在新發展格局中推動交通新發展

秦漢

黨的十九屆五中全會作出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大部署，為今后一個時期經濟社會發展提供了重要遵循。新藍圖開啟新征程，新格局呼喚新作為。交通是經濟社會發展的“先行官”，在謀劃交通發展時，更需要以新發展格局為重要坐標系，解答好方向和路徑這個首要命題。

在近日召開的寧波構建新發展格局座談會上，寧波市委副書記、市長裘東耀給出了初步思考成果：要努力建設國內國際雙循環樞紐城市。根據習近平總書記關于構建新發展格局的系列重要論述，筆者認為，建設樞紐城市，就要在暢通國民經濟內外雙循環上發揮重要作用，特別是要推動生產、分配、流通、消費等關鍵環節實現更高水平循環。循環的前提是暢通，暢通的基礎是流通，流通的載體就是交通，交通的戰略先導和基礎支撐作用就體現在此。在對外鏈接上，寧波參與“一帶一路”建設先行先試，是國家參與國際活動的重要節點；在對內鏈接上，國家和省級層面分別提出了推進長三角高質量一體化發展和大灣區大花園大通道大都市區建設，寧波是多個區域性戰略的重要疊加點。這些戰略的落地實施，都離不開高質量的交通發展作為支撐。

因此，在新發展格局中謀劃交通發展，需要把交通置于更大的格局中來。就拿生產、分配、流通、消費來說，除“分配”外，其他三個環節與交通就有著直接而緊密的聯系。比如，要暢通生產的循環，既要考慮運輸的通達性，也要注重提升運輸的效率，同時還要降低運輸的成本，甚至要讓流通與制造深度融合，才能構建更有利于企業間密切協作的交通環境。再如，要暢通消費的循環，就應當圍繞滿足消費者對商品送達的安全、便捷，以及個人出行品質等需求，進一步豐富運輸服務、完善交通治理，才能協同推進消費擴容提質。總之，在構建新發展格局的進程中，交通在暢通國民經濟循環中所扮演的角色將愈加重要，要跳出交通看交通，放眼全局謀交通，在推動重大項目、完善基礎設施體系的同時，力爭實現交通的新發展。

爭取賦能升級有新發展。抓住數字技術發展、貿易方式變革等機遇，推動海港、空港、路網等硬件設施提升發展能級。比如在港口方面，要按照一流設施、一流技術、一流管理、一流服務的標準，統籌推進物流港、貿易港、信息港、服務港建設，把寧波舟山港建設成為世界一流強港，為雙循環戰略提供更有力的“硬核”支撐。

爭取聯動融合有新發展。順應各類業態跨界融合的發展趨勢，推進“交通+產業”發展模式。比如在生產環節，建立并完善“246”萬千億級產業集群供應鏈服務體系，發展供應鏈協同制造，完善從研發設計、生產制造到售后服務的全鏈條協同供應鏈體系。再如，在流通環節，培育一批連接國內國際市場的電商綜合服務平臺，打造服務閉環，形成進出口并舉、線上線下融合的電商發展格局。

爭取以人為本有新發展。以人的需求為導向，深化交通供給側結構性改革。在交通新業態發展上，如在網約車、智能車載終端改造等方面，堅持包容審慎的監管原則；在交通出行模式上，加強與信息技術公司合作，整合各類交通票務系統和信息資源，提供“一站式”出行服務；在快遞配送上，探索城市物流配送新模式，注重優化物流服務最后100米，提升消費者滿意度和獲得感，等等。

爭取交通治理有新發展。根據上位法及實施環境的變化情況，及時修訂寧波相應政策法規，尤其在改革發展中遇到新情況、新問題時，及時完善公共交通、安全生產等經濟社會基礎性支撐領域的政策法規。借鑒深圳、上海等地交通運輸管理體制改革經驗，探索全域“一城一交”管理模式，形成更能滿足宏觀治理需要的體制機制。

責任編輯：姚穎超