人民公社的興起及其失敗的原因探析

摘要：作為我國探索社會主義建設道路中的一次重大嘗試和社會變遷，人民公社成為理解我國社會主義建設方略和歷史變遷的重要課題，并受到了學術界較多學者的重視和關注。文章對人民公社的興起及其內部特點進行了簡單的梳理和總結，并從奧爾森集體行動的視角對人民公社失敗的原因進行分析，發現人民公社的失敗是由于其內部管理不當造成公眾搭便車行為所造成的。

關鍵詞：大躍進;人民公社;集體行動

1 人民公社的興起

人民公社是毛澤東同志帶領中國共產黨摸索社會主義建設道路過程中的一次大膽的嘗試。它開始于新中國成立初期的農業合作化運動，消亡于改革開放初期的農村經濟體制改革，是理解我國社會主義建設方針和新中國歷史變遷的關鍵論題。1983年，為了發展農村經濟，國家決定撤銷中央政權在農村的基層單位人民公社，并建立鄉鎮政府，自那時起，學術界對人民公社領域的研究開始逐漸增多，且取得了較多的成果。從文獻數量上來看，相關學術著作可達數十部，論文近百篇，相關的文章也是數不勝數。從研究內容上看，包含了政治、經濟、文化以及社會生活的各個層面，既有對人民公社的產生和消亡過程的梳理，也有對人民公社時期農民集體生活的描繪。政治學、社會學、經濟學和歷史學等領域的學者分別從不同的角度對人民公社進行了深入的研究和探討，導致人民公社的研究逐漸成為一門“顯學”。

我國農村人民公社建立于1958年，是“大躍進”高潮下的產物，因此要研究人民公社的歷史便要追溯到“大躍進”的產生。

（1）從反冒進到“大躍進”

1955年下半年，通過對“小腳女人”這種右傾保守思想的批判，社會主義改造迅速進入高潮，毛澤東開始將注意力轉移到社會主義的建設上來。毛澤東認為，隨著對農業、手工業以及資本主義工商業進行三大改造，我國工業化的規模和速度、科教文衛等事業的規模和速度都應當在以往的基礎上適當加快。在對“右傾保守思想”的反對和抨擊下，工農業等部門開始對原有的發展目標進行修改，其修改的方向主要是將標準在以往的基礎上進行提高和增加。然而過高的指標破壞了國民經濟的綜合平衡，致使經濟發展陷入緊張的局面。

工農業生產和基本建設中出現的不符合客觀實際的盲目冒進，給國家經濟建設帶來了負面的影響，因此周恩來聯同國務院幾位副總理一起決定開展反冒進工作，并在此后推出了既反保守又反冒進的經濟建設方針。1957年1月18日，毛澤東在黨委書記會議上對反冒進行了批評，同年9月，在中共擴大的八屆三中全會上，毛澤東作了《做革命的促進派》的講話，對反冒進作了嚴厲的批評。11月，毛澤東應邀到莫斯科參加十月革命四十周年慶典以及各國共產黨和工人黨代表會議。在會議期間，赫魯曉夫向毛澤東闡述了蘇聯用15年時間超越美國的設想。在此壓力之下，毛澤東同樣提出15年超越英國的偉大目標，并致電國內說以后不能再提及反冒進。11月13日，《人民日報》公開發表了一篇文章，第一次提到了“躍進”“大躍進”的表述，這一表述得到了毛澤東的充分肯定。1958年1月到4月，毛澤東先后在不同地區主持召開會議為發動“大躍進”做準備。這些會議的召開以及新聞媒體的宣傳報道使得“大躍進”的勢頭迅速擴張到全國各地。

（2）人民公社的醞釀

在“大躍進”運動啟動之后，全國各地的農村人民開始滿懷雄志壯志，在工農業生產過程中投入了前所未有的熱情和信心，共同描繪著一幅工農業生產“大躍進”的宏偉藍圖。1958年5月5日至23日，中共“八大”二次會議于首都北京正式召開，在會議上，中共中央聽取毛澤東同志的倡議，制定出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省建設社會主義”的總目標，標志著我國社會主義建設已經進入了“一天等于二十年”的“大躍進”時期。隨后，各種不切實際的高指標提了出來，同時以“放衛星”為特征的浮夸風開始盛行。1958年7月1日，陳伯達在《紅旗》雜志公開發表一篇文章，文章名為《全新的社會，全新的人》，在這篇文章中，陳伯達提到了“人民公社”的概念，他認為將原有的合作社轉變為農業合作與工業合作相結合的單位，本質上就是工農業相結合的人民公社。這是黨的刊物首次提到“人民公社”一詞。

