自貿區新時代 寧波服務貿易如何“爭先進位”？

謝瑜宇

2019年11月19日，《中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》提出培育貿易競爭新優勢，推進貿易高質量發展。當前，恰逢浙江自貿區寧波片區落地的新時期，寧波應牢牢把握自貿區建設的新機遇，堅持貨物貿易、服務貿易互促共進，引導企業實現制造業服務化和服務業國際化，不斷提升服務貿易競爭力，建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革、促發展、促創新，加快形成具有自身特色的服務貿易創新發展的開放新格局。

寧波服務貿易發展現狀

2019年9月，寧波市委、市政府部署實施“225”外貿雙萬億行動，提出到2025年，寧波服務貿易額達到2000億元，同時提升貿易競爭力，努力實現更高水平的對外開放。近年來，寧波服務貿易從發展趨勢看，規模和占比都在擴大，增速保持在兩位數，結構也在不斷優化，新興服務貿易增長較快，服務貿易市場網絡不斷擴展，“一帶一路”沿線國家和地區增長較快，發展潛力巨大。

服務貿易總額不斷提升。根據寧波外管局BOP（國際收支）統計口徑，近五年寧波服務貿易平均增速達13.6%，占貨物貿易的比重有增加趨勢，已經成為國際貿易越來越重要的組成部分。

服務貿易結構不斷優化。從貿易結構看，雖然傳統服務貿易規模仍略高于新興服務貿易，但新興服務貿易增長較快。2019年，傳統服務貿易（物流、旅游、建筑）占全市服務貿易總額的52.8%，同比增長14.3%。新興服務貿易同比增長15.2%，其中：計算機和信息服務增長勢頭強勁，出口占全市服務貿易出口額的30.2%；保險服務、其他商業服務和文化服務出口表現突出，同比分別增長63.1%、49.8%和37.4%。其中，其他商業服務領域研發成果轉讓費及委托研發和研發成果使用費出口增長迅猛，同比分別增長76.3%和891.1%。

服務貿易市場網絡不斷擴展。2019年，寧波與195個國家和地區開展服務貿易，較上年增加11個。歐美發達國家占據大部分貿易額，“一帶一路”沿線國家和地區增長較快。具體來看，中國香港、美國、新加坡、瑞典、韓國、德國、英國、日本、澳大利亞和加拿大為寧波前十大國際服務貿易合作伙伴，占服務貿易總額的84.6%。其中，美國是全市服務貿易出口的第一大國，與“一帶一路”沿線國家和地區服務貿易進出口總額占服務貿易總額的8%，同比增長61.9%。

寧波服務貿易發展存在的問題

在新冠肺炎疫情影響和中美經貿摩擦背景下，寧波服務貿易發展顯現了較強的韌性。但從橫向比較來看，寧波服務貿易還存在總體規模偏小、市場主體偏弱、結構有待優化的問題。

總體規模偏小。從進出口總額看，2017年寧波服務貿易進出口總額為749.55億元，相當于杭州的20%、深圳的19%、上海的7%。2018年寧波服務貿易進出口總額為829.98億元，相當于杭州的30%，深圳的17%、上海的6%。

市場主體偏弱。2019年，寧波服務貿易出口額在1000萬美元以上的企業有53家，占全市服務貿易出口總額的15.3%；服務貿易出口額在1億美元以上的企業只有1家，占全市服務貿易出口總額的2.5%。相比之下，杭州服務貿易出口額在1000萬美元以上的企業有185家，占全市服務貿易出口總額的95.04%，服務貿易出口額在1億美元以上的企業有24家，占全市服務貿易出口總額的59.16%，海康威視、網易雷火、螞蟻金服等龍頭企業作用突出，帶動效應明顯。從吸納的就業人數看，寧波共有服務外包企業1622家，從業人員6.31萬人，平均每家企業就業人員38.9人。杭州服務外包企業數為1645家，從業人員達44萬余人，平均每家企業267.4人。

結構有待優化。寧波服務貿易以計算機和信息服務、運輸服務、建筑三大領域為主導，2019年三大重點領域出口額占全市服務貿易出口額的78.7%，而研發成果轉讓、特許商標使用、知識產權使用、維修服務等生產性服務貿易偏少。2019年，寧波的計算機和信息服務、文化服務、金融保險服務和旅游服務等新興服務貿易出口額占全市服務貿易出口額的37.5%，而杭州數字服務、文化服務、金融保險服務和旅游服務出口額占全市服務貿易出口額的比例達79.53%。

加快培育服務貿易競爭優勢的建議

為加快發展服務貿易，下一步，寧波應充分利用自由貿易實驗區先行先試制度優勢，推進開放改革，探索創新發展。暢通國內國外兩個市場，緊密結合寧波的制造業產業優勢，推進生產性服務貿易和制造業的融合，引導企業實現制造業服務化和服務業國際化。聚焦平臺建設，打造良好的服務貿易生態圈，集聚服務貿易提供商。加大政策扶持力度，著力提升寧波服務貿易發展競爭力，爭當高水平對外開放模范生。

探索擴大對外開放。在爭取穩步推進外商投資開放、復制推廣全國自貿區改革試點經驗的基礎上，制定寧波放寬市場準入清單，放寬能源貿易、互聯網信息服務、公用事業、交通運輸、教育服務等領域市場準入。如爭取放寬原油進出口資質和配額，成品油出口貿易企業資質等。建立跨境服務貿易負面清單管理制度，分步取消或放寬對跨境交付、境外消費及自然人移動的限制，實現既準入又準營。在專業服務領域探索建立過往資歷認可機制，允許具有境外職業資格的金融、會計、建筑設計、規劃等領域符合條件的專業人才經備案后，可依規辦理工作居留證，實施對專業服務領域執業資格認可。

推進貿易便利化改革。以浙江自貿區擴區為契機，加快服務貿易自由化和便利化。一是推動數字營商環境便利化。建設數字圍網和數字化大平臺，加快啟動互聯網、大數據、人工智能與現代服務業有機融合的信息基礎設施建設。探索建立適用服務貿易發展的口岸通關模式，建設具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，實行高度便利化措施。二是推進技術流動便利化。研究完善技術進出口管理體制，并建立完善支持知識產權保護的公共服務體系。三是促進人員流動便利。通過建設便捷商務人員綠色通道等，為專業人才和專業服務引進來和走出去提供便利。四是開展跨境人民幣結算便利化。進行本外幣合一賬戶試點，便利資金的流入與流出，加速貿易進行。