寧波聚焦強鏈補鏈延鏈 提升產業鏈現代化水平

寧波市經信局

當前，在百年未有之大變局和百年不遇大疫情的碰撞疊加下，逆全球化和貿易保護主義進一步抬頭，國際產業合作形勢正在發生深刻變化，為我國制造業高質量發展帶來前所未有的挑戰和機遇。面對新形勢，黨中央、國務院高度重視產業鏈現代化建設，積極開展戰略部署。今年4月召開的中共中央政治局會議強調，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，在疫情防控常態化前提下做好“六保”工作，其中之一就是保產業鏈供應鏈穩定。

浙江省委、省政府高度重視產業鏈供應鏈優化穩定工作，深入實施制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程，在全省著力打造十大標志性產業鏈。7月14日至15日，時任浙江省委書記車俊專程到寧波開展提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力主題調研，要求寧波在優化穩定產業鏈供應鏈上勇擔使命，在應對危機、化危為機中贏得先機，以產業基礎高級化、產業鏈現代化為牽引，在全球先進制造業基地建設上當好模范生。寧波作為全國重要的先進制造業基地，已全面參與國際分工體系并融入全球產業鏈發展。面對新的發展形勢，寧波應牢牢把握產業鏈控制權，深入構建現代化產業鏈，保障產業鏈安全，提升產業鏈能級。

寧波產業鏈培育基礎扎實

較早啟動系統謀劃工作。今年5月初，寧波組建產業鏈專班，通過專人專職方式統籌推進全市產業鏈供應鏈優化穩定和謀劃培育工作。6月，寧波印發《寧波市重點產業鏈培育工作方案》，明確產業鏈培育工作的總體要求、工作目標、重點工作任務及部門分工。同時，寧波還全面對接浙江省十大標志性產業鏈提升工程，聚焦“246”萬千億級產業集群建設和新興產業（前沿產業）重點發展方向，研究培育化工新材料、節能與新能源汽車、特色工藝集成電路、時尚服裝、智能家電等十大標志性產業鏈。按照開放式培育的思路，寧波編制《寧波市推進產業基礎高級化和產業鏈現代化行動方案》，目前已完成相關市級部門、區縣（市）、重點企業意見征求。圍繞十大標志性產業鏈，寧波啟動編制“一鏈一案一圖”，現已完成特色工藝集成電路、稀土磁性材料、機器人等六條產業鏈專項培育方案。廣泛開展企業斷鏈斷供風險排摸，全市累計排摸企業8000多家。

制造業產業基礎雄厚。寧波作為我國重要的先進制造業基地，產業基礎雄厚，是全國七大石化產業基地之一、全國四大家電生產基地之一、全國三大服裝生產基地之一、全國新材料產業基地之一，多個產業的制造規模居全國前列。同時，寧波還是特色產業之都，擁有“中國注塑機之都”“中國緊固件之都”“中國模具之都”“中國工程塑料之都”等11個全國唯一的稱號，擁有95個中國馳名商標。

擁有一批專精特新優勢企業。寧波擁有中國制造業500強企業16家，產值超百億企業23家、超十億企業203家，形成了“千億級龍頭企業—行業骨干企業—高成長企業”梯隊，每條標志性產業鏈都擁有一批專精特新優勢企業。目前，寧波正打造全國制造業單項冠軍之城，已擁有39家國家級制造業單項冠軍企業，占全國總數的7.6%，數量位居國內城市首位，還擁有5家國家專精特新“小巨人”企業。在寧波市級單項冠軍培育企業中，56家企業市場占有率居全球第一，153家企業市場占有率居全球前三。

智能化改造深入推進。全面實施規上企業智能化診斷和技術改造三年“兩個全覆蓋”。以“點、線、面”為抓手，近三年來，寧波累計實施自動化改造項目6612個，累計實施行業成套裝備智能化改造試點18條，建設數字化車間/智能工廠示范項目84個，12個項目入選國家智能制造專項。同時，寧波先后引進共建了甘中學博士領銜的智能制造產業研究院、譚建榮院士領銜的智能制造技術研究院、李澤湘教授領銜的智能技術研究院，以及寧波和利時智能科技有限公司等一批高端智能制造團隊，培育智能制造工程公司199家。

創新發展能力較強。寧波創建了石墨烯、磁性材料、智能成型技術3個省級制造業行業創新中心，擁有博威、海天、大豐等26家國家企業技術中心。2018年以來，寧波引進共建了上海交通大學、北京航空航天大學、北京大學等20多家創新研究院，加強產業與創新資源的對接合作。近年來，全市330多家企業、600多項關鍵技術取得突破，實現進口替代，累計獲得國家級科學技術獎13項。

