我國農村路燈現狀、發展模式及對策分析

高若雨 吳燕華 王宇 張華瓊 王雯煜 趙力申

摘要：我國農村路燈建設是農村現代化建設中不可或缺的項目，本文簡要闡述了當前農村路燈發展的現狀，并分析了影響路燈發展存在的問題，結合全生命周期管理，通過新能源路燈的普及可能性與優勢，針對具體問題提出具體對策，對我國農村路燈發展研究具有重大意義，為新能源路燈的普及推廣提供一定的依據。

Abstract： The construction of Chinese countryside street lights has played an crucial role in the progress of rural modernization. This paper explained the current status of street lights in China as well as the obstacles of the advancement. Based on "Product Lifecycle Management"， put forward specific countermeasures for the existing problems， which is significant for the research of the development of street lights， by analyzing the possibility and the strength of popularity of new energy street lights. In addition to that， it provides a basis for the popularization of new energy street lights.

關鍵詞：新能源路燈;產品生命周期;新農村建設

Key words： new energy street lamp;TCO;new countryside construction

中圖分類號：C931.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）03-0124-03

0? 引言

近年來，在我國經濟的快速發展的背景下，不僅城市建設快馬加鞭，農村發展也深受國家的重視。為推進農村的現代化，國家實施的村村通工程，相對重要的就是電力工程，具體而言就是村村通路燈。近年來我國的農村都開始普及建設路燈，大部分都村莊都已經普及了路燈。農民日出而作，日落而息，按部就班的生活方式讓以往的農村夜晚黑暗寂靜，但是村村通路燈普及之后，意味著農民的夜晚生活更加豐富，農村建設現代化又更近一步。但是農村路燈普及過程中存在的一些問題，讓農民對路燈深感不滿。農村基礎設施建設對促進農民增加收入、提高農村現代化程度、助力農業生產提質增效的“三農”基礎性工作起到不可替代的作用，完善基礎設施建設有助于促進農村經濟發展、改善農民生活條件、提高農業生產效率，且對農村奔小康意義重大。本文根據我國農村現狀及路燈發展存在的普遍問題，通過全生命周期的模式，采用新能源路燈，分析農村路燈新發展的新方案，響應國家號召，解決“三農”問題，從而助力鄉村振興。

1? 我國農村路燈發展現狀分析

路燈照明作為我國長期以來農村基礎設施中公共照明的主要方式，是公共基礎設施建設中的重要一環。我國長期以來實行城鄉二元經濟結構，農村基礎設施建設重擔落在鄉村集體經濟組織和個人肩上。而路燈這類基礎設施只能由中央和地方各級政府提供，因其所具備的非排它性、非競爭性和收益外溢性的特征，農民個體供給效率較低而且利益驅動不足。以前政府組織對農村路燈基礎設施建設的重視程度不高、農村和農業的資源配置不均衡以及農村和農業資源配置在國民收入分配中處于不利地位，我國各地村鎮的區位和自然資源條件、人口數量、經濟和社會發展程度等差異性較大，這種不平衡的發展現狀導致農村基礎設施建設總量嚴重不足，總體質量不高，且供需結構失衡，成為阻礙農村可持續發展的重要因素之一。

農村路燈作為公路建設的配套設施，“十一五”規劃中著重強調落實保護環境、節約資源的政策，致力于建設一個兼備低投入、高產低能、少排、可循環、可持續發展的資源節約型、環境友好型社會。黨的十九大提出要堅定地實施鄉村振興戰略，實現振興農業、興旺農村、康樂農民，積極推進新農村建設，我國農村基礎設施建設包括路燈建設受到了廣泛關注，有了很大進展，如云南省景洪市農村道路亮化工程。隨著路燈的安裝和實施，同時也暴露了很多問題，比如太陽能路燈的資源不夠用的情況，安裝的路燈數量有限且分布不均勻，用電的路燈會向村民收取路燈使用的電費，安裝時以國家免費安裝的噱頭，可是后期向農民收取費用。農村路燈建設還面臨很多問題。

