當“金磚”踏上“一帶一路”：中巴合作展望

金磚國家領導人第十一次會晤于2019年11月13日至14日在巴西首都巴西利亞舉行。本次會晤主題為“經濟增長打造創新未來”，主要議題包括加強科技創新合作、推動數字經濟合作、打擊有組織犯罪等。

展望“金磚”下一個“金色十年”

回顧過去十年，金磚機制白成立以來，中國一直是其中的積極參與者、推動者和貢獻者。與此同時，金磚機制也逐步發展成為中國推動新型全球化的重要抓手。以此次巴西峰會為契機，展望金磚機制的下一個“金色十年”，中國又將如何攜手其他金磚伙伴同家，利用好這一平臺推動全球治理體系的改革與發展呢？

首先，中國將以金磚機制為平臺，高舉構建人類命運共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導多邊主義和國際關系民主化，推動全球經濟治理機制變革。

其次，中國將以金磚機制為平臺，推動在共同但有區別的責任、公平、各自能力等原則基礎上開展應對氣候變化國際合作。

最后，中國還將以金磚機制為平臺，維護聯合國在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、二十國集團等“兄弟平臺”的機制化建設，推動構建更加公正合理的國際治理體系。

綜上所述，中國通過金磚機制積極參與全球治理體系改革和建設，不儀能夠為國際社會的良性、可持續發展貢獻中國力量和中國方案，進一步豐富習近平外交思想，推動中國新時代大國外交的理論創新，同時也為即將邁入下一個“金色十年”的金磚機制帶來中國智慧、中國方案與中國力量。

互利互補，協同共進

金磚機制與“一帶一路”是什么關系？前者是中國積極參與、引領的重要全球治理平臺。作為—種非西方的、新興大國的多邊合作機制，“金磚”機制旨在推動國際秩序向有利于發展中圍家的方向變革。后者則是南中國首倡，旨在攜手世界各國實現“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通），通過共商、共建、共享，構建人類命運共同體。是迄今為止中國向國際社會提供的最重要的公共產品。金磚機制與“—帶一路”倡議兩者間并不矛盾，而是相互補充、互利共贏、協同發展、共同進步。

金磚機制能夠有力地促進“一帶一路”的建設。金磚國家對之態度至關重要，成員國是否支持該戰略不但直接影響金磚機制建設的未來發展，也直接影響金磚國家間的合作效果。目前，金磚國家總體上積極評價該戰略，力爭使各自發展戰略與“一帶一路”實行戰略對接，實現彼此利益的融合和深化。金磚機制與“一帶一路”倡議在戰略理念，宗旨和精神上有諸多契合之處，譬如兩者都主張以“主權平等”“相互尊重”作為根本原則，以共同發展為目標，都把推動建設“以合作共贏為核心的新型國際關系”作為主要愿景。在過去的“金色十年”中，面對國際風云變幻，金磚國家抱團取暖、互相支持、同氣相求，在“一帶一路”的框架中并肩實踐。

金磚五圍中有四國都是“一帶一路”合作國家（印度也可以算是“一帶一路”的建設伙伴）。“一帶一路”建設要落地、落實，需要抓手。除中國之外，俄羅斯、巴西、南非三圍也分別在歐亞大陸、南美洲、非洲發揮著這樣的結點和支軸作用，這是其他國家難以替代的。

另—方面，“一帶一路”也為金磚同家提供了更加廣闊的合作平臺和展示舞臺。金磚國家可以通過參與“一帶一路”，與其周邊的、本區域的其他鄰國建立更加暢通的聯系，在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五個領域顯著提升區域一體化水平，這也符合金磚國家自身的發展需求與安全訴求。金磚國家的地區主導性作用也將通過“一帶一路”得以放大，從而為地區的共同安全和可持續發展、繁榮貢獻更多的正能量。

以中俄印三國戰略協作為例，三國國土面積總和將近地球陸地總和的三分之一，三國都既擁有廣闊的內陸腹地，又擁有漫長的海岸線。三國經濟都較為發達，中、印經濟活力強，是當前全球經濟增長的重要發動機;俄羅斯地大物博、資源豐富，經濟發展潛力巨大。正如有學者所指出的，中俄印是推動“一帶一路”建設的關鍵因素和主導力量;加強中俄印金磚國家團結，是推動“金磚”機制與“一帶一路”建設相對接的重中之重。

共同推進中巴合作

中巴兩國自建交以來，雙邊關系便始終保持著良好的發展勢頭。中巴兩國在工業制成品、原材料、農產品進出口等多個領域有著深度合作。

尤其是在農產品貿易領域，巴西已經成為了中國農產品的全球第二大進口來源國和第二大出口去向國。“金磚”概念提出后，兩國開始有意識地培養更加健康、穩定、可持續發展的雙邊關系。

隨著近來中美貿易摩擦的加劇，以及美國經濟民族主義、貿易保護主義對全球市場的沖擊，中國、巴西等金磚國家都愈加強烈地意識到在經貿領域“抱團取暖”的重要性。事實證明，在全球貿易不確定性加劇的今天，加強中同與巴西的貿易伙伴關系，加快發展中國和巴西農產品貿易，對滿足中國人民對高品質農產品需求和改善農產品貿易的國際市場環境有著重要意義和價值。這是由于中巴兩罔農業生產的資源稟賦存在較大異質性，兩國在農業生產和農產品貿易上存在較強互補性，彼此間在農產品貿易上競爭性較小，產業內貿易程度比較低。因此，在各自發揮自身優勢的基礎上，充分發展兩國互補的農產品貿易，以此來實現兩國農業生產的進一步增長，將為全球農產品市場的穩定與發展貢獻“金磚”正能量。

當然，我們也必須意識到，中巴在農產品貿易發展過程中也面臨著兩國農產品貿易地位不平衡、中國農產品貿易存在較大逆差、兩國農產品貿易種類較為集中等問題。這更要求兩國在金磚與“一帶一路”合作的框架下加強政策溝通，消除檢疫及流通環節中的障礙，真正為兩國人民的福祉、餐桌獻上“金磚大禮包”。

站在更為宏觀的角度，不難看出，自2001年“金磚”概念提出后，中國和巴西在各個領域的合作得以深入開展，在經貿領域簽署多項協議，涉及產能、金融、基礎設施建設等方方面面。應該實事求是地看到，隨著“一帶一路”拓展到拉美地區，中國在當地的高額投資在一定程度上也引起了部分巴方人士的不安。西方大國強國攜其全球輿論霸權，也影響到中國與巴西等金磚國家的互動與相互認知。在一定程度上對中巴雙邊關系的進一步縱深發展制造了外在的障礙。當然，中巴關系的總體發展趨勢是好的，中巴作為重要的金磚國家和亞洲以及拉美地區最大的發展中國家，彼此正面認知認同將會不斷增加。

無論在金磚框架內，還是借助“一帶一路”，中國、巴西、俄羅斯、印度、南非作為21世紀上半葉最具發展潛力的大國，都將進一步增強本國的全球競爭力，并提升彼此間的戰略互信與合作層級。展望下—個金色十年，當“金磚”踏上“—帶一路”，必然為整個同際社會帶來更多的發展機遇與合作亮點。

（王鵬：中國人民大學重陽金融研究院副研究員）