人才共享

王娟 賈冀南

摘要：在雄安新區建設進程中，集聚高端創新人才和團隊成為其核心動力。本文結合共享經濟的背景，提出了以人才共享的方式創新雄安新區人才集聚機制的論題，以期達到實現雄安新區人才尤其是高層次人才集聚的目的。本文首先對從雄安新區人才集聚的現存問題進行了深入分析，然后著重分析了雄安新區實施人才共享機制的必要性及有利條件，最后對如何在雄安新區實施人才共享機制提出了中肯的建議。

Abstract： Gathering high-end talent and innovation team is the core power of the development and construction of Xiongan New Area. In order to achieve the goal of gathering talents， especially high-level talents， in Xiongan New Area， this article combined with the background of sharing economic and put forward the proposition of innovating the talent aggregation mechanism in Xiongan New Area. Firstly， this paper analyzed existing problems of the talent aggregation in Xiongan New Area， and then analyzed the the necessity and favorable conditions of implementing the talent sharing mechanism in Xiongan New Area. Finally， the author put forward some suggestions on how to implement the talent sharing mechanism in Xiongan New Area.

關鍵詞：雄安新區;人才集聚;人才共享

Key words： Xiongan New Area;talent aggregation;talent sharing

中圖分類號：C962? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）03-0024-02

0? 引言

2017年4月1日，中共中央、國務院決定在河北雄縣、容城、安新地區設立國家級新區，即雄安新區。雄安新區被定位為非首都功能疏解地，是創新發展示范區。高起點、高標準的新區建設，要以集聚高端創新人才和團隊為核心動力。然而，作為一個還處于籌備建設階段的新區，雄安新區在集聚人才方面存在如生活環境較差、人才政策不完善、科研條件不完備等劣勢，傳統的人才集聚機制很難解決雄安新區人才不足的問題，因此創新雄安新區人才集聚機制是大勢所趨。

在創新性思維中，“共享”理念于近年被引入市場，形成全新的共享經濟。共享經濟時代下的人力資源不再局限于某一特定的領域或區域，而是呈現人力資源全球庫的態勢。人才由企業所有轉變為價值創造圈所有，企業的人才平臺也從封閉式轉變為開放式，強調“不求人才所有，但求人才所用”，人才共享作為共享經濟中的重要內容，隨著共享經濟的熱潮脫穎而出。人才共享使雇傭關系松散化、就業形式靈活化，成為人才集聚的重要新方式。

1? 雄安新區人才集聚存在問題分析

1.1 雄安新區建設初期生活環境的不完善阻礙人才集聚

生活環境是影響人才集聚的關鍵因素。良好的生活環境可以提高人們的舒適度，讓其感到身心愉悅，直接關系到人們的生活質量水平，人才向某地集聚必然會考慮生活環境因素。生活環境對人才集聚的影響主要表現在兩個方面：齊全的生活基礎設施（包括良好的交通、醫療、教育條件）是吸引人才集聚的有利因素;社會保障（養老保障、事業保障、醫療保障等）的完善程度是生活環境的重要體現，也是影響人才集聚的重要因素。雄安新區的建設仍舊處于剛剛起步階段，其對交通、醫療、教育都做出了很好的規劃，但真正落實起來還需要一定時間。尤其醫院和學校的覆蓋程度，醫療設施的完善和教育水平的提高更不是一朝一夕能夠完成的。因此，雄安新區就生活基礎設施方面對人才缺乏一定的吸引力。

1.2 雄安新區在產業集聚上存在困難阻礙其人才集聚

就產業集聚與人才集聚的互動規律來說，產業集聚能夠引致人才集聚。從產業布局來看，雄安新區未來的發展方向應是央企總部的聚集地。雄安新區有在京高校和研究資源作為人才和技術支撐并且有大量央企作為產業試點，理論上是“產研結合”的完美方式。但是，單純以行政劃撥方式向雄安新區置入創新要素，遠遠不能保證人才和產業落地生根。并且當地突出的環境問題、北京與雄安相關要素協調時的沖突、巨額財務成本負擔，都可能成為雄安新區產業集聚的隱患，雄安新區從規劃到實踐之路依然漫長。由此，雄安新區人才集聚存在阻礙。

1.3 京津兩地對人才的虹吸效應致使雄安集聚人才的難度增大

雄安新區毗鄰京津，然而由于建設雄安新區的“千年大計”才剛剛起步，所以無論是進行城市改造之前，還是之初，其產業集聚、經濟發展水平和生活基礎設施都與京津相比差距十分明顯。京津對人才表現出強大的聚集效應，對高層次人才的虹吸效應尤其明顯。人才在選擇工作時，不管是從工作待遇，還是所在公司的發展規模、前景來考慮，往往都會優先選擇京津兩地，這就導致大量優秀人才向京津集聚，雄安新區對人才的吸引存在困難。由此可見，京津兩地對人才的虹吸效應無疑會增加雄安新區人才集聚的難度。

