寧海：司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“零次跑”

寧海縣委改革辦

針對(duì)司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記“前置多樣、管理多頭、群眾多跑”情況，寧海縣于2019年9月起在全國率先探索并實(shí)現(xiàn)司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革，通過最大程度精簡辦事流程、開展多部門專班協(xié)作、持續(xù)強(qiáng)化靠前主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)拍賣流轉(zhuǎn)效率高、成交過戶時(shí)間短、群眾辦事更便利的司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記“零次跑”，平均辦理時(shí)間從改革前的36個(gè)工作日下降至1.3個(gè)工作日。截至目前，累計(jì)拍賣成交司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)“零次跑”過戶50宗、成交金額3.6億元，改革舉措獲省高院肯定，在《人民法院報(bào)》刊登。

削繁簡辦力求拍賣流轉(zhuǎn)效率更高

堅(jiān)持目標(biāo)、效率導(dǎo)向，強(qiáng)化刀刃向內(nèi)理念，精簡盡減各類冗余事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、程序，合理壓縮辦理時(shí)限，全速提升流轉(zhuǎn)效率。

提前調(diào)查準(zhǔn)備。司法拍賣前，自然資源規(guī)劃部門受法院委托進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、測繪，并于5個(gè)工作日內(nèi)完成并書面反饋結(jié)果，確保清掃過戶障礙和隱患。司法拍賣成交當(dāng)天，稅務(wù)部門受法院委托提前進(jìn)行買受人應(yīng)繳稅費(fèi)核算，確保費(fèi)用計(jì)付高效精準(zhǔn)。

歸并申請(qǐng)材料。將拍賣成交后買受人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)過戶需簽署的《司法拍賣成交確認(rèn)書》《納稅申請(qǐng)書》《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書》“三書”合一為《司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書》，通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享，將申報(bào)納稅和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記所需的申請(qǐng)材料總量從11份簡化至1份，削減91%。

優(yōu)化流程環(huán)節(jié)。將原先的簽署《司法拍賣成交確認(rèn)書》、領(lǐng)取《執(zhí)行裁定書》、申報(bào)納稅、繳納不動(dòng)產(chǎn)交易稅費(fèi)、申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記等登門臨柜5個(gè)環(huán)節(jié)整合為“買受人同時(shí)簽署確認(rèn)”一個(gè)環(huán)節(jié)，拍賣業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)效率提速80%以上。

專班快辦力求成交過戶時(shí)間更短

建立由縣跑改部、法院、自然資源和規(guī)劃局、住建局、國稅局等7個(gè)部門組成的工作專班，嚴(yán)格落實(shí)從簽署拍賣成交確認(rèn)書到辦理不動(dòng)產(chǎn)交易完稅憑證、完成不動(dòng)產(chǎn)登記“兩個(gè)工作日”內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)多部門平行、聯(lián)動(dòng)、同頻、快速辦理。

實(shí)現(xiàn)即核即繳。改革買受人先領(lǐng)取《執(zhí)行裁定書》后辦理納稅的原有申報(bào)制度，由法院在司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)成交當(dāng)日即時(shí)通知買受人應(yīng)繳納的拍賣款、交易稅費(fèi)、登記費(fèi)用金額，實(shí)現(xiàn)“三費(fèi)并繳”，并于足額繳款后1個(gè)工作日內(nèi)將《執(zhí)行裁定書》及《司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書》送達(dá)買受人簽收。

實(shí)現(xiàn)即報(bào)即轉(zhuǎn)。建立運(yùn)行線上司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)流轉(zhuǎn)云平臺(tái)，司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記所有資料均通過線上平臺(tái)內(nèi)部報(bào)送流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)各辦理環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)掌握、緊密銜接、信息共享、及時(shí)辦畢，既有效防止環(huán)節(jié)空轉(zhuǎn)，又實(shí)現(xiàn)法院、行政部門、當(dāng)事人“非接觸式”快速辦理。疫情期間，已累計(jì)線上達(dá)成11件標(biāo)的物總值9153萬元的司法拍賣項(xiàng)目，打造買受人不動(dòng)產(chǎn)登記過戶高速云通道。

