落實訓詞精神 打造鐵血警隊

王柳峰

開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨在新時代的建警治警方針，從政治上建設和掌握公安機關的重要舉措。7月31日，全市公安機關“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓動員部署會議召開后，寧波市公安局黨委確定寧波市公安局鄞州分局為全市唯一一個縣級公安機關教育整頓試點單位。8月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，寧波市公安局鄞州分局黨委迅速行動，將落實訓詞精神貫穿到教育整頓各環節，努力鍛造高素質過硬公安鐵軍。試點工作有力激發了鄞州公安干警干事創業的內生動力。今年8月至9月，鄞州公安抓獲違法犯罪嫌疑人數環比上升13.6%，助推今年以來全區警情下降12.6%、發案數下降9.4%。

傳承紅色基因扛起試點責任

鄞州是一片具有光榮革命傳統的紅色土地，誕生過寧波地區最早的農村支部——沙村黨支部，涌現了沙文求、朱鏡我等一批革命烈士。紅色土地孕育出的鄞州警隊，實干、擔當、奮進，為全市政治安全、經濟發展、社會穩定、人民安寧作出了重要貢獻。面對新任務新使命，鄞州公安主動扛起試點工作職責使命，立志交出一份績效突出、黨委滿意、民警和群眾認可的高分答卷。

突出謀篇布局，內外聯動提升推動力。寧波市公安局鄞州分局黨委高度重視，將教育整頓作為當前首要政治任務來抓。及時請示匯報，贏得最大支持。第一時間向上級公安機關、區委區政府及區人大、區委組織部等匯報，最大限度爭取支持。寧波市委常委、市公安局局長黎偉挺專程赴鄞州調研，充分肯定鄞州公安做法，并作出指導。寧波市委常委、鄞州區委書記褚銀良，區委副書記、區長王兆波分別批示，作出指示。7月21日，分局黨委召開會議先行部署，迅速統一領導干部思想認識。8月4日，召開黨委會傳達貫徹省廳、市局相關會議精神，當晚組織47個支部進行再學習、再貫徹。隨后，又相繼召開全區公安機關干警大會、輔警教育整頓動員部署會，實現動員部署“到底到邊”。

突出“關鍵少數”，示范帶動提升引航力。寧波市公安局鄞州分局黨委班子堅決履行主體責任。黨委會及時學習、深刻領會各級黨委和領導的指示精神，第一時間研究貫徹落實意見。班子成員每人簽訂責任狀，并定期到分管部門和聯系派出所督促檢查，具體指導。分局黨委書記、局長每周召開工作例會，聽取匯報，部署工作，同時，認領執法辦案中心、公檢法司一體化單軌制辦案機制、大數據智控偵查中心3個重點項目，帶頭打硬仗，啃硬骨頭。黨委班子示范引領，形成“頭雁效應”，分局內部呈現出中層干部主動擔當、全局上下奮發有為的良好態勢。

突出部署推動，壓實責任提升執行力。分局黨委成立試點工作辦公室，組建“1個專班+6個工作組”，分工負責，強勢推進。試點辦每周召開專班工作會議，確定一周任務清單，各支部于每周五前完成對賬后，上報臺賬清單歸檔，以“雙清單”工作法劃重點、敲鑼鼓、抓進度。在高標準推動上級規定的7個方面28項“規定動作”的同時，因地制宜，自我加壓，精心策劃實施三大工程12項“自選動作”，體現試點特色、“鄞州味道”。

打造“紅旗支部”激勵擔當作為

以推進黨建業務深度融合為目標，開展“紅旗支部”創建，搭建“電動自行車智能充電樁推廣安裝、公安打防管控主業、執法規范化建設”三大創建載體，制定“群眾滿意度、工作加速度、執法公正度”三個評價標準，切實將教育整頓的精神動能轉化為干事創業的實績實效。

開展“建功立業”，為支部搭“擂臺”。專門下發通知，開展為期三個月的“建功立業”競賽活動，搭擂臺，掛榜單，比實績。召集24個派出所主要負責同志，召開教育整頓試點工作派出所問政座談會。各派出所所長和教導員圍繞提速推進“三大載體”，找差距、明目標、表決心。同時，與分局黨委簽訂教育整頓試點工作承諾書，立下奮戰一百天“軍令狀”。對業務績效、隊伍建設“雙優秀”單位，將之評定為“紅旗支部”，給予“干部優先提拔、晉升優先考慮、新警優先分配、資金優先劃撥、物資優先保障”等方面政策紅利。對評選績效一直落后、隊伍問題突出的單位評定為“軟弱渙散”支部，進行約談說明、進駐整頓直至組織調整。此舉有效激發了公安干警干事熱情，7—9月，在分局的大力推動下，全區累計安裝電動自行車智能充電樁11.8萬余個，完成年度任務數的95%，助推今年1—8月全區火災事故數同比下降52.8%。

