緊抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量脫貧

左停

近年來，田東始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程來抓，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性成效，2018年實現(xiàn)了歷史性縣級脫貧摘帽。田東實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的重要措施就是抓緊抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)工作，通過政府推進、民營企業(yè)促進和貧困群眾跟進，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

促進扶貧特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

田東縣按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、壯大支柱增效益”的發(fā)展思路，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展道路，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。如作登鄉(xiāng)山多地少，則以養(yǎng)殖為主，山洞中養(yǎng)雞、懸崖上發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為常態(tài)，芒果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、油茶、食用菌、桑蠶、中藥材等為主導(dǎo)的“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)，形成了長短結(jié)合、多點支撐、多重覆蓋的特色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新格局。作為中國芒果之鄉(xiāng)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，2019年田東縣芒果種植面積34萬畝，總產(chǎn)量18.36萬噸，總產(chǎn)值11.66億元，解決3萬多農(nóng)村勞動力就業(yè)。

中國芒果交易中心 周金鵬/攝

田東還積極發(fā)展畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。全縣共培育龍頭企業(yè)16家，引進錢記農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟500萬只蛋雞產(chǎn)業(yè)園項目，采用了目前國際先進蛋雞養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化。通過“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，政府以2000萬元財政資金入股，將園區(qū)養(yǎng)殖的15萬只蛋雞作為分紅，帶動龍邦村等16個貧困村集體增收，對無勞動力、家中有病殘、有小孩上學(xué)的特困戶采取特惠性幫扶;企業(yè)直接帶動1000戶農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖，使每戶農(nóng)戶年養(yǎng)雞收入達5萬元以上，為100戶特困戶的10萬只蛋雞養(yǎng)殖提供技術(shù)指導(dǎo)，并吸納1500多名農(nóng)民就業(yè)。

不斷拓展扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

通過脫貧攻堅，貧困地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，形成了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，但要真正實現(xiàn)貧困地區(qū)貧困人口的收入增加，還需要延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

有了高品質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品做基礎(chǔ)，田東縣鉚足干勁實施“三品”建設(shè)，全力打造芒果系列品牌，做好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐點。在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，田東縣優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，完善物流服務(wù)支持功能，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，位于田東縣祥周鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園已投入資金約5000萬元，完成園區(qū)道路、排水系統(tǒng)和標(biāo)準廠房建設(shè)，香港巨人園集團公司已入駐，計劃投入7800萬元，建設(shè)芒果汁加工系列產(chǎn)品，預(yù)計2020年底完成廠房建設(shè)并投入使用。

在銷售環(huán)節(jié)，以電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目為契機大力培育發(fā)展農(nóng)村電商，推進農(nóng)村種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及消費服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。目前已有電商協(xié)會會員180多家，每年牽頭組織芒果等各種農(nóng)產(chǎn)品線上銷售活動。田東線上銷售額逐年增長，2018、2019年分別實現(xiàn)線上銷售額2.23億元、2.6億元。2018年，田東縣入選“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

支持民營企業(yè)發(fā)展，形成新的增長點，助推脫貧人口持續(xù)發(fā)展

田東縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)強縣指揮部這個平臺，加大民營企業(yè)服務(wù)力度，團結(jié)好、引導(dǎo)好民營經(jīng)濟人士，通過細化政策措施、改善營商環(huán)境、扶持中小企業(yè)等多種舉措，促進民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實保障。

盡管受到疫情的影響，今年田東的民營經(jīng)濟依然保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，并成為田東縣最具活力的經(jīng)濟增長點，也為鞏固拓展脫貧攻堅成果創(chuàng)造了良好的氛圍。目前田東共有53家非公企業(yè)與全縣53個貧困村結(jié)成幫扶對子并簽訂幫扶協(xié)議。兩家企業(yè)榮獲全自治區(qū)“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業(yè)稱號;56家企業(yè)獲得百色市“萬企幫萬村”精準扶貧行動示范基地稱號。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險項目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航

脫貧攻堅開展以來，田東縣就十分重視保險在減貧中的作用。脫貧以來，田東縣以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進政策性農(nóng)業(yè)保險“鋪網(wǎng)、擴面、增品”，探索建立農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新機制，進一步發(fā)揮財政支農(nóng)惠農(nóng)的綜合效益，健全農(nóng)業(yè)保障體系，提高田東政策性農(nóng)業(yè)保險的深度和密度。2016年以來田東縣累計投入資金5820.04萬元（其中中央2340.11萬元、自治區(qū)2562.17萬元、縣財政917.76萬元），累計投保農(nóng)戶257927戶，其中涉及貧困戶24489戶，累計賠付金額1567.51萬元。

田東積極促進不斷拓展農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面、深度和密度。田東重點推進育肥豬、能繁母豬、肉牛等養(yǎng)殖險復(fù)養(yǎng)、補欄承保擴面工作，水稻、玉米、芒果等種植類保險的擴面工作，確保育肥豬、能繁母豬規(guī)模以上養(yǎng)殖場參?；靖采w每年新增補欄數(shù);到2022年水稻參保率達到80%以上。田東還支持鼓勵各保險機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇我縣特色主導(dǎo)或規(guī)模較大產(chǎn)業(yè)，開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險新試點，力爭實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，力爭2022年全縣農(nóng)業(yè)保險深度（保費/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達到1%，農(nóng)業(yè)保險密度（保費/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達到300元/人。

扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧人口收入穩(wěn)定增長

田東縣圍繞群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺新政，精準培訓(xùn)，加強服務(wù)，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加貧困戶收入。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，從2015至2019年，共審核發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款476筆共4243.8萬元。積極落實有關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)獎補政策，鼓勵貧困戶通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧，對新注冊的個體工商戶，正常經(jīng)營滿6個月的，給予500-8000元的創(chuàng)業(yè)獎補。實施貧困勞動力就業(yè)扶貧獎補政策，對外出務(wù)工六個月以上，年度累計收入9000元以上的外出務(wù)工貧困勞動力給予每人1000-3000元的差異化獎勵。

脫貧之后，田東縣并不放松精準扶貧、精準脫貧工作，在脫貧的基礎(chǔ)上致力于提高脫貧質(zhì)量，致力于形成穩(wěn)定脫貧的長效機制，致力于為脫貧人口的持續(xù)發(fā)展奠定更為扎實的基礎(chǔ)，為此田東先后獲得“國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”等多項國家號榮譽和項目，并榮獲2019年全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎，是廣西唯一獲此殊榮的縣份。目前，田東85%以上貧困戶和脫貧戶主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比持續(xù)上升，從2015年的79.47%升至2019年的90.43%，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降到8.36%。田東全縣建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3862.10元增加到2019年的11874.03元，年均增幅32.42%，群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高，群眾幸福感、獲得感和安全感獲得同步提升，實現(xiàn)了由脫貧向致富奔康的歷史性跨越。田東實踐是我國鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興一個很有代表性的樣本。

責(zé)編/蔡圣楠 美編/陳琳