以色列定點清除的歷史演變

白云湖

以色列裝備的美制F-16I戰斗機

2020年1月3日凌晨，美軍動用1架MQ-9“收割者”無人機發射“地獄火”導彈，炸死位于巴格達機場的伊朗伊斯蘭革命衛隊“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊曼尼少將。

關于此次行動的性質，美國等西方國家稱為“精確打擊”（PrecisionStrike），包括伊朗在內的反美國家稱為“暗殺”（Assassination），新聞媒體則簡稱為“殺害”（Killing）。實際上，按照正規軍事術語講，此次行動應稱為定點清除（Targeted Killing），起源于以色列。作為世界上第一個精通定點清除戰術的國家，以色列已將定點清除納入國家政策和軍事條令。2003年，美軍專門派出人員到以色列學習反游擊戰戰術，主要內容是定點清除戰術。在某種意義上講，以色列是美國實施定點清除的老師——

政策演變：從秘密報復性暗殺到公開預防性打擊

目前，國際社會對定點清除并無統一界定。以色列是世界上首個公開使用定點清除并將之合法化的國家。以色列學者認為，所謂定點清除，就是“以色列政府授權強力機構，用最有限的軍事行動，殺死危害以色列特定目標的行動”。2010年，聯合國人權委員會特別報告員菲利普·奧爾斯頓將定點清除定義為“國家、法律授權的國家代理人（包括合法以及非合法的）或武裝沖突中有組織的武裝團體，針對沒有被他們所監管的特定個體，蓄意實施的致命性武力行動”。

盡管以色列在2000年9月以后才正式使用定點清除這個專業術語，但其運用定點清除戰術的歷史則可追溯至1970年代初期對巴勒斯坦恐怖分子的報復性行動。

近50年來，以色列定點清除政策在實踐上經歷了從秘密到公開、從有爭議到國內合法的演變，大致可分為四個階段。

第一階段（1972～1987年）：報復性暗殺

該階段是定點清除的雛形，主要由以色列情報機構摩薩德組織打擊“慕尼黑慘案”恐怖事件的直接參與者，采取的是槍擊、炸彈、投毒、撞車等傳統暗殺手段，在全球范圍內實施追殺，帶有明顯的“以牙還牙、以眼還眼”報復色彩。

“慕尼黑慘案”發生在慕尼黑奧運會期間。1972年9月5日凌晨，來自巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）下屬激進武裝派別“黑色九月”的8名激進分子，闖入慕尼黑奧運村的以色列代表團駐地，打死2名以色列運動員，將其余9人劫為人質。“黑色九月”發表聲明，要求釋放被以色列關押的234名巴勒斯坦政治犯。這一要求遭到以色列政府的拒絕。隨后，聯邦德國組織的營救人質行動失敗，槍戰過程中導致9名人質全部喪生。

猶太教圣經《舊約全書》中《申命記》記載：“以眼還眼，以牙還牙，以手還手，以腳還腳。”為了報仇雪恨，以色列將“黑色九月”11名犯罪嫌疑人列為清除名單，發起代號“上帝之怒”的大規模清除行動。由摩薩德派出暗殺小組，在全球范圍內，進行了長達十幾年的復仇式追殺。

1972 年10月16日，“黑色九月”在意大利的負責人、巴解組織領導人阿拉法特的表兄弟瓦埃勒·茲懷伊特在羅馬身中12槍，被摩薩德特工暗殺。1972年12月8日，摩薩德特工使用電話炸彈，在巴黎炸死“黑色九月”在法國的負責人馬赫穆德·哈姆沙里。1973年1月24日，摩薩德特工在塞浦路斯刺殺“黑色九月”在塞浦路斯的負責人、巴解組織與蘇聯克格勃之間的聯系人侯賽因·阿巴德·希爾。1973年4月6日，摩薩德特工在法國巴黎街頭槍殺被認定為給“黑色九月”提供軍火的貝魯特大學教授巴希爾·庫拜希，緊接著“黑色九月”與克格勃之間的新聯絡員賽義德·穆查西以及“黑色九月”在法國巴黎的新負責人穆罕默德·布迪亞也被暗殺。1973年4月9日夜晚，以色列國防軍特種部隊總參謀部偵察營的突擊分隊聯合發起代號“青春之泉”的突襲行動。他們攻擊位于黎巴嫩首都貝魯特市中心的巴勒斯坦解放組織總部，打死被以色列認為是“慕尼黑慘案”的3名法塔赫高層領導人：法塔赫三號人物阿布·尤素福、公共關系負責人兼巴解組織發言人卡馬勒·納賽爾、負責在以色列占領區活動的凱馬勒·阿德萬。1973 年6月28日，“慕尼黑慘案”參與者、解放巴勒斯坦人民陣線駐歐洲分支頭目穆罕默德·布迪亞，被摩薩德特工在其汽車底部安放的炸彈炸死。1978年，摩薩德特工利用巧克力將位于東德的“慕尼黑慘案”參與者瓦迪·哈達德毒死。1979年1月22日，摩薩德特工在汽車底部安放炸彈，炸死“黑色九月”組織領導人、“慕尼黑慘案”主要策劃者阿里·哈桑·薩拉馬。

