為當好浙江建設“重要窗口”模范生貢獻市監(jiān)力量

朱法傳

今年以來，寧波市市場監(jiān)管局緊緊圍繞寧波市委、市政府的決策部署，針對機構改革后部門重組、職能疊加、任務繁重、風險點增多的實際，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，全面落實習近平總書記考察浙江、寧波時的重要講話精神和寧波市委十三屆八次全會精神，準確把握當好浙江建設“重要窗口”模范生的12個方面內涵，審時度勢地提出寧波市場監(jiān)管工作要走融合發(fā)展、質量發(fā)展、特色發(fā)展相并重的新路子，更好地服務經濟社會發(fā)展大局，為寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生貢獻市監(jiān)力量。

樹立“三大導向”邁好融合發(fā)展的新步伐

寧波市市場監(jiān)管局堅持以“融合”謀思路、凝人心、促發(fā)展，在完成職能、業(yè)務和隊伍“物理融合”的基礎上，積極做好理念、機制、模式“化學融合”的下篇文章。一方面，堅持把政治建設擺在更加突出的位置，主動提高政治站位，自覺對標建設“重要窗口”的要求，把牢維護市場秩序和質量安全的總方向；另一方面，堅持以政治建設統(tǒng)領各領域業(yè)務建設，進一步強化業(yè)務工作的政治意識、大局意識，注重上下聯(lián)動，形成合力。

工作理念上強調“融而不同”。對于廣告業(yè)培育、農貿市場改造提升、知識產權運營創(chuàng)造等行業(yè)主管工作，堅持發(fā)展為先，寓監(jiān)管于服務之中，推動形成“謀劃部署發(fā)展、監(jiān)管保障發(fā)展、服務促進發(fā)展”的閉環(huán)模式。對于危化品運輸、餐飲業(yè)監(jiān)管等非行業(yè)主管工作，堅持監(jiān)管為重，突出維護良好的市場秩序，形成從加強監(jiān)管到保障發(fā)展的直線目標。對于普通市場主體，堅持審慎包容、柔性執(zhí)法，建立企業(yè)特別是新經濟、新能源、新模式企業(yè)免予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年以來，有效免除普通市場主體處罰金額近百萬元。對于食品藥品、特種設備等特殊市場主體，尤其是涉及安全底線的重點企業(yè)，堅決落實“四個最嚴”要求，處罰到位、問責到人。截至目前，全市未發(fā)生一起系統(tǒng)性、區(qū)域性質量安全事故。

管理機制上堅持“統(tǒng)分結合”。在業(yè)務指導和推進中，既區(qū)別不同層級、條線、崗位、專業(yè)等屬性，在各自管理區(qū)域、條線和崗位上做到守土有責、守土盡責，又堅持全市系統(tǒng)“一盤棋”思想，形成上下合力，集中精力做大事、攻難事、辦實事。今年上半年，集全系統(tǒng)之力，積極推進實施疫情防控“四保”專項行動、農貿市場改造提升攻堅、小微企業(yè)和個體工商戶紓困等重點工作。全市鄉(xiāng)村農貿市場星級覆蓋率、城區(qū)農貿市場二星級及以上覆蓋率分別上升至83.66%和85.23%，全國首家智慧菜場3.0系統(tǒng)在鄞州聯(lián)心菜市場上線；高效完成11.93億元中央“兩直”資金補助發(fā)放工作，惠及小微企業(yè)和個體工商戶122473家，資金直達基層和企業(yè)速度均走在全省、全國前列。

隊伍建設上做到“特而不別”。針對市場監(jiān)管工作專業(yè)性、法律性強的實際，在干部配備上，不搞簡單地輪崗混崗，根據職業(yè)化專業(yè)化隊伍建設的需求，加大專業(yè)輪訓力度，積極培養(yǎng)“聽指揮、守紀律、精業(yè)務”的全能人才。今年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法力量重組、人少事多矛盾突出的情況下，查處行政處罰案件3712起，罰沒款5244.17萬元，其中大要案689件，位居全省第一。在選人用人上，既講兼顧，也講傾斜，堅持向高風險、高難度崗位和結構干部傾斜。既講資歷，更講能力，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，用好各年齡段干部，讓有能力、敢擔當、會做事的干部看到了奔頭、增加了勁頭。

推進“三大戰(zhàn)略”當好質量發(fā)展的推動者

寧波市市場監(jiān)管局牢牢把握提高質量和效益的工作主線，按照“高標準引領、高質量落實”的要求，加快推進實施質量強市、標準化和知識產權戰(zhàn)略，進一步夯實推動經濟發(fā)展的基石和支撐。

