基層工會經費合規高效使用的實踐舉措分析

孫雪瑤 于洋

摘? 要：結合基層工會經費管理制度，對鐵路工會基層經費的合規高效使用進行分析，認識到基層工會管理中存在的限制性問題，旨在通過問題的分析構建針對性的解決策略，以滿足鐵路部門基層工會管理工作的基本需求。

關鍵詞：基層;工會;經費;使用

在鐵路單位運行及發展的過程中，工會經費管理是較為重要的，通過基層經費的合規高效的管理，可以明確基層部門的經費支出。伴隨鐵路行業的發展，為了實現基層工會經費管理工作的穩步執行，應該加強并規范工會經費支出管理制度，結合當前工會工作的基本現狀，根據《中華人民共和國工會法》、《工會會計制度》等構建管理辦法，進行基層工會經費管理合規高效使用辦法的確定，實現工會經費管理的有效性，通過這種工會管理制度的完善，可以更好的為職工提供服務，實現鐵路部門基層工會經費使用的價值，推動鐵路部門工會組織工作的穩步進行。

1 ?基層工會經費合規高效使用的必要性

伴隨鐵路行業的發展，基層工會經費的合理使用成為行業關注的焦點。在基層工會經費管理中，其作為履行各項社會職能的物質基礎，是工會工作落實及執行的基本思路，通過工會職能的維護，可以實現工會組織聯系與群眾經濟的連接，積極提高工會員工的凝聚力以及向心力，滿足集成工會工作的基本需求。對于基層工會的領導人員，通過經費合規高效的管理，可以及時轉變以往觀念，通過經費管理制度的確定，將經費收繳、經費管理以及經費使用等作為重點。而且，在工作中通過工會經費高效合規的管理，可以使領導及員工堅持自己的原則，逐漸增強自身的道德觀念，提高財務人員的專業素養，實現經費合規高效管理的最終目的^[1]。

2 ? 基層工會經費合規高效使用中存在的問題

2.1 ?工會經費列支項目相對混亂

在一些鐵路基層部門工會經費使用中，存在著工會經費列支項目混亂的問題，具體體現在以下幾個方面：第一，一些不屬于工會經費項目放在就工會經費項目之中，例如，鐵路基層部門的黨團活動開支以及福利慰問等。第二，一些本應該在工會項目中的經費沒有放在經費支出之中，如節日慰問等。第三，報銷憑證不完整，所開具的發票不真實等，若這些問題不能得到及時解決，會影響基層工會經費管理的有效性^[2]。

2.2缺少專業性的財務專職人員

通過對鐵路基層部門工會經費使用狀況的分析，由于缺少專業性的財務人員，經費的管理者通常由行政人員兼職，雖然工會活動組織容易，但是，在經費管理中經常面臨報賬問難的問題，不能實現基層工會經費管理的基本需求，影響工會經費財務管理的有效性。

2.3工會內部監督價值不完善

結合基層工會經費使用狀況，存在著工會經費使用及審批流程缺少專業指導的問題，使工會內部的監督管理缺少健全機制，無法滿足工會內部經費管理的基本需求，首先，在鐵路基層部門工會經費使用中，由于監督體系不完善，導致部門的監督職能不能充分發揮，影響工會內部監督的有效性。其次，對于部分工會經費管理人員，在經費使用中缺少詳細規定，對工會經費的管理缺少中是，導致工會經費使用時面臨問題的無法解決。

3基層工會經費合規高效使用的對策

3.1明確基層工會經費管理的相關標準

在鐵路基層部門工作管理的過程中，為了實現工會經費合規高效實用的有效性，應該結合國家的相關法律法規，進行工會財務制度的確定，完善工會經費使用辦法，以充分保證工會經費的合規高效使用，通常狀況下，在制度完善中應該按照《二公司工會經費收支管理辦法》的相關內容，進行工會經費的收支管理。需要注意的是，工會經費不僅可以運用在員工集體福利支出中，而且也可以擴展到退休離崗人員的慰問支出中。基層工會領導者需要認真學習并宣傳上級文件，結合企業實際生產狀況，使企業員工掌握工會經費管理的相關制度，為工會經費管理的標準化執行提供支持。例如，工費使用中，可以組織逢年過節可以向全體會員發放慰問品。其中的逢年過節是指國家規定的法定節日，節日慰問品主要是指符合中國年傳統節日的時間向職工發放生活用品，其中，全面慰問的總金額為每年、每人400元，每個節日后的30d內可以報銷。

