能源合作的核心是發展

金萱

相對于其他行業，中國能源企業“走出去”時間早，規模大，引發的國內外關注多。在能源行業內部，油氣企業先行“走出去”，積累了豐富的經驗，取得顯著成效。而電力和可再生能源等行業雖起步較晚，但勢頭強勁，后發優勢明顯。“一帶一路”倡議提出后，各類能源企業積極響應，充分利用各種政策紅利和沿線國家逐漸改善的投資環境，加快海外投資步伐。總體而言，能源企業“走出去”的實踐與“一帶一路”倡議高度契合，成為“一帶一路”建設中的主力。國家電網、中石油、中國大唐、三峽集團等國企以及越來越多的民企國際化步伐加快，積極拓展“一帶一路”沿線國家市場，努力打造國際一流能源集團。

《超越能源安全》一書主要分析五年多來“一帶一路”能源合作的全方位進展，梳理中國在共建“一帶一路”國家的主要能源投資與建設項目，總結合作經驗與存在的問題，并著重關注中國能源產業國際化、“一帶一路”綠色發展等問題。

“一帶一路”能源合作在一定程度上可以被視為中國能源企業“走出去”的2.o版，也被賦予了較多的能源安全內涵，被國內外學界及媒體較多地從能源安全視角進行解讀。能源基礎設施特別是管道的建設有時被夸大為戰略通道，正常的能源貿易和投資被認為與能源進口、供應安全保障相關。實際上，“一帶一路”能源合作雖有利于國家的能源安全，但它超越了能源安全，本質上是中國和沿線國家能源與經濟發展的需要，最終也將大大促進中國與沿線國家的能源與經濟發展。

書中以學術性與資料性相結合，突出發展視角，強調“一帶一路”倡議的國際性、經濟性和客觀性，有助于增強讀者對中國能源及外交政策的理解，弱化國際社會的誤讀，為企業提供有益的參考。作者趙宏圖是中國現代國際關系研究院世界經濟所研究員，主要從事能源資源、非傳統安全及國際政治經濟學等問題研究。曾在美國威斯康辛大學和能源憲章秘書處做訪問研究。

作者認為，“一帶一路”能源合作核心在于“能源發展”而非“能源安全”。近年來，世界能源問題的核心，正在逐漸由安全轉向發展，從能源博弈和地緣政治更多轉向能源合作與可持續發展。能源安全的核心正逐漸由供應安全轉向使用安全、需求安全與可持續發展。相對而言，能源的戰略屬性顯著下降。以前人們過多強調石油短缺和能源的戰略屬性，一定程度上導致了把一些該由市場解決的問題提升到國家高度。從根本上講，能源安全的保障主要靠基于市場完善、穩定的綜合保障、應急反應機制及可持續發展能力，而不是軍事力量和海外份額的獲取等。