1958年8月下旬，中共中央政治局擴大會議在北戴河召開，這次會議成為全國農村實現人民公社化的關鍵。北戴河會議一共有17個議題，人民公社問題是其中之一。29日，會議制定了《中共中央關于在農村建立人民公社問題的決議》（簡稱《決議》），《決議》主要針對六個方面的問題進行了討論：第一，關于人民公社是形勢發展的必然趨勢;第二，關于人民公社的規模;第三，關于小社并大社，轉為人民公社的步驟和要求;第四，關于并社中的經濟政策問題;第五，關于公社的名稱、所有制和分配;第六，關于建設社會主義與實現共產主義的關系。同一天，北戴河會議通過了《中共中央關于今冬明春在農村中普遍展開社會主義和共產主義教育運動的指示》，《指示》表明，現階段通過政社合一模式以及工農商學兵合一模式興辦起來的人民公社，不僅是社會主義的最好組織形式，同時也是為將來實現共產主義打下堅實的基礎。

2 人民公社的特點及其表現

人民公社化運動從1958年建立到1984年解體，在我國農村延續長達20多年，給我國農村乃至整個國民經濟的發展帶來了深遠的影響。人民公社體制具有兩個顯著的特點：一是企圖在不改變生產關系的條件下大力發展生產力，從而實現經濟上的快速增長;二是希望以人民公社作為跳板實現社會主義向共產主義的過渡。這實際上可以看作是在“左”傾錯誤思想下，大肆宣傳共產主義的過程。具體表現在以下幾個方面：

第一，追求“一大二公”。在北戴河會議上，毛澤東同志用六個字生動闡述了人民公社的主要特點，即“一曰大，二曰公”?！按蟆本褪侵复笠幠＃瑢⒃疽欢賾舻母呒壣绾喜⒊伤奈迩踔烈粌扇f戶的人民公社。毛澤東曾說到，所謂“大”就是人多地多，不論是工農商學兵，亦或是農林牧副漁，全部綜合經營，統一管理，集中力量，辦成以前所不能辦成的事情;“公”就是純粹的社會主義的體現，消滅資本主義殘余，一切私人財產全部改為公有，統一核算和分配。

第二，采取“三化”式管理?！叭奔取敖M織軍事化、行動戰斗化、生活集體化”，各地的人民公社將青壯年以軍隊的形式組成連、營和團，并進行嚴格的軍事化管理，吃飯、工作和休息全部統一安排。這些連營團既是民兵組織，也可以看做是生產突擊隊，勞動力在公社內部可以統一調動。

第三，人民公社除了“一大二公三化”的特點外，還有一個重要的特征，就是在生產和生活資料的分配上面實行供給制和工資制相結合，并興辦公共食堂。供給制的通俗理解就是所謂的“吃飯不要錢”，主要包括糧食供給制、伙食供給制和基本生活供給制。在保證滿足人民基本生活的基礎上，實行按勞分配的定級工資制，即從全年總收入中扣除稅金、生產費用、公共積累之后，再由公社統一核定標準，扣除全社人員的基本生活費用，然后實行按勞評級按級定工資加獎勵的分配辦法。

3 人民公社中的集體行動

作為公共選擇理論的奠基之作，奧爾森的《集體行動的邏輯》一書對傳統的“具有共同利益的個人所形成的集體是要為他們的共同利益而行動”的思想進行了批判，奧爾森認為，除非一個集團之中的人數很少，或者除非在集團內部存在強制性或特殊手段使得集團成員為了共同利益而采取行動，一個理性的、追求個人利益的人不會為了實現他們的共同利益而采取行動。

根據奧爾森在書中的觀點，在一個集團之中，當集團成員感知到個體所需利益的存在時，那么每一個個體都會共同團結起來為集體利益而行動。除此之外，無論集團的規模是大是小，其內部運行機制如何，它的存在就代表著利益的增加。因此作者指出，從經濟學的角度來說，一個具有理性意識的個體在面對利益權衡時會呈現出兩種不同的結果：一種是在處理私人交易時，會將個人利益擺在最主要的位置;另一種是在面對國家民族這樣的大集體時，又具有犧牲精神，會舍棄個人利益來維護集體利益。因此，當一個理性的經濟人在面對性質和目標都不一樣的集體時，即使能感知到所需的利益，他也并不會自發地參與到集體行動之中。換句話說就是，共同的可感知利益不是集體行動的充分條件，它并不會促使集體行動的產生，真正影響集體行動的因素應該是集團規模的大小以及集團內部成員行為的差異性。奧爾森認為，一個集團產生集體行動需要兩個前提條件共同作用，一個是集體成員的“不對稱性”，另一個是“選擇性激勵”?！安粚ΨQ性”主要體現在信息的不對稱，由于個體的需求和特質不同，對利益的感知也不同，因此導致了集體成員在是否采取行動的問題上無法達成一致;“選擇性激勵”主要包括正向的激勵和負向的激勵兩種形式，正向激勵就是指通過對積極采取行動的集團成員給予一定的獎勵，從而達到激勵其他成員采取行動的效果，負向激勵就是對不采取行動的個體予以社會懲罰。