實(shí)現(xiàn)即轉(zhuǎn)即辦。法院在買受人簽署申請(qǐng)書后1個(gè)工作日內(nèi)將買受人繳稅憑證線上流轉(zhuǎn)至稅務(wù)局辦理完稅憑證，并通過不動(dòng)產(chǎn)登記專線解除不動(dòng)產(chǎn)查封登記，同時(shí)將各項(xiàng)材料線上流轉(zhuǎn)至自然資源和規(guī)劃局。自然資源和規(guī)劃局在資料齊全后立即辦理不動(dòng)產(chǎn)登記過戶手續(xù)，并將權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)交易完稅憑證即時(shí)郵寄至買受人。

全面精辦力求人民群眾感受更好

聚焦當(dāng)事人“一件事”改革，著力滿足人民群眾新時(shí)期司法需求，切實(shí)提升群眾辦事獲得感和滿意度。

剝離清繳欠稅前置程序。將被執(zhí)行人必須繳清欠稅費(fèi)用才可辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶的前置條件進(jìn)行剝離，被執(zhí)行人欠稅不再與買受人過戶捆綁，而是經(jīng)稅務(wù)局調(diào)查核實(shí)欠稅情況后，由法院依法納入執(zhí)行財(cái)產(chǎn)分配，買受人滿意度更優(yōu)，促進(jìn)法拍房競拍人數(shù)和成交價(jià)得到一定程度提升，更好保障債權(quán)人的利益。

移轉(zhuǎn)事務(wù)實(shí)現(xiàn)群眾零跑。將司法網(wǎng)拍及不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)線下辦理事項(xiàng)移轉(zhuǎn)至線上，將繳費(fèi)、申請(qǐng)、領(lǐng)取等當(dāng)事人多頭跑事務(wù)轉(zhuǎn)為各聯(lián)動(dòng)協(xié)作單位服務(wù)內(nèi)容，買受人僅需在線完成繳費(fèi)及材料提交，即可在家“坐等”簽收權(quán)屬證書及其他材料。

配套跟進(jìn)公共服務(wù)過戶。針對(duì)買受人在辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶后續(xù)環(huán)節(jié)時(shí)的“多次跑”現(xiàn)象，自然資源規(guī)劃部門在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書線上告知水務(wù)、供電、天然氣等公共服務(wù)部門，聯(lián)動(dòng)完成水、電、氣、網(wǎng)等過戶，同步實(shí)現(xiàn)買受人收取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和公共服務(wù)過戶。

提標(biāo)優(yōu)辦力求營商環(huán)境質(zhì)量更佳

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷拉高工作標(biāo)桿，一體出擊破解改革中高頻事項(xiàng)和難點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

綜合應(yīng)用執(zhí)行創(chuàng)新成果。強(qiáng)化執(zhí)行工作創(chuàng)新舉措的疊加應(yīng)用，將司法網(wǎng)拍不動(dòng)產(chǎn)“零次跑”機(jī)制與“線上執(zhí)行全聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制精準(zhǔn)對(duì)接，充分發(fā)揮基層34個(gè)部門及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)紅利，上半年共應(yīng)用該平臺(tái)辦理不動(dòng)產(chǎn)查解封298人次，由稅務(wù)局、供電公司、水務(wù)集團(tuán)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)執(zhí)行協(xié)助7次。

聯(lián)動(dòng)破解執(zhí)行工作難點(diǎn)。在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)工作中，建立司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記“零次跑”全應(yīng)用機(jī)制，確保勝訴當(dāng)事人依法、及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。2020年1至6月，全縣有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率99.2%，全市排名第一，其中因應(yīng)用“零次跑”機(jī)制而提升執(zhí)結(jié)率近7個(gè)百分點(diǎn)。

加速助推土地資源盤活。建立聯(lián)動(dòng)“布而未批”“批而未供”“供而未用”土地處置機(jī)制，通過司法拍賣不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革快速出清急需處置的經(jīng)營不善和僵尸企業(yè)資產(chǎn)，全力盤活低效利用土地。截至目前，累計(jì)拍賣成交涉11家經(jīng)營不善企業(yè)土地面積7.14萬平方米、建筑面積5.11萬平方米，有力保障了優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

責(zé)任編輯：劉怡然