2? 我國農村路燈發展存在的問題分析

2.1 地形氣候制約

新能源路燈主要依靠風力發電機以及太陽能電池提供能源。兩者的共同因素都包含了當地地形氣候條件的制約。

2.1.1 雨季限制供能裝置的運行

我國雨季南方為4-9月，北方為6-9月。較長時間的雨季會給太陽能蓄電裝置帶來較大的影響。在沿海地區，在4月-8月期間還會有較長一段時間的汛期，尤其是臺風等惡劣天氣，不僅影響新能源設備的正常工作，還可能對其造成較大破壞，導致經濟上的損失。此外，我國冬季北方地區的寒冷氣候，也會對新能源供能裝置的運行造成較大的影響。

2.1.2 地形對新能源路燈建設產生限制

我國地勢為西部高東部低，整體呈階梯狀分布，山地丘陵面積廣大。山地以及高原地貌占半數以上，相對于平原地區來說，山區崎嶇的地形會對新能源路燈的建設造成一定的困難。

2.2 路燈建設受農村發展限制

2.2.1 農村路燈普及率低

我國城鄉二元經濟結構的制度安排使農村的基礎設施建設遠遠落后于城市，農村路燈作為基礎設施建設中的一部分，總量嚴重不足，總體質量不高，而且供需結構失衡。與我國農村廣闊的面積相比，農村的路燈普及率遠低于城市，難以覆蓋全部由照明需求的農村地區。

2.2.2 資金來源有限，主要為國家扶持

農村集體安裝路燈費用安排由當地的經濟狀況決定，農村安裝路燈一般情況下有三種情況：第一種為國家政策扶持。國家各級部門下撥專款給農村安裝路燈，由國家通過審批下發;第二種為村委會自籌安裝路燈。主要是成功人士或企業等社會力量資助;三為村民眾籌安裝路燈。當前大部分是國家扶持安裝路燈，村民眾籌建設的情況很少見。

農村基礎設施建設主要為勞動力投入并伴隨著一定量的資本投入。勞動與資金成為推動農村基礎設施建設的兩大關鍵因素，而勞動力投入也需要資本的支持，因而，資金可以說是農村基礎設施建設的第一要素。然而，當前資金的普遍匱乏已成為阻礙農村路燈等基礎設施建設的主要問題。農村路燈基礎設施建設作為公共物品具有非競爭性、非排它性及收益外溢性的特點，而且農村路燈建設周期長、消耗資金大、建設投資回報慢，農民個體供給缺乏效率和利益驅動力。并且農村基礎設施供給中外部性的存在，在當前建設分配和使用不明確的條件下，農民個體也缺乏對路燈進行建設安裝的熱情與動力。因而路燈建設目前主要是中央政府和地方各級政府分層提供。

2.3 路燈質量良莠不齊，配套管理不完善

2.3.1 路燈種類和質量普遍較低

現在農村路燈安裝采用最多的兩種光源。第一種是采用市電的LED路燈，另外一種就是太陽能LED路燈。市電LED路燈相比傳統節能燈（鈉燈）能耗更低，使用壽命更長，一般農村使用光源功率在30W到60W的LED路燈就能滿足照明需求。（而安裝太陽能路燈則不需要消耗市電，只用根據用戶需求做好系統配置就能保證道路亮化長期穩定。）

普通LED路燈前期的安裝成本不高，但每年需要交納一部分電費和支付一部分維護費用，從長遠角度看，成本較高;太陽能路燈的初期安裝整體成本基本在兩千以上，但后續無須耗電，太陽能路燈一般的使用壽命在5到8年，穩定性較好，一般太陽能路燈使用年限都在8年左右，8年下來省下的電費基本可以收回成本，8年之后部分壞的路燈需更換下電池繼續使用。從使用壽命來看，兩種燈都采用LED光源，整體的使用壽命差別不大。

2.3.2 路燈故障率高，維護成本高

農村地區路燈電線普遍存在被鼠蟻等動物破壞受損的情況，雷擊暴風等天氣情況也會影響太陽能手記系統的收集情況，天氣變化影響的電池充電問題將會進一步導致亮度和照明時間出現問題。負責路燈管護任務的一般都是各鎮鄉的市政所，目前各鎮鄉市政所的負責路燈管理的人員少工作量大，普遍都是幾個工作管護人員負責幾百平方公里內的農村路燈管護的情況。