在人民公社的推行和宣傳過程中，通常會講其三大優越性，既“一大二公、一平二調、三級所有，隊為基礎”。“一大二公”即生產規模大，公有化程度高;“一平二調”指對公社的物資實行平均分配和無常調配的方式;“三級所有，隊為基礎”指以生產隊為基本核算單位，實行生產資料的基本生產隊所有制。除此之外，公社還會為人們提供一些基本的公共服務，例如設立食堂、幼兒園和敬老院等基礎設施，以滿足人民對教育和生活的基本需求。在那個時期，最大規模的集體行動應屬全民大煉鋼鐵，人們將家中所有鐵制器具上交公社煉制鋼鐵。有的地區甚至采取軍事化管理，讓男女分居，試圖通過公社的形式來代替以往的家庭單元。這樣的管理體制導致了嚴重的后果，公社的糧食很快吃完，農民對土地的所有權和經營權也一并喪失，公社生活陷入僵局，人們也開始對人民公社的形式產生懷疑。中國共產黨的領導人員們是這樣反思人民公社的：他們認為，人民公社是我國在社會主義的探索道路上出現的一次嚴重的失誤，其內部的浮夸風、共產風以及各種不切實際的指標違背了經濟發展的客觀規律，最終導致我國經濟陷入困境，人民的生活水平大大降低。

然而，這一錯誤的運動背后，也反映了我國集體經濟的失敗。一方面，中國共產黨語境下的“人民公社”是一個特殊的集體，它符合勒龐的群體特性思想，勒龐在《烏合之眾》一書中認為，當一群人隨意聚集在一起形成一個集體時，那么他們的某些個性便會消失，他們的思維、行為方式、情感等都會變得與獨處時不一樣，逐漸形成集體特性;它也符合奧爾森所定義的集團概念，即“集團是理性的經濟人為了追求共同利益而聚集在一起所形成的集體”。因此，在人民公社這樣的集團之中，集團成員在采取行動時會從兩個層面進行考慮，一是從成本收益的角度考慮，二是關注集體行動情感的邏輯變化規律。當公社領導通過自身的權威和熱情來鼓動民眾加入公社時，民眾在領導的鼓動下會對公社的未來充滿信心，因此愿意將私人財產和生產生活資料充公，并且不會對公社產生任何質疑。但是隨著公社的弊端逐漸暴露和顯現，人們發現公社的存在并沒有滿足其自身所需的利益，從而產生困惑和不滿的心理，理性的集體行動會逐漸被非理性的行動所代替。另一方面的錯誤在于，人民公社內部的分配方式由按勞分配改為按需分配，按勞分配作為一種選擇性激勵的分配方式，可以帶動集體成員的積極性，讓每一個公社成員都會為了集體利益而采取行動，而按需分配否定和忽視了按勞分配這一功能，并給公社成員傳遞了這樣一種訊號，即不論個人在集體中是否采取行動，是否為了集體利益而貢獻出自己的時間和精力，都可以從集體中獲得好處，并且這種不作為所獲得的好處與采取行動的人并無不同。除此之外，在面對上級的無能、大肆鼓吹共產主義和官僚主義作風時，人們也會采取不管不顧的態度，繼續搭便車、磨洋工、不作為。如此一來，生產積極性大大降低，人民公社的內部運作陷入困境。

因此，通過從集體行動的視角對人民公社內部的生產生活和管理方式進行分析后，我們發現，人民公社的失敗，是由于集體成員普遍采取“搭便車行為”所造成的，是集體的需求與行動無法協調和平衡、生產關系未能適應生產力的結果。

參考文獻

[1]（美）奧爾森.集體行動的邏輯[M].上海：上海人民出版社.2014.

[2]羅平漢.農村人民公社史[M].北京：人民出版社.2016.

[3]（法）勒龐.烏合之眾?大眾心理研究[M].北京：中央編譯出版社.2014.

[作者簡介]?趙澤雄（1995—），男，漢族，湖北宜昌人，就讀于桂林理工大學公共管理與傳媒學院，研究方向：人口經濟學與公共經濟學。