高速公路改擴建工程交通安全管理措施分析

譚澤文

摘要：高速公路改擴建工程面臨的安全風險相對較大，尤其是施工期間還需保證道路通行時，整個作業環境較為復雜，安全隱患多。文章分析了高速公路改擴建工程安全問題，論述了高速公路改擴建工程交通安全管理特點與內容，并圍繞案例探討了高速公路改擴建工程交通安全管理措施，以供同行參考。

關鍵詞：高速公路;改擴建工程;交通安全管理;特點;措施

0 引言

基于高速公路在區域運輸中的重要地位，在改擴建工作實施過程中，往往必須保證路段具有一定的通行能力，因此多呈現為半幅施工、半幅通行狀態，整個作業區面臨著較大的安全風險，因此必須將交通安全管理作為重點工作來抓，防止出現不必要的安全事故。

1 高速公路改擴建工程安全問題

隨著我國交通網絡的逐步完善，高速公路里程持續增加（如圖1所示），近10年以來我國高速公路里程從7.41萬km發展至將近15萬km，工程量十分可觀。同時，巨大的營業性客貨運量，給高速公路運營帶來了巨大的壓力。我國不少早期修建的高速公路均達到甚至超過了設計最大通行能力，存在較為嚴重的擁堵問題，亟須實施改擴建工程，保障高速公路通行能力。

由于高速公路改擴建施工中，往往不中斷交通，在保障一定通行能力的情況下組織作業，任務重、工期緊、安全風險大。因此，必須加強高速公路改擴建工程交通安全管理工作，完善交通組織安全保障體系，落實好現場交通組織、安全防護等工作，切實保證高速公路改擴建工程的順利實施。

2 高速公路改擴建工程交通安全管理特點與內容

2.1 高速公路改擴建工程交通安全管理特點

基于高速公路在交通運輸中的重要地位，改擴建期間往往是照常運營的，這也就給交通安全管理工作帶來更大的難度。其特殊性可歸納如下：

（1）施工作業環境復雜：高速公路改擴建工程面臨的復雜作業環境主要分為兩大部分：①自然災害方面，高速公路往往需穿山越嶺、跨越江河，在施工作業中極易受到滑坡、泥石流威脅，同時一些惡劣的天氣也影響施工作業的順利實施;②受到周邊通行車流量的影響較大，改擴建工程實施期間，常出現公路一側是施工現場，另一側是車輛川流不息的現象，現場整體較為混亂，容易引發安全事故。

（2）交通組織形式復雜：基于“保證一定通行能力”要求下的高速公路改擴建工程，多數采取邊通車、邊施工的作業方法，安全隱患多。由此，施工單位、路政、交巡警需聯合做好交通組織與疏導工作，規范設置隔離設施，減少車流與施工現場的交叉，保證作業區安全。

（3）施工作業點多、線長、面廣：高速公路的線形特征使得改擴建工作多點面開展成為可能，如路基、橋梁、涵洞、隧道等不同部位可同時作業，此種施工方法也會導致改擴建工程安全隱患點增多，相應的安全管理工作量大、難度大。

（4）臨時設施多、管理要求高：高速公路改擴建工程實施中，各種臨時設施較多，如施工便道、成品/半成品加工區等，此類設施在項目完工后被廢棄、拆除，同時因建設時投入有限，存在管理不到位的情況。

2.2 高速公路改擴建工程交通安全管理措施

高速公路改擴建工程中，交通安全管理主要包括六大內容，具體分析如下：

（1）施工作業場地整理：在高速公路改擴建工程交通安全管理中，施工作業場地整理是第一步工作，主要包括作業區清理、材料設備分類存放以及安全警示標志安放，同時要求與作業無關人員全部離開施工現場，全面營造一個整潔、有序的作業環境。