在以色列11個清除目標中，唯一躲過追殺的是阿布·達烏德。他在“慕尼黑事件”后仍不消停，1973年2月策劃綁架約旦內閣成員，被判死刑。臨刑前約旦國王將死刑改為有期徒刑，后來又赦免放了他。1981年8月1日，阿布·達烏德在華沙一家酒店大廳遭到摩薩德特工槍擊，但只是受傷，被輾轉送到東德國家安全部的專屬醫院救治，大難未死。直到2010年7月3日，他才在大馬士革離世，活到73歲。

2005年，美國好萊塢將“慕尼黑慘案”以及摩薩德全球追殺過程拍成大片《慕尼黑》，獲得第78屆奧斯卡金像獎最佳影片提名獎，導演史蒂文·斯皮爾伯格獲得最佳導演提名獎。

第二階段（1988～1999年）：預先性打擊

該階段行動以情報機構為主、國防軍為輔，目標主要是未來可能制造恐怖事件的巴勒斯坦激進分子，手段包括暗殺、特種部隊襲擊和直升機空襲，地域為加沙地帶和約旦河西岸，屬于“先發制人”打擊。與第一階段相比，其清除對象從“恐怖活動”犯罪嫌疑人轉變為激進組織領導人，打擊時機由“事后報復”轉變為“事先預防”。

《慕尼黑》電影海報

該階段，以色列實施定點清除的背景是“巴勒斯坦大起義”。1987年12月9日，一輛以色列軍用卡車在加沙地帶沖撞一輛巴勒斯坦小車，導致4名巴勒斯坦人死亡。事件引發大量巴勒斯坦群眾走上街頭，他們采取游行罷工、抵制美國和以色列商品、投擲石塊或燃燒瓶等方式進行抗議。對抗活動持續了5年，直到1993年“奧斯陸協議”簽署之后才告終。

在此次大起義中，以色列不僅要面對參與對抗活動的眾多巴勒斯坦民眾，還要面對越來越多的巴勒斯坦政治派別。以色列不僅受到法塔赫、解放巴勒斯坦人民陣線等老牌巴勒斯坦政治派別的威脅，還受到1982年成立的黎巴嫩真主黨、1987年成立的伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和1980年代后期成立的巴勒斯坦伊斯蘭圣戰組織（杰哈德）等多個組織的威脅。盡管暴力程度不高，但抵抗活動此起彼伏，涉及地域廣泛，持續時間漫長，參與的組織和人員復雜，以色列深感力不從心，擔心暴力升級。

針對這一形勢，以色列決定先發制人，采用“定點清除”手段，對“未來可能發動恐怖襲擊”的巴勒斯坦各派武裝組織的領導人實施預先清除，以此震懾潛在對手。以色列國家安全機構辛貝特的一位前局長在解讀這一政策時說：“這并不是以牙還牙、以眼還眼，而是在別人約你吃晚飯前，先約他吃個午飯。”這也正好印證了猶太先知麥蒙尼德的理念：“敵若欲殺你，你應先殺敵。”

1988年4月16日，摩薩德暗殺小組化裝成突尼斯特種部隊人員，進入突尼斯，殺害法塔赫創始人、阿拉法特的副手阿布·杰哈德。1992年2月16日，以軍一架武裝直升機在黎巴嫩南部實施空襲，炸死真主黨總書記阿巴斯·穆薩維夫婦及其兒子和隨從人員。1995年，摩薩德特工在馬耳他街頭槍殺“杰哈德”組織的創始人法特希·什卡其。199 6年，綽號為“工程師”的哈馬斯炸彈制造專家葉海亞·阿亞什在使用手機時，被安裝在手機中的爆炸物炸死。

