國有企業招標管理流程中內部控制措施探討

夏添

摘要：在國有企業管理工作開展過程中，招標管理是非常重要的一個管理工作環節，做好國有企業招標管理工作，有助于國有企業的可持續發展。但是，現狀下國有企業招標管理流程中，其內部控制工作尚且有待完善的一些地方。因此，本次以國有企業招標管理流程中內部控制工作的不足為出發點，進一步提出有效的內部控制措施，以期全面提升國有企業招標管理的工作效率及質量。

關鍵詞：國有企業;招標管理;內部控制措施

近年來，在社會經濟穩步發展的背景下，我國國有企業呈現了較為快速的發展趨勢。而對于招標管理來說，則是國有企業整體管理工作非常重要的一個環節，需針對目前此環節工作的問題，采取有效內部控制措施，從而促進整體管理工作效率及質量的提升^[1]。由此可見，本文圍繞“國有企業招標管理流程中內部控制措施”進行分析探討具備一定的價值意義。

1.現狀國有企業招標管理潛在不足分析

從現狀來看，國有企業招標管理潛在的不足較多，其不足會影響國有企業內部控制工作的質量，進而影響國有企業可持續發展。總結起來，具體不足如下：

1.1招標管理內控機制有待健全

對于國企來說，要想使招標管理工作的規范性及專業性有待提升，制定健全的招標管理內控機制非常關鍵。但是，現狀下部分國企的招標管理內控機制不具健全性，在招標管理條例上缺乏規范性，同時招標和公開招標的相關指導方案也不夠合理，所具備的管理制度執行力度存在不足的情況，顯然這會影響國企招標管理的工作質量。

1.2招標工作規范程度不足

國企在招標工作開展過程中，需以招標規章制度嚴格執行。但是，部分國企在招標工作規范程度上存在不足的問題，例如：評標人固定，而應有招標沒有進行招標等問題顯著存在。同時，招標工作流程流于形式，缺乏實效性及執行力度，使得招標工作的規范程度嚴重不足，進而抑制了國企招標管理工作的發展。

1.3招標監管機制不夠完善

要想使國企招標管理工作的效率及質量得到有效提升，便需要重視此項工作，并完善招標監管機制。但是，現狀下部分國企招標監管機制不夠完善，使得部分招標管理工作人員的工作積極性及責任態度弱化，進而使得評標工作難以順利進行，這樣會進一步使招標采購成本的增加^[2]。此外，在招標監管機制不夠完善的情況下，還難以控制廉潔風險，易出現徇私舞弊的現象，使得國企可持續發展受到抑制。

2.加強國有企業招標管理的內控措施分析

如前所述，現狀下國有企業招標管理工作存在一些有待解決的問題，針對這些問題有必要采取有效措施，從而提升國企招標管理內控效果。總結起來，具體措施如下：

2.1構建健全的招標管理內控機制

為了提升國企招標管理內控質量，構建健全的招標管理內控機制非常關鍵。一方面，在招標管理內控機制構建過程中，需對不同部門的權利及責任加以明確，保證遇到問題可以明確相關責任人，保證能夠究責到底。例如：對于招標物品，需指定專人負責管理，并根據招標工作的實際情況，設置不同項目責任人負責相關管理工作，保證部分與部門之間的平衡、制約，避免權利集中、權責不能分離等問題的發生。另一方面，加強招標文件的檢查，增強相關工作人員對招標文件檢查工作的重要性認識，進一步合理分配招標問題，保障后續招標管理工作能夠順利有序進行。

2.2增強招標工作規范性

要想增強國企招標工作的規范性，基于招標文件草擬及編制期間，需確保與發布的招標信息，比如定標信息、合約信息保持密切關聯性，進一步嚴格按照招標工作流程執行相應的招標工作。其中，對于內部信息管理來說，為招標管理工作的核心，需保證內部人員具備高水平專業技術能力，加強招標信息的管理，避免招標信息紕漏問題的發生。此外，在評標過程中，需加強廉政風險的控制，通過培訓教育，提升評標人員的職業廉潔，使評標過程徇私舞弊風險問題的發生得到有效預防控制。

2.3完善招標監管機制

在國有企業招標管理工作開展過程中，還有必要完善招標監管機制。一方面，加強相關從業人員的嚴格審查，針對參與招標的從業工作人員進行信息調查，對于存在不良從業記錄的人員、無相關資質的專家，拒絕聘用，避免后期對企業帶來經濟損失。另一方面，針對招標期間出現的違法行為，需加強嚴查及懲罰，以此使招標工作的透明性、公開性及公平性得到有效保障。此外，需加強招標全過程監管，明確招標范圍及規模，嚴格按照國家相關部門及企業的相關招標管理工作制度開展招標工作。以國企招標采購環節為例，在采購內控工作開展過程中，有必要完善“招標監管制度”、《招標采購管理細則》等，對歸口管理單位加以明確，做到主體清晰、責任明確;同時，在監管工作開展過程中重視信用評價，對于供應商投標文件虛假、無正當理由放棄中標等現象，或者未能履行合同、拖延工期等不良行為，需根據信用評價標準，將信用分扣減;針對中標項目存在2項及以上不符合規范的事項行為，需取消該供應商的招投標資格^[3]。總之，需完善招標監管機制，從而保證國企招標管理內控質量的提升。

3.結語

通過本文的分析研究，認識到現狀下國有企業招標管理工作潛在一些有待解決的問題，針對相關問題需要構建健全的招標管理內控機制，增強招標工作規范性，并完善招標監管機制等。此外，本人認為，還有必要提升招標管理相關工作人員的綜合素養，以此保證國有企業招標管理工作順利有序進行，從而使國有企業招標管理內部控制效果增強，進一步全面提升國有企業招標管理工作的效率及質量。

參考文獻

[1]楊延政.淺談國企采購招標中存在的問題與對策[J].中國物流與采購，2020（15）：41.

[2]鐘磊.做好國有企業招標管理工作的幾點策略[J].知識經濟，2020（01）：124+128.

[3]王月琴.國有企業招標管理淺析[J].中國鹽業，2019（05）：40-44.