2.3.3 路燈電池環境污染隱患大

太陽能LED照明系統中壽命最大的蓄電池的在環保方面存在很大問題。蓄電池埋于地下通土壤中，如果電池發生破損，電池盒里面的鉛、汞等重金屬和化學物質會泄漏將嚴重污染土壤，并且對道路周邊的植被、耕地、山地和水源造成連鎖破壞。

2.4 路燈建設管理問題

2.4.1 電池被盜現象嚴重

農村地區的太陽能LED路燈數量多、距離不集中、間斷相隔遠、涉及范圍廣，大部分自然村地理位置偏僻，人煙稀少，路燈電池采用的簡單埋于地面下的方法，由于地下埋藏較淺，非常容易被盜取。現在農村地區路燈不亮的主要原因之一就是農村路燈被盜取，約40%路燈不亮的原因是被盜取。

2.4.2 路燈照明效用低，規劃不完善

農村路燈建設受資金方面影響，普遍數量少，距離遠，照明時間短。路燈旁往往有樹木等遮擋物，難以滿足廣大農村地區的照明需求。且政府安裝路燈往往是面子工程，實際使用效率非常低，不能滿足農村群眾要求。農村路燈建設普遍缺乏統一規劃，加之農村公路建設普遍不寬，農村道路照明設施沒有同步建設，導致很多地方出現有路無燈現象。

2.5 路燈建設資金不足

目前，國家雖然對農村基礎設施建設加大了投入，但除了公用設施的需要以外，農村生態環境的改善，公共文化建設的需要、基礎教育推廣等方面都需要較大資金的投入。部分山村由于自身地理位置偏僻，經濟發展落后，更是難以吸引民營企業對本村的經濟投入。因此，農村新能源技術推廣所需的資金籌集問題亟待解決。

3? 我國農村路燈的發展模式分析

3.1 新能源路燈發展模式

3.1.1 新能源路燈簡介

新能源風光互補智能LED路燈主要利用風能和太陽能這兩種常見的自然界的天然能源可以持續不斷地的給電池提供電能。新能源路燈借助太陽能電池與風力發電機，蓄電池通過或門電路充電。晴天陽光充足，一般情況下，陽光照射強度都比較高;而在陰天的時候，風能則很充足，這就給風光互補型路燈的出現創造了有利的條件。在這樣持續的給蓄電池提供能源的狀況下，蓄電池在智能控制器的控制下，可在周圍環境較暗、亮度不足的情況下自動的開啟LED路燈。這樣，在進入黑夜后，路燈的運行會更加節能，而天亮之后，周圍環境的亮度提高，LED路燈會自動關閉，如此一來，可以真正的實現路燈的安全、節能并做到環保的運行。

3.1.2 新能源路燈的優勢

①運行高效并且節能，堅持綠色與可持續發展。紅外線、紫外線、輻射及熱量不包含在LED光源的光譜中，并且，LED光源屬于可安全觸碰的光源，它的能源直流驅動超低功耗電光功率轉換幾乎是100%，是一種可以安全觸碰的光源，因此，它是一種典型的綠色環保的照明光源。

②使用壽命相對較長。LED光源的使用壽命相對于傳統光源更長。LED燈使用環氧樹脂封裝技術，并且固體了冷光源，通過這種方式，LED燈可以克服熱沉積以及燈絲易燒等問題。因此，LED光源的壽命據了解可以達到六萬到十萬小時，是傳統光源壽命的十倍以上。

③安全性較高。LED路燈被廣泛的應用在城市道路的照明系統建設中，它的配光效果較好，在一定程度上防止了光源散射的問題，由此提高了城市道路夜間照明關照的均勻度。此外，LED路燈的顯色性能較好，提高路面在黑夜中的量化程度，這有利于夜間行車安全的提高，在一定程度上可以減少交通意外事故的發生。

④LED燈的光效利用率高。LED光源利用率相較傳統光源高，其光效利用率約為90%，燈具與LED發光角度保持一致，在此基礎上，LED路燈的光便可以直接照射到指定區域，因而極大地提高了光源利用率。