當然，摩薩德也不是常勝將軍。1997年，摩薩德特工在約旦企圖使用致命毒藥噴射到哈馬斯領導人哈立德·馬沙爾的耳朵里，被馬沙爾的保鏢發現，兩名特工當場被捕，其余特工隨即逃到以色列駐約旦大使館避難。約旦國王侯賽因勃然大怒，以色列被迫交出解藥，并釋放關押的哈馬斯創始人兼精神領袖謝赫·艾哈邁德·亞辛。

第三階段（2000～2005年）：爭議公開化

2003年，以色列左翼人士在位于特拉維夫的國防部外抗議定點清除行動

該階段以色列公開采用定點清除手段，引發國內外強烈譴責，并在國內訴諸公堂。以色列一方面積極尋求法律支持，另一方面我行我素，大力開展定點清除行動。在組織指揮上，轉變為以國防軍為主、情報部門為輔，不再實行暗殺，而是公開動用國防軍特種部隊、無人機、阿帕奇武裝直升機和F-16戰斗機，在情報部門的情報支援引導下，對巴勒斯坦武裝組織領導人實施定點清除。

該階段的背景是第二次“巴勒斯坦大起義”。2000年9月28日，利庫德集團領導人沙龍（2001年當選以色列總理）前往被占領的耶路撒冷東區并登上圣殿山，引發巴勒斯坦人大規模反抗。與第一次起義不同，此次起義參加的人數更多，手段更加暴力，組織性更強，次數更加頻繁。哈馬斯組織成千上萬的巴勒斯坦人，廣泛使用人體炸彈、狙擊步槍、短程火箭炮、迫擊炮和自制槍支等武器抵抗以色列。

以色列當時研判，他們面臨的威脅已經由自發的、零星的、低烈度的襲擊活動轉變為有組織的、頻繁的、高烈度的襲擊活動。實施定點清除，消滅巴勒斯坦武裝頭目，可造成對方群龍無首、組織渙散。同時，可有效震懾對方，打擊對方士氣，迫使其忙于保存實力而不是發動襲擊。此外，與戰爭和武裝沖突相比，定點清除自主性強、規模可控、速戰速決，可有效減少雙方人員的傷亡，引發的國際社會關注相對較小。

2000年12月31日，以色列狙擊兵在大街上射殺巴勒斯坦衛生部高官、法塔赫圖勒凱爾姆分支的秘書長薩比特·艾哈邁德·薩比特。與以往“不承認、不否認”的態度不同，以色列政府首次公開表態對這一事件負責。此后，每當國防軍運用飛機執行定點清除，以色列均會宣布負責。

為了證明自身的合法性和嚴謹性，2001年年初，以色列制定實施定點清除的五條指導原則：一是只有激進組織頭目和恐怖活動實施者才能被清除，其他輔助恐怖襲擊的人員、輿論宣傳者和財政支持者不列入清除之列。二是只有無法逮捕恐怖分子時才可對其進行清除。三是以色列國防軍實施打擊時要堅持比例原則。當實施定點清除會造成不合比例的平民傷亡時應停止行動。四是定點清除只能在以色列有安全控制權以外的地方進行。五是每一起定點清除行動必須由總理和國防部長授權。

在清除名單確定上，以色列很慎重。通常由總統以及內閣高層集體確定定點清除名單。列為定點清除名單上的目標通常分為兩類：一類是巴勒斯坦激進組織高級領導人或骨干;另一類是制造重大恐怖事件或襲擊事件的一線參與者和幕后主使。這兩類人數量眾多，清除名單常常多達數百人，有時甚至超過1000人。

2001年7月，哈馬斯在伯利恒的軍事領導人奧馬爾·薩阿達在策劃一起馬加比厄運動會閉幕式武裝襲擊時被清除。2001年9月6日，以色列出動阿帕奇直升機在巴勒斯坦的圖勒凱爾姆城向法塔赫分支領導人卡米乘坐的吉普車發射3枚導彈。第1枚導彈沒有命中目標，卡米和他的司機跳車逃脫。第2枚導彈命中目標，將后排準備跳車的2名士兵炸死。2002年7月22日，一架以色列F-16戰斗機在加沙城向哈馬斯領導人、被以色列列為頭號清除目標的薩拉赫·謝哈德的住所，投擲一枚1噸重的炸彈，炸死謝哈德及其助手，另有13名平民（其中9名兒童）死亡、170人受傷。