深入推進質量強市戰(zhàn)略。健全完善黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主責、社會參與的工作體系，開展助推制造業(yè)高質量發(fā)展“三年攻堅”行動，重啟并優(yōu)化政府質量獎評審。圍繞制造業(yè)延鏈補鏈強鏈和區(qū)域產品質量提升需求，進一步加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎建設。對內打通智慧監(jiān)管的“數(shù)據倉”，并結合事業(yè)單位改革，將質檢院、食檢院和纖檢所“三合一”。對外指導幫扶檢驗檢測高技術服務集聚區(qū)（浙江）寧波園區(qū)建設，檢驗檢測范圍進一步涵蓋新材料、電子電器、節(jié)能環(huán)保、藥品食品等領域，在受疫情嚴重影響的情況下，今年上半年實現(xiàn)利潤7.5億元。

深入推進標準化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮標準帶動引領作用，全面開展“百城千業(yè)萬企”對標達標提升專項行動，積極鼓勵引導制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)參與國際（家）和行業(yè)標準制（修）訂工作。今年以來，新增主持、參與制定國家標準55項，同比增加10%，新增國家級標準化試點項目5個。全國模具標準化技術委員會壓鑄模分技術委員會落戶北侖大碶高端汽配模具園區(qū)，象山“村民說事”被成功列入第四批全國農村綜合改革標準化試點項目，基層品牌指導服務站建設2項地方標準填補國內空白。

深入推進知識產權戰(zhàn)略。制定《寧波市關于全面加強知識產權工作的實施意見》，深入推進知識產權運營服務體系建設，健全知識產權大保護機制，專利質押融資風險池基金拓展到商標領域，知識產權創(chuàng)造體系進一步強化。獲準設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，完成國內首單馬德里商標國際注冊損失補償保險。今年以來，全市新申請注冊商標44719件，同比增長29.69%，排名全省第二，新認定馳名商標2件。馬德里商標國際注冊、地理標準證明商標總量均位居全省第一。

形成“三大抓手”增強特色發(fā)展的驅動力

寧波市市場監(jiān)管局緊緊圍繞當好浙江建設“重要窗口”模范生的使命擔當，進一步加大改革創(chuàng)新力度，堅持在改革中找到新出路，在創(chuàng)新中體現(xiàn)作為和地位，確保寧波市場監(jiān)管工作具有鮮明的發(fā)展特征和地域屬性。

堅持在先行先試中出亮點。積極發(fā)揮寧波在事中事后監(jiān)管社會共治、企業(yè)簡易注銷試點等方面的14項國家總局試點，在食品安全智慧治理等方面的13項省級試點，以及餐飲監(jiān)管簡易處罰等方面4項下放區(qū)縣（市）試點的引領作用，積極謀劃具有原創(chuàng)性、可復制性的新路，全面總結先行先試的經驗成果，推動形成更多的“寧波樣板”“寧波模式”。今年以來，寧波市民用水表、燃氣表強制檢定“二檢合一”，深化食責險工作機制，醫(yī)療器械生產企業(yè)共享資源試點等改革試點工作均走在全國、全省前列。

在堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中顯特色。針對當前寧波外貿出口受阻、經濟下行壓力增大等實際，著力在優(yōu)化營商環(huán)境上動腦筋，深化企業(yè)開辦“1+0”模式，推進浙江省內首個電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章融合使用擴面增效，“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革進一步深入。著力在守住安全底線上下功夫，建立完善全鏈條閉環(huán)管理、全覆蓋溯源倒查、清單式管控機制。“陽光藥師”考勤制度入選省智能監(jiān)管應用試點項目，精密智控食品安全指數(shù)排名位居全省前三。著力在服務發(fā)展上做文章，充分利用專利預審、商標受理、消費維權、品牌指導站等實體窗口和基層站所優(yōu)勢，靠前服務、爭先進位，全力助推全國文明城市、國家和省級食品安全示范城市、省平安和放心消費城市創(chuàng)建等工作。今年前三季度，寧波放心消費指數(shù)排名全省第一。

堅持在實事實做中建長效。堅持實字當先，努力把省委、省政府，市委、市政府交辦的大事要事辦好，一件一件明確時間表、責任狀、路線圖，一項一項抓進度、抓完成率、抓實際成效。今年9項省政府民生實事項目中，6項已經提前并超額完成。“送藥上山進島”便民服務點擴面、24小時“網訂店送”藥房建設任務，完成率分別達到130%、115%，受到省政府通報表揚。強調虛功實做，以虛促實。重視“十四五”規(guī)劃編制、長三角一體化協(xié)作機制推進、地方立法起草、信息輿情應對等“務虛”類工作，及時總結好經驗、好做法。率先發(fā)布甬舟區(qū)域標準，基本完成《寧波市菜市場管理條例》《寧波市電梯安全條例》立法起草工作，充分展示寧波市場監(jiān)管工作的成效。

責任編輯：張逸龍