（2）施工人員安全教育：定期召開安全會議，組織安全知識教育，開展安全業務培訓，全面提高管理、施工人員安全意識、安全操作能力等。

（3）施工安全防護措施：包括施工作業區周邊安全防護與人員安全防護兩大方面。具體安全防護措施如表1所示。

（4）通行車輛組織管理：高速公路改擴建工程多數處于半封閉條件下，作業區域與周邊通行車輛必然存在相互影響的情況，必須實施合理的組織管理工作，主要包括限制通行車輛行駛速度、通行車輛類型以及對駕駛員進行安全提示，全面減少車輛行駛帶來的安全隱患。

（5）交通引導、安全防護設施設置：包括主動引導設施、被動防撞設施兩種。具體如表2所示。

（6）交通組織措施實施：施工期間主要對交通采取臨時管制措施，包括交通分流、限時段通行兩種，切實減少改擴建路段車流量。尤其是大型載重貨車的安全威脅相對較大，可將其引導至其他道路，切實減少安全隱患。

3 實例探析3.1 工程概況

廣西南寧經欽州至防城港段改擴建工程路線總里程為86.6 km，全線既有路基兩側加寬為42 m（八車道），水泥混凝土路面改擴建為瀝青混凝土路面。其中南寧至欽州段的南寧至南間、茅尾海互通出口已完成改擴建，南間至茅尾海段（六車道）、茅尾海至南北樞紐互通段（六/四車道）已完成瀝青混凝土中面層等既有路基及路面改建。

3.2 現場交通組織設置與實施

3.2.1 現場施工組織區域劃分

改擴建工程施工前，需對施工作業控制區進行劃分，具體如圖2所示。

3.2.2 交通組織設施具體實施

本項目交通組織設施組織實施情況如下：

（1）開始改道后，施工隊伍按改道要求在需要封閉的交通側沿路肩開始擺設第一塊前方施工標志標牌（1 600 m左右各擺一塊），接著依次向前間隔200 m擺設“限速100”“限速80”“限速60”“車道減少”標志牌，間隔100 m依次擺設“左道封閉300 m”“左道封閉”等標志牌、導向牌、前方測速標志牌。

（2）車輛向前行駛50 m后停在路肩，開啟警示標志燈（雙閃燈），面對來車方向擺設一個長120 m的過渡區，并在第一個錐筒位置擺設第一塊導向牌。錐筒與錐筒間要相互對齊成一條直線，間距宜≤5 m，引導車輛至安全車道。在指揮過程中注意觀察過往車輛，禁止其他車輛闖入施工過渡區，以免發生事故。

（3）負責擺設標志牌的兩名施工人員將另一塊導向牌和一個箭頭標志燈在面對著來車方向擺在過渡區的中間部分（可以并排擺放）。

（4）從過渡區最后一個錐筒開始，沿車道分割線擺設50 m的緩沖區，設置“關閉遠光燈”“請保持車距”標志牌和測速儀。施工人員將一塊導向牌和一個箭頭標志燈設置在面向相反方向指向中央活動護欄口。同時，間隔3 m依次往斜上角（行車道）方向擺設錐筒沿斜線延伸，一直延伸到外行車道與內行車道分割線為止。在確保安全后，將安全錐更換為反光水馬。

（5）沿外行車道與內行車道分割線擺設施工區，然后擺設下游過渡區。在前方50 m路肩在鋼護欄上擺好 “解除禁超”“解除限速”兩塊牌，中央活動護欄暫時不要開啟。

（6）在需要封閉車道施工的交通側開始按國標改道要求在路肩擺設標志標牌，沿路肩開始擺設第一塊“前方施工”標志標牌（1 600 m左右各擺一塊），然后向前行駛400 m后擺設第二塊標志牌（“限速100”），接著依次向前間隔200 m擺設“禁止超車”“限速80”“限速60”“向左改道”標志牌。

（7）安全員負責觀察指揮車輛安全通行，面對來車方向從路肩邊緣至內車道的標線擺設120 m的過渡區，沿著標線擺設150 m縱向緩沖區，錐筒與錐筒間要相互對齊成一條直線，進入施工過渡區繼續保持車輛通行在內行車道上，將錐筒擺設至封閉區前。此前擺牌施工車輛應停放在過渡區的路肩上，然后擺上第二、第三塊向左導向標志牌和箭頭標志燈，在確定無車輛進入封閉區后，將安全錐更換為反光水馬。