國際社會對此事件強烈抗議，指責以色列違反國際法，過度使用武力，造成大量平民傷亡。2002年下半年，以色列非政府組織“反對酷刑公共委員會”向以色列高等法院控告以色列政府，被告人包括總理、國防部長、國防軍總參謀長和以色列法律中心等20多個機構及其負責人，要求作出兩項判定：一是定點清除屬于非法行動;二是國防軍對定點清除的處置不當。

這場訴訟進展緩慢，前后歷時近4年。期間，以色列仍然強力推行大規模定點清除行動。根據非政府組織“以色列在被占領土人權信息中心”公布的數據，2000～2010年，以色列實施了213次定點清除行動，殺死239名巴勒斯坦人。

特別是2004年3月22日，以色列國防軍使用阿帕奇直升機發射3枚“地獄火”導彈炸死哈馬斯創始人兼精神領袖亞辛。不到1個月，也就是2004年4月17日，哈馬斯另一位創始人蘭提西也被以色列炸死，引起國際輿論一片嘩然。聯合國秘書長安南發表聲明，譴責以色列這種超越國際司法的處決行為，呼吁立即停止。除美國外，英國、法國、俄羅斯等國對以色列這種極端做法紛紛予以譴責。

第四階段（2006年～現今）：戰術規范化

該階段，以色列將定點清除上升為國內合法的“反恐”政策，努力減少附帶傷亡，戰術流程逐漸規范化。

2006年，以色列高等法院判決宣稱：“我們無法認定每一起定點清除案都是國際法禁止的，就像我們無法認定每一起案件都是國際法允許的那樣。”同時，法院規定了實施定點清除的條件，并決定成立一個外部司法委員會，對每一起定點清除案件進行審查。簡而言之，以色列國內正式賦予定點清除合法地位。

哈馬斯精神領袖與創始人艾哈邁德·亞辛

2008年底至2009年初“鑄鉛行動”期間，以軍對哈馬斯高級領導人實施數起定點清除。2009年1月1日，哈馬斯在加沙北部地區的最高領導人扎爾·拉揚在以軍的空襲中被炸身亡。1月2日夜間，哈馬斯武裝組織高級指揮官阿布·扎卡里亞·賈邁勒在以軍的空襲中被炸受重傷，次日不治身亡。1月4日，以色列在汗尤尼斯城的空中打擊，將哈馬斯高級軍事指揮官胡薩姆·哈姆以及駐扎在該城的特種部隊指揮官穆罕默德·伊洛炸死。

2012年11月14日，以色列在加沙地帶開展代號為“防務之柱”的軍事行動。開戰伊始，以軍就出動阿帕奇直升機炸死哈馬斯最高軍事指揮官哈邁德·賈巴里。賈巴里是以色列自2008年以來被打死的最高級別哈馬斯領導人，長期以來名列以色列定點清除名單之首。

2013年，真主黨負責無人機項目的高級指揮官哈桑·拉基斯在貝魯特被槍殺。2名槍手偽裝成游客，接近拉基斯乘坐的汽車后，使用微聲手槍將其殺害。此事發生在黎巴嫩境內，以色列保持沉默，既不承認，也不否認。

2014年“護刃行動”期間，8月19日，以軍兩架F-16戰斗機轟炸哈馬斯領導人、卡桑旅指揮官和精神領袖穆罕默德·戴夫位于加沙城謝赫拉德萬地區的公寓樓，將戴夫夫婦及其8個月大的兒子炸死。兩天后，以色列動用無人機在加沙地區南部小城拉法，炸死哈馬斯南部地區負責人穆罕默德·阿布·沙馬拉和哈馬斯高級指揮官拉伊德·阿塔爾，當時他們正在進行會面。

自2008年以色列發動“鑄鉛行動”至2014年“護刃行動”結束，以色列共定點清除153名巴勒斯坦人。

2019年5月5日，以色列軍方摧毀哈馬斯內政部長阿布納姆的辦公室，炸死哈馬斯負責財務的指揮官艾哈邁德·胡達里。這是2014年巴以和談中斷后以軍首次實施的定點清除。