建立“功過檔案”，給全警建“舞臺”。分局層面出臺工作規范，基層支部建立全警“功過檔案”，對立功處分、工作績效、日常表現進行合理賦分、綜合排名，排名情況與非領導職務晉升、干部選拔等掛鉤，給支部推薦權、否決權，深度治理“慵懶散浮拖推”等頑疾。在此基礎上開展“季度之星”“黨員先鋒隊”“警員標兵崗”等榮譽評選，引導黨員干部“有第一就爭、見紅旗就扛”。出臺《警務輔助人員特定應用能力“技術等級”考核評定辦法》，在電子數據取證、監控視頻應用、互聯網信息巡查處置、文秘寫作等方面開展技術等級評定，對獲評初、中、高三個等級的人員分別給予200元/月、500元/月、1000元/月的補貼，破解骨干專業人才流失率大的難題。截至目前，已評選出技術初級人員41名。

強化“戰時黨建”，在一線筑“堡壘”。在掃黑除惡、疫情防控、反詐等斗爭一線先后成立16個臨時黨支部，組建了一批黨員突擊隊、黨員先鋒崗，讓黨旗在斗爭第一線高高飄揚。特別是在疫情防控一線成立臨時聯合黨支部的做法受到鄞州區委、市公安局黨委高度肯定，目前已在鄞州區、全市公安系統推廣。把黨建工作推進到戰場，用活用好“三會一課”“周二夜學”等載體，通過舉行授旗儀式、重溫入黨誓詞、進行戰時承諾等形式，進一步堅定決心、激發斗志。注重在斗爭一線考察識別干部，對斗爭一線涌現的優秀人員，打破常規、特事特辦、即報即批，實行火線表彰、火線入黨、火線提拔，以非常之舉，激勵擔當之人。截至目前，累計在掃黑除惡、疫情防控等斗爭一線火線提拔干部19名。

筑牢紅色警魂做好“儲能蓄力”

堅持政治建警、全面從嚴治警只有進行時，沒有完成時。鄞州公安深入開展政治建警四大工程，進一步筑牢忠誠警魂、純潔公安隊伍、凝聚最大警心，為全面從嚴管黨治警永遠在路上儲備動能、增強定力。

開展“黨性洗禮”工程。寧波市公安局鄞州分局黨委會、各支委會設立第一議題，第一時間學習近平總書記在全國抗疫表彰大會上的重要講話精神、在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神，把總書記的思想旗幟在全警高高樹立起來、堅決落實下去。集中訂購《習近平談治國理政》第三卷1000余冊，分發給民警“人手一冊”，推動全警讀原著、學原文、悟原理。創辦“鄞警大講堂”，從黨委書記開始，支部書記輪流上臺講黨課，邀請區紀委（監委）領導講授黨風廉政建設課，擰緊思想“總開關”。建立習近平新時代中國特色社會主義思想集中學習日制度，不斷促進全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

開展“全警體檢”工程。制定政治規矩對照查擺條目，圍繞是否存在涉及“七個有之”、是否存在搞人身依附“小圈子”等7個方面政治問題，寧波市公安局鄞州分局全體黨員對標對表，深入檢視；在民主生活會和組織生活會上開展批評和自我批評，紅臉出汗。分局班子成員帶頭簽訂政治規矩責任狀，作好表率。緊扣黨風廉政建設層級管理體系，自上而下談心談話，一層一層自查“體檢”。對苗頭性問題，及時開展“第一種形態”，治病救人。自教育整頓開展以來，召開各類群體座談會30余場，累計征集各類問題93個，即知即改38個。

開展“集中整改”工程。對個人自查暴露的“我的問題”和通過開門納諫、巡察巡查等收集、發現、反饋來的“你的問題”，都逐一拉單列項、限期整改，累計匯總整理重點問題七大類104個。成立以“一把手”局長為組長的整改領導小組和整改工作辦公室，整改進度定期反饋“一組一辦”，并開展電話回訪、上門拜訪，倒逼責任落實、問題銷號。截至目前，出臺專項整改方案2個、“清零”重點問題56個。

開展“結對幫扶”工程。召開近年來受處分民警交心會，“一把手”局長代表分局黨委承諾，對勇于擔當、積極作為的被問責人員，在職級晉升、干部提拔等方面一視同仁，讓大家打消顧慮、放下包袱、輕裝上陣。各支部建立幫扶小組，對重點幫扶民警、輔警，采取“1+1”“1+X”的方式，逐一確定幫教責任人，采取上門走訪、個別談話、召開座談會等方式，談透問題真斗爭，壓實擔子真信任，激勵他們以更好的狀態、更奮發的精神投入到工作中。自教育整頓開展以來，已累計結對幫扶39人，回訪教育13人次。

（作者單位：寧波市公安局鄞州分局）

責任編輯：謝 霞