（8）在兩個中央活動護欄留守的施工人員相互通報后，在允許的情況下同時開啟活動護欄，施工人員同時面對著來車方向，在上游過渡區內擺放第四、第五塊向左導向標志牌和導向標志燈、雷達測速儀、左側繞行警告標志，在緩沖區擺放水馬、道路施工標志標牌、向左導向標志牌、施工警示燈護欄。同時，擺設好下游過渡區的反光錐筒，右幅行車道開始封閉道路，指揮車輛從封閉區順車流方向駛出。在確保安全后，將安全錐更換為反光水馬。

（9）在下游過渡區最后一個反光錐筒前方的30 m內的路肩上擺設好行車道“解除禁超”“解除限速”兩塊牌。

（10）施工隊伍最后在施工改道雙向行駛路段右側路肩設立警示標志牌，嚴禁過往車輛在路肩上行駛。

（11）中央分隔帶加高施工時，按照交通控制區的設計要求和布置規范，完成各交通標志設施的擺放，封閉中央分隔帶相鄰兩行車道。

（12）路側護欄施工時，按照交通控制區的設計要求和布置規范，完成各交通標志設施的擺放，封閉外車道和路肩。

3.3 現場交通組織安全管理措施

3.3.1 施工前的各部門協調

高速公路改擴建工程實施前，建設單位需提前通過新聞媒體發布施工公告，并利用滾屏顯示工程位置等信息。成立安全委員會，組織安全培訓。專人審核各路段開工報告，檢查施工組織方案是否完善、合理，責任是否明確。一切就緒后，方準施工。

3.3.2 施工中的信息發布

根據交通量數據制定涉路施工節點，施工的主要時間節點要與交警部門溝通確認，做好宣傳工作，及時在平臺上發布交通信息，增強施工路段行駛的安全性。例如在立交封閉改建期間，于各個收費站入口處，隨繳費卡發送一份立交封閉時間及序列表，注明每個立交的封閉時間與分流路徑，提醒駕駛員提前準備，擇路分流。同理可根據每個施工階段的不同，在收費站或服務區，發放不同的交通提示單，確保駕駛員可提前了解施工路段詳細情況。

3.3.3 施工現場的交通安全管理

項目經理部設立交通維護協調小組，由分管安全書記任交通維護協調小組組長，項目專職安全員為副組長。

（1）施工單位制定好交通維護員的工作時間安排表，保證施工段管制路段全天都有交通維護員進行巡視和檢查。當值交通維護員名單和通訊方式報送指揮部交通管理部和監理，如有變動須及時將變更情況上報。

（2）指揮部或監理可根據實際情況要求施工單位適當增加交通維護員（需經培訓）。交通維護員必須佩戴協管員袖章，頭戴安全帽（標有交通協管字樣），身著具有反光功能且顏色鮮艷的橘紅色套服（前后標有交通協管字樣），夜間巡查要加穿可自動發光的反光衣。交通維護員要劃分好責任區，責任區應不超過沿道路通行方向可視范圍（具體劃分以交通組織方案與指揮部要求為準），保證能及時將改道期間倒伏的錐筒和標志標牌及時扶起。

（3）現場值守的交通專職安全員和交通維護員遇到突發事故時，應立刻啟動應急預案，待有關部門趕到現場后，配合和協助有關單位和部門開展救援搶險和交通疏導等工作。

（4）施工單位接到任何方式的關于施工現場交通安全設施有倒伏、損壞、被盜等情況的告知或整改通知，能立即整改必須立即整改，需限期整改的，應按限期要求盡快整改完成，并報提出整改的部門驗證通過。

4 結語

綜上所述，在高速公路改擴建工程實施過程中，由于周邊存在通行車輛，必須加強交通安全管理工作，切實保證項目順利完成。高速公路改擴建工程交通安全管理工作難度大、要求高，必須從場地整理、安全教育、安全防護、車輛組織引導等諸多方面出發，確保作業區與車道全面隔離，排除和降低高速公路改擴建施工中的各種不安全因素，真正做好安全生產工作。

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