2019年11月12日凌晨，以色列戰機對加沙地帶發動空襲，炸死杰哈德指揮官巴哈·阿布·阿塔及其妻子，2個孩子受傷。與此同時，以色列戰機對位于敘利亞首都大馬士革的杰哈德領導人政治局委員阿克拉姆·阿朱里的住所實施空襲，發射3枚導彈，其中1枚導彈在命中目標前被摧毀，2枚導彈擊中樓房。襲擊造成建筑損毀，阿克拉姆·阿朱里未受傷，但其子穆阿斯和孫女芭圖勒身亡，另有10人受傷。

戰術演變：從搞突襲到“敲屋頂”

目前，以色列定點清除已經演變成由飛機通過投放炸彈或發射導彈等襲擊方式，對巴勒斯坦政治派別領導人、骨干分子和恐怖襲擊實施者進行的獵殺行動。其基本流程可概括為3F，即“發現（Find）—鎖定（Fix）—獵殺（Finish）”。

第一步：發現目標，情報是定點清除的前提

以色列情報機構主要是辛貝特、摩薩德和國防部軍事情報局。摩薩德全稱為以色列情報和特殊任務局，是以色列專門負責收集境外情報、在境外執行特殊任務的秘密情報組織。摩薩德局長兼任以色列情報與安全委員會主席職務，是總理的首席情報顧問，因此摩薩德相當于中央情報機構，是以色列最重要的情報機構。辛貝特是以色列情報安全系統中的反間諜與國內安全機構，主要負責以色列國內安全事務和約旦河西岸以及加沙地帶的安全防范，隸屬總理辦公室管轄。軍事情報局隸屬以色列國防部總參謀部，主要負責軍方情報搜集和分析工作。

以軍定點清除主要在加沙地帶和約旦河西岸地區。在太空，借助光學偵察衛星和間諜偵察衛星上配備的外層空間偵察設備，對目標經常出沒的地方進行定點偵察。在空中，利用無人偵察機和有人偵察機進行巡邏偵察。在地面，辛貝特特工和以軍特種偵察分隊實施人力和技術偵察。以色列還建有代號為“黑鷹眼”的手機監控網，24小時監聽巴方重要人物的通話。最終，所有情報信息匯總至軍事情報局情報研究處，由情報分析員將多種信息源獲取的海量數據進行篩選，綜合分析目標的生活習慣、住所、經常去的地方，有時還包括他們的幽會之處等等，確定目標的位置動向。

辛貝特擁有一支數目龐大的“民間眼線”隊伍，主要由兩部分人組成。一類是辛貝特特工。辛貝特培訓特工的課程稱為拉卡茲課程，招生對象為25～30歲的以色列公民，實行全程淘汰，能夠畢業的寥寥無幾。首先，學員要過“語言關”。在辛貝特語言學校進行42周阿拉伯語言文化強化訓練，要求能說一口流利的阿拉伯語，能熟背《古蘭經》，熟知希伯倫地區巴勒斯坦人的習俗和文化，了解不同地區巴勒斯坦人的特點。其次，學員要過“專業關”。在辛貝特情報學校進行為期10個月的專業培訓。學員統一使用化名，學會如何發展線人，培養巴勒斯坦奸細;要對責任區情況了如指掌、爛熟于心，不僅熟悉人口結構、政治經濟、軍事武裝和社會文化等宏觀情況，還要熟悉每個片區、重點目標等微觀情況，比如不同部族、非政府組織的成員、部分街道重點居民的姓名、街道地形和附近地貌，甚至包括哈馬斯激進分子家中廚房暗門后藏著什么，昨天誰結婚了，誰在父親病逝后能得到一大筆遺產等等。

辛貝特“民間眼線”的另一類人是“巴奸”。以色列長期侵占加沙地區和約旦河西岸，并在部分地區建立以色列居民點，雙方“你中有我、我中有你”。利用這種人文地理特點，辛貝特在巴勒斯坦人中培養了一支人數過萬的“第五縱隊”，他們隨時可以通過手機向以色列告密，提供即時性、內幕性情報信息。

