運輸環節畜禽檢疫監管工作要點

劉撐路

摘要：主要介紹了畜禽運輸環節檢疫監管的重要性，通過規范畜禽調運制度管理、加強部門協作、加強運輸車輛和經紀人備案管理、規范運輸環節疫情處置，達到防控疫情傳播蔓延的目的。

關鍵詞：畜禽運輸;檢疫監管;要點

中圖分類號：S851.4+3? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2020）12-0040-02

做好畜禽運輸環節的檢疫監管工作，規范畜禽檢疫和調運監管，是從源頭上控制動物疫情傳播蔓延的重要舉措，它事關畜牧養殖產業安全、動物產品質量安全和公共衛生安全。非洲豬瘟的跨區域傳播流行，主要是因為不規范的畜禽調運，以及在運輸途中沒有嚴格執行防疫消毒措施，造成疫情從外地引入本地，從而威脅畜禽養殖產業的健康發展。為了防范重特大動物疫病的傳播，需要進一步加強對畜禽運輸環節的檢疫監管，切斷疫情的傳播蔓延途徑，以防止造成更為嚴重的經濟損失。

1? 規范畜禽調運制度管理

1.1? 嚴格執行畜禽調運制度

非洲豬瘟等重大疫情發生時，各監督檢查站要嚴格執行24 h值班制度，加強易感畜禽調入的監督檢查，嚴防易感畜禽調入本地，尤其是加大對調運車輛的查驗力度，證物標相符程度，發現違規調運畜禽及畜禽產品的，立即進行暫扣，按規范進行處置，不得勸返[1]。

1.2? 嚴格產地檢疫制度

嚴格落實養殖場戶檢疫申報主體責任，需要販運人代為申報檢疫的養殖場戶要出具委托書。動物衛生監督所要認真審核申報材料，確保真實有效。官方獸醫實施現場檢疫時，在原有查閱檔案核對標識基礎上，要了解是否使用未經國家批準的獸用疫苗，是否違反規定使用餐廚廢棄物飼喂生豬，違反規定的，隔離飼養15 d后重新申報實施檢疫。嚴格執行檢疫程序，規范出具檢疫證明。檢疫過程中，發現流行病學標準和疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取隔離控制措施并及時按程序報告。對于不符合出證條件的，不得受理。

1.3? 加強畜禽屠宰監督管理

要強化從事養殖、販運、交易、屠宰等環節生產經營者的防疫主體責任， 督促養殖場（戶）、從事畜禽收購販運的單位和個人、畜禽屠宰企業裝載前、卸載后對運輸車輛進行徹底清洗、消毒。嚴格落實屠宰場非洲豬瘟自檢和官方獸醫駐派制度。駐場官方獸醫要依法履行檢疫和監管職責，嚴格按照規程開展屠宰檢疫，監督屠宰企業按要求做好非洲豬瘟自檢工作。嚴格監督屠宰企業履行動物防疫和畜禽產品質量安全主體責任，落實入場畜禽查證驗物、定期消毒、肉品品質檢驗、病死及病害動物產品無害化處理等工作。嚴格執行畜禽定點屠宰制度，持續打擊私屠亂宰、注水、屠宰販賣病死動物等違法違規行為，涉嫌犯罪的移交司法機關，依法從嚴追究刑事責任。

1.4? 規范動物檢疫票據管理

要規范動物衛生監督票證章管理，杜絕不檢疫就出證、只收費不檢疫、隔山開證等違法違規行為。要加強對動物檢疫證明電子出證系統的監控管理，定期核對是否來自限制調運地區的畜禽及其產品，對非法從外地調入畜禽及其產品的，及時按照《動物防疫法》的規定處理，并追究出證人員相應責任。對來自非洲豬瘟疫情高風險區的、依法應當檢疫而未經檢疫或檢疫不合格的、染疫或者疑似染疫的運輸畜禽及其產品的違法行為，從嚴從重處罰;涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