2? 雄安新區建立人才共享機制的必要性分析

2.1 人才共享機制的建立可以提升雄安新區對人才的吸引力

在共享經濟背景下，企業的人力資源不單單是指那些與企業簽訂勞動合同的固定職工，而更多的是指能為企業創造價值的個人。人們不再完全屬于某個企業、單獨為某個企業提供固定時間的勞動、遵守單個企業的規章制度。在共享情況下，勞動者可以享受到諸多利條件：人們可以挑選自己喜歡的工作，并且自由支配工作時間;可以自由選擇辦公地點，甚至可以異地辦公、遠程辦公;可以根據自己的興趣愛好，結合自身的工作能力選擇最合適的工作內容，使自身價值達到最大化;并且，一個人可以從事多個職位，從而大大增加了自身的經濟收入。目前共享經濟剛剛推出，人才共享現象雖然存在，但人才共享機制在我國并沒有得到很好的落實。雄安新區如果能夠建立完善的人才共享機制，實現全方位人才共享，無疑會對求職者產生巨大的誘惑力，吸引大量人才前來就業。由此，便能很好的達到雄安新區人才集聚的目的。

2.2 人才共享機制的建立可以增加雄安新區高新技術人才比重

人才共享可以實現對人才的跨時空的使用，實現“人盡其才、人盡其用”。基本規則是“戶口不遷，編制不轉，智力流動，來去自由”。人才共享可以很好的解決因人文環境、戶籍制度、生活習慣、體制機制這些因素，影響人才集聚的問題。通過對高新技術人才的跨越空間的使用，可以在一定程度上緩解該地區人才短缺的問題。雄安新區旨在被打造成創新驅動引領發展基地，需要大量的高新技術人才。實施人才共享，全國各地甚至全球范圍的人才可以通過互聯網遠程指導、專家流動制等方式流動到雄安。如此一來，便將雄安新區對人才的引進從劣勢變為優勢，大大增加了雄安新區高新技術人才比重。

3? 雄安新區建立人才共享機制的有利條件分析

3.1 良好的交通環境為新區共享人才提供便利

雄安新區毗鄰北京、天津，境內有津保高速鐵路、榮烏高速公路通行，高速鐵路、高速公路網絡已經比較發達，到達京津非常便利。2017年6月23日，河北省政府印發的《河北省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》提出，雄安新區將建設以城市軌道交通為主的城市道路系統，與周邊城際、高鐵、高速公路、機場和干線公路網銜接，基本建成集疏高效、服務便捷的新區綜合交通系統。除此之外，雄安新區還將和全國高鐵網緊密銜接，將有五條高鐵在雄安交匯，京雄鐵路從雄安引出后，到阜陽分兩支，分別到香港九龍和福建。由此可見，雄安新區具備實施才共享的交通條件。

3.2 “互聯網+”為新區實施人才共享機制提供有利平臺

隨著信息技術尤其是移動互聯網的成熟，“互聯網+”在各行各業產生了革命性的影響。互聯網加速了人力資源的流動，互聯網信息的豐富性、互聯網聘用的便利性、運用互聯網遠程工作的時間彈性等因素都成為了加速人力資源流動的催化劑。由于時空上的限制被打破，互聯網促進了人力資源的共享。通過互聯網共享閑置的勞動力或者稀缺性的高層次人才，使人力資源由封閉走向開放。互聯網發展的成熟成為雄安新區實施人才共享提供了非常有利的條件。互聯網不僅使人才共享更為便捷化，大大降低了雄安新區人才共享成本;還為雄安新區人才共享提供了一個有助于相互交流和信息傳播的便利平臺。

4? 雄安新區人才共享機制構建對策分析

4.1 建立人才共享平臺，夯實人才共享的運行機制

人才共享平臺的建立可以將人力資源提供者和需求者對接起來，迅速而又快捷的傳遞供需狀況，極大的減少雙方的信息的不對稱。雄安新區可以依托京津的人才優勢和先進的信息技術，建立并不斷完善人才資源信息庫、人才資源交流平臺、人才資源公共服務平臺等一系列基礎性平臺的建設，形成人力資源的聚集，實現規模化、信息化和網絡化。雄安新區以各地現有的人事部門的信息機構為依托，構建互聯網人才共享平臺，從而實現對京津冀三地甚至全國的人力資源的整合，進而達到集聚人才的目的。

4.2 實現政府和市場雙調控，完善人才共享的推動機制

實施人才共享既要堅持市場對人才資源的配置，又要加強政府的宏觀調控能力。所要建立的人才共享機制，必須要具備人才自由流動、用人單位自由選擇的特征，這就需要市場來發揮作用。雄安新區要發揮市場對人力資源的配置和調控機制，積極引導人才的合理流動，以實現人才資源的集聚。然而，由于行政壁壘、激勵機制和人才管理機制的不完善等多種阻力的存在，還必須加強政府的調控能力。發揮政府的作用，建立完善的管理制度，以市場為導向，因勢利導，積極促進人才共享機制的建立。

4.3 完善制度體系，推進人才共享的保障機制

實施人才共享，必須建立嚴密、完整的制度保障體系，要積極推進人才共享和流動方面法律法規的建立和完善。雄安新區實施人才共享機制要特別注意對制度保障體系的建立和完善。要特別注重制度的公共性、公平性及執行性。人才共享機制是面向全社會的，雄安新區在制定人才共享保障制必須要體現其普遍適用性，同時，要保證制定的制度是公平公正的，要符合大家的利益，并要極力推進人才共享的制度保障，必須確保制度的落實。

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