此為哈馬斯在加沙地帶的軍事訓練營圖片，是2008年以色列公布的

被炸后的哈馬斯內政部長阿布納姆的辦公室

為獲取定點清除情報，以色列國防軍專門成立兩支偵察分隊——“翠鳥”偵察隊和“櫻桃”偵察隊。“翠鳥”偵察隊來自以色列空軍特種部隊，其主要任務是在地面用激光照射器指示目標，引導空軍飛行員投下激光制導炸彈或空對地導彈對目標進行攻擊。

“櫻桃”偵察隊，又稱為阿拉伯突擊隊。隊員要求不僅在長相、著裝和語言等方面像阿拉伯人，而且在思維方式、行為習慣上也要像阿拉伯人。他們在靠近巴控區的猶太人定居點接受長期系統培訓，由巴勒斯坦奸細充當“老師”，不僅學習阿拉伯語和巴勒斯坦方言，而且還學習巴人的穿著打扮、傳統習慣，以及怎么卷阿拉伯煙等生活細節。“櫻桃”偵察隊的主要任務是化裝成阿拉伯人潛入巴勒斯坦人中間，深入被占領土對重點目標實施清除。

2011年12月，以色列組建“深度部隊”，下轄陸軍參謀部偵察隊、空軍“翠鳥”偵察隊和海軍第13突擊隊，負責特種作戰和定點清除等反恐行動。“深度部隊”是一個行動指揮部，直接對以色列國防軍總參謀長負責，類似美軍聯合特種作戰司令部。上述3支部隊實行“戰建分離”，平時部隊建設由各軍種負責，戰時歸“深度部隊”統一指揮。

第二步：鎖定目標

地面偵察隊員獲得目標位置后，以軍通常出動無人機完成鎖定目標任務。該階段的主要任務包括以下三項。

第一項任務是持續跟蹤目標動向，防止“跟丟了”。

預定清除的目標反偵察、反清除意識很強，防范措施比較嚴密，比如擁有多處住所、不在一個地方長期久留，屬于典型的時敏目標。無人機體積小、滯空時間長、造價低，攜帶有偵察、指示和打擊等多種載荷，可有效發現各種目標，并為直升機和戰斗機指示目標;無人機聲音小，低空飛行時其噪聲與城市交通噪音融為一體、不易識別，高空飛行幾乎聽不到聲音。這些特點決定了無人機是跟蹤鎖定目標的理想選擇。

以色列無人偵察機技術世界領先，從大型長航時無人機“蒼鷺”TP、“赫爾墨斯”900，到中型無人機“赫爾墨斯”450、小型無人機“偵察兵”，以及微型無人機“云雀”等等，各種型號一應俱全。“蒼鷺”無人機偵察載荷不僅包括晝夜攝像機、紅外夜視儀、激光指示器，還有可識別大規模殺傷性武器和地下火箭發射器的特殊傳感器。以軍微型無人機可放進單兵背包中，用手拋向空中即可飛行。“云雀”無人機質量僅6kg，可在900m高度持續偵察3小時。以色列研制的“黑豹”微型無人機是世界上第一款傾轉旋翼無人機，由單兵攜帶，可垂直起降，在目標上空3km續航6小時。2012年11月14日，以色列阿帕奇直升機炸死哈馬斯最高軍事指揮官哈邁德·賈巴里，就是在無人機引導下完成的。

第二項任務是核實確認目標，防止“認錯了”。

很多目標外出時采取化裝、偽裝等多種手段規避被人認出來，因此，利用無人機獲取的視頻和照片識別確認目標是一項漫長而艱巨的任務。

無人機鎖定目標后，將視頻和照片連續通過通信鏈路發往位于帕爾瑪希姆空軍基地的色列空軍無人機地面控制站，情報分析人員通過目標數據庫分析比對目標的身高、長相、衣著等外貌特征，及其隨員的各種目標要素特征。通過長時間觀察、分析、研究，確保目標的準確性，防止發生誤傷誤擊事件。

第三項任務是等待“最佳地點”和“最佳時間”，減少“附帶傷亡”。

在地點上，空曠無人的野外是最佳選擇;在時間上，夜晚或晨昏外出活動的人少，適宜攻擊。但目標常常避免在人少的地方活動，因此，以軍常常需要花很長時間等待合適的戰機。2019年11月，在清除杰哈德指揮官巴哈·阿布·阿塔后，以色列總理內塔尼亞胡宣稱，行動早已得到批準，但為了減少平民傷亡，以軍耐心等候“最佳戰機”，整整等待了10天。