寧波產業鏈存在的主要問題

產業鏈關鍵環節掌控力不強。目前，多數企業對關鍵核心技術掌握偏少，尤其對產業鏈關鍵環節的掌控力偏弱，存在明顯短板。比如，光學電子產業鏈中的光電芯片、高端樹脂，智能成型裝備產業鏈中的控制器、變頻器、編碼器，高端模具產業鏈中的設計軟件、仿真軟件、加工設備，化工新材料產業鏈中的工藝包、催化劑等關鍵產品主要依賴進口。

產業鏈層級有待提升。寧波企業大多處于產業鏈、價值鏈的中低端環節，與全球頂尖水平還存在一定差距。比如，寧波化工新材料產業鏈中上游產業基礎雄厚，但下游的特種工程塑料、高端樹脂、特種橡膠、電子化學品等高端化學品、專用化學品基礎較弱，添加劑、催化劑等產品幾乎一片空白，不能滿足全市汽車、家電等行業所需；智能成型裝備產業鏈中的注塑機、數控機床，雖然有一批龍頭企業能夠生產，但其產品在性能上與全球先進水平仍存在一定差距，全市企業所需要的各類加工中心、數控機床等高端生產裝備大多依賴進口。

產業鏈上下游企業協同度不高。部分產業鏈雖然具備多數環節，但產業鏈條上企業協同度不高，合作不夠緊密。比如，節能與新能源汽車產業鏈產品門類齊全、各類企業眾多，但本地協作度不高，以與國外企業或市外企業配套為主；特色工藝集成電路產業鏈中，江豐電子、金瑞泓、康強電子等企業多為外地企業配套，甬矽電子、芯健半導體也主要為外地企業封裝測試。

海外疫情對產業鏈帶來較大影響。受全球新冠肺炎疫情和國際形勢影響，物流運輸受阻，物流運輸成本大幅提升，寧波部分企業進口的原材料、零部件、設備不能及時運達，人員出入境受到限制，國外技術人員很難進入現場調試指導。由于國外需求下降，企業訂單不足，效益受到影響。

寧波以強勁組合拳推進產業鏈培育

制定完善政策體系，強化頂層設計。一是制定完善產業鏈行動方案。主動肩負起浙江省建設全球先進制造業基地的使命擔當，全面對接浙江省產業基礎再造和產業鏈提升工程，加快實施《寧波市推進產業基礎高級化和產業鏈現代化行動方案》，明確產業鏈培育總體思路目標、重點發展方向和主要任務舉措。二是加快編制“一鏈一案”。圍繞十大標志性產業鏈，加快編制印發每條產業鏈的培育方案，明確各條產業鏈具體發展目標和強鏈補鏈延鏈的關鍵環節，提出重點建設的創新平臺、工業互聯網平臺和公共服務平臺，繪制產業鏈圖譜，爭取今年9月底前全部印發實施。三是制定“一鏈一策”個性化政策。從企業培育、招商引資、項目建設、上下游企業協同、技術研發公共平臺服務、市場拓展等方面研究制定“一鏈一策”個性化政策。

加大重點企業培育，增強護鏈作用。一是大力培育產業鏈龍頭企業。做強做優產業鏈龍頭企業，培育一批主業突出、技術領先、品牌影響力大、產業鏈引領能力強的產業鏈龍頭企業，支持企業境內外上市、高水平并購重組，使其發展成為具有國際競爭力的世界一流企業。二是強化培育制造業單項冠軍企業。加快制定《關于寧波市加快培育制造業單項冠軍打造單項冠軍之城的若干意見》，提升政策精準支持。推動企業“專精特新”發展，引導企業聚焦主業、專注創新和提升質量，力爭在每條產業鏈的關鍵環節培育一批國家制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業。加快創新型企業發展，培育一批掌握重點產業鏈關鍵核心技術的科技型中小企業和高新技術企業。三是強化重點企業強鏈護鏈作用。聚焦十大標志性產業鏈，按照“成熟一個、落實一個”原則，遴選龍頭企業、制造業單項冠軍企業擔任產業鏈“盟主”，聯合協會、商會、新型促進機構等機構，牽頭建設產業鏈上下游企業共同體、產業聯盟等，創新合作機制，推動產業鏈上下游企業協同制定和實施先進標準，增進企業交流合作，優化產業鏈共治生態，實現技術、人才、要素、市場共享。

強化關鍵技術攻關，加大協同創新。一是積極突破關鍵核心技術。圍繞制約產業鏈發展的關鍵核心技術及國產替代進口需求，滾動編制關鍵核心技術及產品攻關清單。組織實施“科技創新2025”重大專項，通過擇優委托、揭榜掛帥等方式，推動有條件的企業、高校、科研院所開展關鍵核心技術攻關，攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。實施重大科技成果轉化項目計劃，推動一批關鍵核心技術產業化落地，開發生產一批強鏈補鏈新產品。加強新產品應用推廣，強化對重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次、高端軟件首版次給予產品保險政策支持。二是強化產業鏈協同創新。實施產業鏈協同創新工程，每年滾動實施一批產業鏈協同創新項目，鼓勵產業鏈龍頭企業、制造業單項冠軍企業聯合上下游企業、科研院所開展聯合研發、共研共用，協同推進一批關鍵核心技術產品產業化及應用，努力實現進口替代。三是提升工業基礎能力。實施工業強基2.0版，鞏固提升寧波在工業“四基”領域的優勢地位，圍繞核心基礎零部件、核心電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等領域，每年支持一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業強基項目。加快建設布局可靠性試驗驗證、計量檢測等產業基礎技術服務平臺，提升工業“四基”產品性能和可靠性。實施整機（系統）與關鍵基礎材料、零部件企業協同開發計劃，打通基礎技術、工藝和產品研發、設計、應用、示范推廣等全流程。在工業強基部分領域探索實施寧波制造“一條龍”計劃。