2? 加強部門協作，嚴厲打擊違法調運行為

農業農村部門、交通運輸部門、公安部門密切協作，形成防控合力，抓嚴、抓實、抓細畜禽調運監管各項工作，將畜禽運輸車輛納入有效監管。要建立健全聯查聯動工作機制，在動物衛生監督檢查站、公路收費站和超限檢測站等依法設立的各類檢查站對畜禽運輸車輛開展檢查。要加大對沒有動物檢疫證明調運畜禽等違法違規行為的查處力度，對涉嫌犯罪的及時移送公安、司法等部門依法查處，堅決阻斷違法販運鏈條。在執法檢查中，發現畜禽運輸車輛逃避檢查、沖關逃逸、阻礙處置或者暴力抗法等情況的，及時依法查處，堅決打擊跨區域違法違規調運行為，對失職瀆職情況要嚴肅問責。要嚴格落實非洲豬瘟疫情防控“十不得”、獸醫行政執法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，堅決查處買賣動物檢疫證明、開“人情證”等違規違紀行為，對檢疫失職瀆職情況要嚴肅問責[2]。要切實做好法規政策、技術規范的宣傳培訓，確保檢疫人員、養殖場戶和運輸經營戶及時掌握非洲豬瘟防控相關新規定、新要求，熟悉非洲豬瘟典型臨床癥狀和病理變化，不斷提升畜禽檢疫和調運監管履職能力，強化畜牧從業者的防疫主體責任意識。

3? 加強畜禽運輸車輛和經紀人備案管理

首先，加大畜禽運輸車輛備案管理力度。督促指導承運人及時完善運輸臺帳，并隨車同行，詳細記錄檢疫證明號碼、生豬數量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗消毒等內容;其次，根據農業農村部有關要求，嚴格備案車輛的資質審核，縮短錄入工作時限。盡快實現車輛備案系統與動物檢疫電子出證平臺的對接，完善及核對養殖場戶和販運從業者的信息錄入工作;最后，加強畜禽運輸備案管理，首次違反有關規定的備案車輛，下次申報時增加申報條件，違反2次以上的取消備案資格，通過淘汰法律意識和防疫意識淡薄的販運人，促進其遵紀守法意識。在條件具備情況下，可以考慮將備案車輛的范圍由生豬擴大到所有畜禽，并通過逐步提高備案條件、規范管理措施，通過逐步淘汰，提高備案車輛防疫的整體能力[3]。

4? 規范運輸環節疫情處置

首先規范畜禽運輸環節的疫情處置工作。在運輸過程中發現不明原因死亡的，要及時進行采樣檢測并進行隔離，一旦確診，嚴格按照《重大疫情應急實施方案》規定及時報告、規范處置;其次，科學劃定疫區和受威脅區，對經評估不需劃定疫區、受威脅區的，要對運載工具經停點周邊一定范圍內的區域進行重點監控，必要時進行環境采樣;最后，強化疫情的追蹤溯源。發現涉嫌違法的，要及時與公安部門對接，申請提前介入，要通過省、市農業農村部門與畜禽來源地或疑似來源地聯系對接，及時通報相關情況，推動案情進一步追溯處理。

5? 小結

做好畜禽運輸環節的檢疫監管，對控制動物疫情的傳播流行、保證畜禽養殖安全十分關鍵。對此就需要從多個方面入手，嚴格規范畜禽制品的調運管理制度，確保各部門有效合作，嚴厲打擊非法運輸，非法調運行為，并做好運輸車輛的備案管理工作，加強對畜禽調運過程中的有效監管，以此來控制疫情的傳播蔓延，確保畜禽養殖安全。

參考文獻：

[1] 王之磊，李? 鑫，李? 靜，等.非洲豬瘟傳入黑龍江省的風險分析及防控對策[J].黑龍江畜牧獸醫，2018（8）：110-112.

[2] 徐善之，田質高，陳? 飛.非洲豬瘟的流行、診斷及綜合防控[J].畜牧獸醫科技信息，2018（2）：4-6.

[3] 孫洪濤，彭? 程，宋建德，等.全球非洲豬瘟流行情況及對我國的威脅[J].中國動物檢疫，2017，34（4）：24-27.