第三步：實施獵殺

與美國以無人機襲擊為主不同，以色列定點清除的火力打擊力量以有人機為主、無人機為輔。主要原因是目標情況不同。以色列定點清除的目標大部分位于加沙地帶和約旦河西岸的樓房建筑內，少部分位于汽車內。而美軍打擊的目標大部分位于越野車內。此外，巴勒斯坦武裝力量缺乏區域預警和防空手段，以色列擁有絕對制空權，并不擔心有人機被擊落。

在火力上，戰斗機最強，直升機次之，無人機載彈量少、火力弱。以軍定點清除的主力戰斗機是F-16系列戰斗機，現有F-16C、F-16D和F-16I等多種型號。其對地精確打擊火力主要包括GBU-12激光制導炸彈、GBU-31聯合直接攻擊炸彈和AGM-65“小牛”空對地導彈。

攜帶8枚“地獄火”導彈的阿帕奇直升機

阿帕奇直升機攜帶的“地獄火”導彈和火箭發射器

F-16戰斗機無法實施低空近距離跟蹤監視，火力往往過猛，可能會產生嚴重的附帶傷亡。2002年7月22日，以色列使用F-16戰斗機投放重達1噸的炸彈，轟炸哈馬斯軍事派別領導人薩拉赫·謝哈德居所。除謝哈德被炸死外，還造成13名平民死亡，其中有9名兒童，另有170名平民受傷，引起國際社會的強烈譴責。

AH-64阿帕奇直升機最多可掛載16枚專門用于攻擊地面坦克和裝甲車輛的“地獄火”導彈，而目前世界最先進的MQ-9“捕食者”無人機僅可載4枚“地獄火”導彈和2枚GBU-12精確制導炸彈或GBU-38聯合直接攻擊炸彈。阿帕奇直升機使用“地獄火”導彈或30mm機炮，可對樓房的單個房間、甚至某一窗戶實施精確打擊。

通常，當目標位于堅固建筑內時，使用F-16戰斗機;當目標位于強度一般的房屋內或者車輛內時，使用阿帕奇直升機，這是最常見的攻擊手段。當目標位于車輛內時，偶爾也使用無人機。

為了躲避襲擊，許多目標被以軍無人機鎖定后，立即逃入醫院、清真寺甚至私人住宅等民用設施中，導致以軍投鼠忌器、左右為難——不炸則失去戰機，炸則可能造成平民傷亡。

F-16戰斗機掛載的AGM-65“ 小牛” 空對地導彈

GBU-31聯合直接攻擊炸彈

針對這一情況，2009年以軍發明“電話警告戰術”：在行動前搜集目標建筑內居民的電話號碼，然后通過打電話向居民發出警告，讓他們在轟炸前撤離。這種戰術在前54次使用有效，但第55次時失敗了——居民接完電話后，爬到屋頂靜坐，向以軍抵近偵察的無人機揮手，以軍被迫取消空襲行動。

為了應對這一新情況，以軍在“電話警告戰術”的基礎上增加了俗稱為“敲屋頂”的“警示打擊戰術”：先打電話，若居民不聽勸告爬到房頂靜坐，阿帕奇直升機使用機槍向建筑旁的空地實施警示射擊。若居民仍不愿離開，則向房頂的角落發射彈頭很小、彈片散布面有限的小型導彈。通常，居民迫于火力威懾不得不離開現場。

使用“電話警告+警示打擊”新戰術后，以色列定點清除帶來的平民附帶傷亡率明顯下降。2002年，平民和戰斗人員的死亡比例為1∶1，也就是說，以軍每消滅1名巴勒斯坦戰斗人員，就會有1名平民喪生。2009年，這一比例已經下降到1∶30。

從1970年代至今，以色列實施定點清除已有近50年的歷史，其內涵已經發生了根本性變化。在打擊目標上，由恐怖事件參與者轉變為激進組織領導人、骨干和恐怖事件參與者;在組織指揮上，由摩薩德為主轉變為國防軍為主;在打擊方式上，從地面暗殺轉變為空襲獵殺;在打擊手段上，從爆炸、槍擊、投毒轉變為戰斗機、直升機和無人機精確打擊;在力量使用上，從單打獨斗轉變為軍地聯合。唯一不變的是，定點清除作為一項以色列對付巴勒斯坦激進組織的國家政策，在巴以和平真正到來之前，以色列是不會輕言放棄的。