道辦未履行判決書確定的義務，珍珍向法院申請強制執行。法院對執行申請審查后，認為被拆加油站原狀無建筑施工圖紙和影像留存，執行內容不明，駁回珍珍的執行申請，程序至此陷入空轉，行政爭議一直沒有化解。

2019年10月，珍珍向大冶市檢察院申請對法院的執行活動進行監督。檢察院經調查查明，法院作出判決后，街道辦認為根據新的城鄉規劃要求，無法恢復房屋原狀，沒有履行判決書確定的義務。同時法院認為被拆加油站的原狀無建筑施工圖紙和影像留存，不具備現實可能性，也沒有強制執行判決書。

大冶市檢察院通過查閱案卷、調查走訪、詢問相關人員、調取書面材料等形式對案件證據進行了全面復核后，分別向法院和街道辦發出檢察建議。同時，為了進一步加強行政監督公開審查的規范性和有效性，努力把矛盾化解在基層，該院主動邀請申請人、被申請人及相關代理人、律師代表、人民監督員代表參加聽證會，在讓當事人合理維權的同時，又促使行政機關依法行政。受邀參會的律師代表、人民監督員從法理、情理的角度對案件的處理提出了寶貴的意見和建議，經過檢察官的釋法說理和委托評估公司進行評估后，珍珍和街道辦均同意以貨幣的方式實質性化解該行政爭議。最終，街道辦與珍珍達成一致，同意參照評估報告的標準，向珍珍支付22萬元賠償款。

在此案中，珍珍堅持要求街道辦恢復被拆房屋原狀，而街道辦因為沒有圖紙和影像資料無法做到，貨幣賠償雙方分歧又太大。檢察機關及時委托評估機構進行評估，出具了雙方均認同的評估意見，解決了賠償金額無法確定、支付無依據的問題，既維護了當事人合法權益和國家利益、社會公共利益相結合，又防止以犧牲法律權威和公共利益為代價滿足當事人的不合理訴求。本案的成功辦理是大冶市檢察院行政檢察監督案件辦理中的一次有意義的探索。