3.2完善工會經費預算管理制度

鐵路基層工會在經費合規高效使用中，為保證經費使用的規范性，應該積極完善工會經費預算制度，通常狀況下，在工會經費預算管理中應該做到：第一，在工會預算管理的過程中，應該將《工會預算管理辦法》作為依據，結合基層部門的特點，進行全流程工會經費預算方案的完善，積極建立完善的工會預算管理體系，充分保證工會預算在編制執行中實現有章可循。第二，在工會經費年度預算中，需要進行預算工作的全面分析，以便有效增強工會經費使用的有效性，而且，整個過程中也應該集合基層工會的特點，進行經費年度預算及決策，全面提高各項工會經費支出使用效率。第三，積極加強工會預算工作的監督職能，避免經費使用中出現資源浪費的現象。

3.3確定基層工會經費規范管理內容

在基層工會經費管理的過程中，工會經費的規范化管理是實現經費合規高效使用的基礎，因此，在規范管理制度構建中應該做到以下內容：首先，建立經費獨立管理制度。結合鐵路部門基層工會經費管理狀況，在工會經費獨立觀眾，需要將《工會法》作為重點，并結合工會自身發展狀況進行工會管理方案的明確，實現工會組織收好、管好以及用好經費的最終目的。其次，建立完善的工會財務管理制度。在財務管理中，需要實現工費使用及管理的?統統籌兼備，并將收支平衡、勤儉節約以及嚴格預算等作為重點，實現經費財務管理工作的穩步執行。而且，整個過程中也應該建立工會經費使用報告，將每一項經費支出嚴格記錄，實現工會費用使用的透明化。最后，在工會經費規范管理中，應該強調一支筆審批的原則，工會經費由工會主席管理，每筆開支都需要由工會主席簽字報銷，對于沒有簽字的項目不能報銷，以便有效避免違法現象的發生。

3.4提高基層工會經費管理人員的專業素養

結合基層工會經費使用狀況，為了提高經費管理的合規高效，需要不斷提高經費管理人員的專業素養，以滿足基層工會經費管理的基本需求。通常狀況下，在基層工會經費管理人員專業素質提升中應該做到：第一，對于工會經費管理人員進行專業的入職培訓，提高?經費管理人員對經費管理工作的認識，在日后工作中會按照制度標準進行工會經費的管理。第二，提高經費管理人員對管理學、法律以及心理學等多種知識的儲備，積極開展多種培訓模式，構建信息反饋及交流平臺，使工會財務人員以及企業員工在該平臺中積極交流，以便更好的提高工會經費管理的標準。第三，在工會經費管理人員以及工會職工培訓中，需要強調員工的綜合素養，要求員工在工作中求真務實、勤儉節約，避免浪費現象的發生，從而實現工會經費的合規高效化使用。第四，在工會經費管理中，財務人員應該按照嚴格預算標準，進行工會經費收支工作的執行，實現工會經費收支管理的有效性、規范性，充分滿足工會管理人員的基本需求，提高企業員工的凝結力，使企業工會經費管理水平不斷提升。

結論：

總而言之，在現階段鐵路單位基層工會費用管理工作中，應該將經費的合規高效使用作為重點，并結合工會經費使用狀況進行經費管理方案的完善，以滿足工會經費收支使用的基本需求。對于工會經費管理者，在工會經費管理中需要根據工會經費的使用狀況，進行工會管理方案的完善，通過規范工會經費管理的相關標準、完善工會經費預算制度、確定基層工會經費的規范管理標準、提高工會經費管理人員的專業素養等內容的執行，實現工會經費管理的透明性，充分滿足基層工會經費管理合規高效使用的需求。

參考文獻：

[1] 劉天月. 強化工會經費管理?規范工會財務行為[J]. 中國工會財會， 2016（9）：16-17.

[2] 劉豐. 建立工會內控機制， 規范工會財務管理[J]. 中國工會財會， 2017（07）：18-19.