加快重點項目建設，推進數字化轉型。一是加速產業鏈重點項目建設。建立產業鏈重點項目庫，定期排摸產業鏈強鏈補鏈延鏈項目和產業鏈協同創新項目，實施項目動態滾動管理。強化產業鏈重點項目跟蹤管理和服務，協調解決項目建設過程中的困難問題。加快推進產業鏈“短平快”項目建設，力爭項目盡快竣工投產，積極發揮強鏈補鏈效應。二是開展產業鏈精準招商。圍繞十大標志性產業鏈強鏈補鏈關鍵環節，編制產業鏈招商目錄，明確重點招商方向，加大精準招商力度，爭取引進一批產業鏈帶動性強的引擎性重大投資項目和研發機構。建設產業鏈龍頭企業主導的專題產業園，發揮龍頭企業以商招商作用，積極引進一批上下游企業配套項目。圍繞產業鏈發展需要，積極引進一批有項目、有技術的高層次創新創業人才團隊。三是實施數字化強鏈行動。實施新一輪智能化技術大改造三年計劃，加快推進企業智能化、數字化改造，完善提升產業鏈各環節企業核心制造裝備和關鍵工序的智能化、數字化水平，提升柔性制造、敏捷制造能力。鼓勵產業鏈龍頭企業以智能化協同改造為紐帶，推動先進制造模式向產業鏈上下游延伸滲透，帶動產業鏈中小配套企業智能化轉型。鼓勵發展“5G+”工業互聯網、網絡化協同制造、大規模個性化定制、遠程運維服務等新模式。加快建設工業互聯網平臺，積極發揮工業互聯網平臺全要素、全產業鏈、全價值鏈連接樞紐關鍵作用，推動產業鏈資源精準對接、要素優化配置、運轉高效協同。

實施服務對接活動，加大市場拓展。一是建立專業服務體系。建立由企業家、行業專家、技術專家、專項服務專家等共同組成的產業鏈企業專家服務團隊，組織舉辦產業鏈企業專家服務對接會，為企業提供專業化輔導。建立區縣（市）“一把手”引育機制，圍繞構建“大企業—大項目—產業鏈—產業群”的全鏈條引育體系，建立由各區縣（市）“一把手”親自抓的工作推進機制，推進“一縣一鏈”培育。二是實施百場系列對接活動。每年動態實施百場產業鏈龍頭企業系列對接活動，推進產業鏈龍頭企業協同創新對接、產業鏈龍頭企業本地化配套對接、企業自主創新產品（優質產品）與政府采購項目和國有投資項目對接、產業鏈重點項目困難問題協調對接。通過系列對接活動，提升產業鏈相關企業創新能力和產品本地化配套應用。三是幫助企業拓展市場。加大產業鏈國內外市場開拓力度，推動重點產品進入國際供應鏈體系。實施“百網萬品”拓市場行動，組織開展云促銷、云展會、直播帶貨、短視頻引流等市場拓展活動。深入實施“春雷計劃”“京東廠直優品計劃”“嚴選計劃”，運營具有寧波特色的網上展，打造一批C2M超級工廠。支持適銷對路的出口產品出口轉內銷。

動態開展排摸監測，化解斷鏈風險。一是動態開展風險排摸。在前期全面風險排摸的基礎上，對產業鏈重點企業開展動態持續排摸，梳理形成全市重點產業鏈斷鏈斷供風險清單、關鍵核心技術產品清單、關鍵核心技術產品攻關清單、創新成果推廣應用清單等若干清單，實行清單化管理。二是持續開展產業鏈風險監測。加快工業大腦建設，圍繞產業鏈重點企業，綜合運用統計、電力、稅務、海關、人社、“畝均論英雄”大數據平臺等多渠道數據，實時開展產業鏈上企業產值、出口交貨值、項目投資、稅收等指標運行風險監測，強化風險分析研判，提前開展預警預報。三是強化風險分類處置。圍繞產業鏈重點企業斷鏈斷供風險清單和困難問題清單，加強工作指導，分類協調服務，切實解決企業困難問題。鼓勵企業重構國際供應鏈，建立多元化供應體系。

責任編輯：姚穎超