⑤造型優美，為道路景觀加分。風力發電是為新能源路燈運行供能的其中一種方式，而風車的往往建在較為空曠的道路兩邊，造型優美的風車沿道路兩邊均勻排列，不失為一條獨特的風景線。

3.2 產品生命周期管理模式

3.2.1 產品生命周期管理簡介

許多產品的生命周期主要分為四個階段：分別是導入期、成長期、成熟期和最后的衰退期。而產品生命周期管理就是通過對產品各參數信息的進行有效管理，致力于實現對產品的開發到維護維修，直至最后產品報廢的整個生命周期的支持與管理，其主要核心即是產品。

簡單來說，PLM主要應用于企業內部和有合作關系的企業之間，在整個產品生命周期的過程之中，PLM支持這一期間產品的研發信息的創建管理、分發以及一系列的應用解決方案，PLM可以實現與產品相關的人力資源、生產流程和各類信息的有效集成。

3.2.2 產品生命周期管理的優勢

①有利于不斷進行創新，最終實現產品市場競爭力的提升。資源的利用效率低下以及市場信息的缺乏會對生產企業帶來莫大的損失，而通過對PLM技術的合理利用，可以有效地提高資源以及產品信息的利用效率，進而實現技術創新、增加產品更新換代的速度。通過對知識資源以及市場信息的有效整合，PLM有效地優化了產品的生產流程，協調了產品生產過程中各個部門的協作，共同完成對產品的生產與創新。在當今社會，社會的現代科技發展迅速，利用PLM模式可以有效地促進新能源路燈的不斷改進與升級，從而及時的適應市場的需求，有利于更好地普及新能源產品建設與推廣。

②產品生命周期管理模式有利于改進產品生產與管理的創新。PLM是一種先進的信息化管理系統，提高對產品的數據、信息以及資源的利用率是產品生命周期管理模式發揮作用的主要方式，產品生命周期管理模式可以通過對企業資源的整合來實現企業生產效率的提高以及生產成本的降低。此外，它還可以實現加產品知識附加值的增加，提高企業所生產的產品在市場上的競爭力。

4? 我國農村路燈發展的對策

4.1 加大相關設施建設所需資金的投入

政府需要在農村農業發展的過程中發揮主導的作用，基層政府要致力于將上級撥下的經費落到實處，保障鄉村振興戰略的落實與實施，同時，也需要不斷提高相關財政的總量。找到農民反映的最強烈的問題，找到農村發展建設中存在的最突出的問題，從而更好地解決“三農”問題中點小面大引起的不均衡等問題，盡力將有限的財政資金發揮出最大的作用。

4.2 要健全相關的管理與監督制度

各級政府應當制定合理的監督考核制度，清晰的指明各個部門的職責所在，將農村基礎設施建設的進程在一定程度上納入各個部門的績效考核之中。致力于保證各個部門單位之間的分工合作，努力解決部門“不作為”以及“踢皮球”等現象的問題。

4.3 實行適當的獎勵制度，提高農民的參與積極性

在村民積極性的問題上，村民籌資籌勞與財政獎補的關系問題亟待解決，又由于開會難、議事難、執行難、監督難、團結難等現狀的制約，農民的積極性難以調動。在現代許多農村中，許多村民對一些對自己有利的決策持大力支持的態度，而對一些對自己利益有損但有利于民眾的決策持反對態度。這在很大程度上影響了農村基礎設施的建設進程。因此，在對農民保持尊重的前提下各級政府要充分調動當地村民參與公共事務的積極性，在盡量尊重當地農民意愿的同時，按當地的具體狀況，提出籌資籌勞的標準和上級補助的標準，重點保證農村平穩過渡。

4.4 堅持可持續發展方向

無論何時，在進行農村新能源路燈的推廣中，都要堅持可持續發展道路，不能因為追求利益而犧牲自然生態環境，不能讓新能源路燈的建設反致污染的產生，要堅持綠色可持續發展的信念與原則，在新農村的建設過程中，為村民們帶來更好的自然環境，由此也可以調動農民參與農村建設與發展的積極性。

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