休閑農業可持續發展的法律保障機制

邱玉宇

近年來，我國休閑農業與鄉村旅游發展迅猛，儼然已經成為新型城鎮化建設和新農村建設的新動力。但是在休閑農業與鄉村旅游發展過程中出現了農村環境污染、農業農村生態破壞等問題，究其原因主要是我國休閑農業與鄉村旅游相關法律法規不夠完善、執法監督不力等，為了保障休閑農業可持續發展，必須要建立健全休閑農業與鄉村旅游法律保障，以促進其健康可持續發展。《休閑農業與鄉村旅游》一書的出版符合當前休閑農業發展形勢，該書包含休閑農業與鄉村旅游供給基本理論和實踐經驗，對于我國休閑農業的發展具有一定的促進作用。

《休閑農業與鄉村旅游》一書共分為十個項目，對于休閑農業的基本知識、發展、資源開發、規劃建設、法律法規等內容都有所涉及。從具體內容來看，該書首先對休閑農業的概念及特點等基本理論進行了介紹，使讀者能夠對休閑農業的基本內容有一定的了解。接著，該書闡述了休閑農業的發展情況，包括發展的現狀以及發展中遇到的問題及解決對策等，此內容結合我國休閑農業的實際情況進行了深入分析，與我國當前休閑農業發展脈絡相適宜，具有較大的參考價值。之后，該書還分析了我國休閑農業資源，闡明我國國土廣闊，農業類型多樣，具有發展休閑農業的天然優勢，其對特色休閑農業資源的評述對于不同地區休閑農業資源的開發具有指導意義。其后，該書對休閑農業規劃與經營等內容進行了全面、深入地剖析，并結合亞洲地區、歐洲地區、美洲地區等國外休閑農業發展的經驗，對我國休閑農業的發展提出了建設性的意見和建議。通過對全書的閱讀，筆者認為該書具有以下特點：

該書研究框架清晰，將休閑農業的產生、發展等眾多內容分為十個項目，全面且系統的分析休閑農業發展的最新成果，對休閑農業的未來發展具有重要指導意義和針對性。該書對我國休閑農業和鄉村旅游發展現狀進行了分析，并指出其發展過程當中還存在著諸多問題，首先，該書對休閑農業農村項目開發進行了論述，闡明了部分商家看重短期利益，而忽視了生態環境的合理利用和保護，出現了違規占用耕地、垃圾亂堆亂放等現象，這些問題的出現直接導致了水污染、土壤污染等嚴重的環境問題。其次，該書論述了休閑農業和鄉村旅游發展中的法律保護問題，雖然政府也頒布了與之相關的法律法規，但是法律法規的建設明顯滯后于休閑農業的發展。例如很多地方政府出臺的休閑農業與鄉村旅游相關的措施和辦法多注重土地、金融等扶持政策，對于休閑農業的管理和監管方面的內容卻相對較少。再次，休閑農業與鄉村旅游的管理涉及土地、環保、林業等眾多領域和部門，因此在管理當中也存在著諸多部門責任不清晰的情況，當休閑農業發展出現問題的時候，各個部門缺乏有效的溝通和協調機制，無法及時解決出現的問題。因此，必須加強休閑農業可持續發展的法律保障，保證其能夠健康、持續發展。

該書深入解析了休閑農業發展中相關的資源開發、經營管理等眾多內容，對當前具體解決休閑農業在發展中遇到的問題具有重要啟示。通過對我國當前休閑農業在發展過程中遇到的問題進行分析，該書提出了發展休閑農業的宏觀對策。休閑農業的可持續發展符合現代農業的發展要求，因此，面對休閑農業在發展過程中遇到的污染、政策滯后及經營者素質等問題，相關政府部門應當加強對休閑農業發展的立法保護。首先，要完善休閑農業與鄉村旅游法律法規體系，這也是休閑農業能夠持續發展的基本前提。各級政府和相關部門應該根據本地休閑農業發展的具體情況，制定相應的部門規章制度和地方性法規，與現有的《旅游法》相配合，構建起完善的法律法規體系。其次，要加強對休閑農業的管理執法力度。在休閑農業與鄉村旅游各個部門之間，應該建立科學的管理體制，明確休閑農業與鄉村旅游各個相關部門應該擔負的責任和職責，避免發生問題時候出現互相推諉的情況。再次，增強休閑農業與鄉村旅游經營者和消費者的法律意識。休閑農業的可持續發展需要休閑農業的經營者和旅游消費者雙方共同努力，經營者要有強烈的依法經營意識，堅持依法誠信經營;消費者在旅游當中，應該具有依法維護自身合法權利的意識，同時也要有保護環境的意識。通過休閑農業經營者與旅游消費者共同努力，進而實現休閑農業可持續穩定的發展。

《休閑農業與鄉村旅游》一書不僅系統介紹了休閑農業與鄉村旅游發展問題，同時還結合時代環境，選擇最新的研究理論和案例進行論證，確保論述觀點符合時代需求。在現代旅游機制發展日益健全的情況下，探索休閑農業可持續發展的法律保障，對于全面提升休閑農業的發展具有積極意義。